創新屠宰場檢疫監管理念 謀求高質量生豬發展模式

榮登培 楊艷革

摘要：生豬屠宰場檢疫監管，關乎群眾的食品安全和生豬是否高質量發展的重要手段。筆者通過分析本縣生豬屠宰場檢疫監管工作中的現狀、存在的問題和工作經驗，提出意見和建議與同行商榷。

關鍵詞：生豬屠宰場檢疫;監管模式構建

0引言

豬肉作為人們日常生活中主要肉食品，從養殖到餐桌全程安全生產倍受政府部門重視，隨著社會發展進步，群眾生活水平不斷提高，對肉食品要求更加嚴格，生豬定點屠宰檢疫是保證肉食品安全的重要措施之一，三江縣生豬定點屠宰場，從無到有，從粗放屠宰檢疫到一條龍生產、精細檢測檢疫，量變引起了質變。

1 三江縣生豬屠宰場檢疫概況

1.1三江縣目前有生豬定點屠宰場一個，名稱：廣西三江縣紅日食品有限責任公司機械化生豬屠宰場，于2015年6月8日注冊成立，位于三江縣古宜鎮福橋西路污水處理廠西面，占地面積5361.32㎡。建筑面積1786.73平方米，其中有待宰區486.73㎡，屠宰車間1100㎡，辦公樓及簡易住宿棚200㎡。建有2條日屠宰生豬600頭、年屠宰20萬頭的機械化生豬屠宰生產線。2019年7月24日投產試運營，按照崗位設置屠宰場配備有屠宰工人、檢疫、保潔、保安及管理人員共28人。

1.2一年屠宰量的情況

2 工作經驗

2.1明確屠宰企業主體責任與強化檢疫監管之間的關系

在新冠疫情和非洲豬瘟疫情雙重壓力下，一定要明確屠宰企業主體責任和官方獸醫檢疫監管責任，不能混淆兩者的概念，我們通過對生豬屠宰企業主體責任和官方獸醫檢疫監管責任模式的創新與調整，不僅有效提高了屠宰企業的主體意識、責任意識以及安全意識，增強企業的經濟收益，還進一步改變了傳統的屠宰工作模式，打破了屠宰場“事不關己”的錯誤認識。同時，在新的檢疫監管模式下，無論是屠宰場自營的生豬， 還是屠商待宰的生豬， 都需要按照有關規定進行安全檢疫，以明確各方的責任范圍，提高生豬屠宰的管理質量，確保檢疫效果，實現安全生產和企業增效雙贏。

2.2強化官方獸醫駐場工作的權威形象，減輕檢疫員的工作壓力

生豬屠宰檢疫是一項系統性的工作，需要屠宰企業進行有效配合，確保各個環節的順利進行，還要由官方獸醫親自進行查驗，確保生豬的質量安全。我縣屠宰場共有6名駐場官方獸醫，按照《動物防疫法》、生豬屠宰檢疫規程等規定，制定了“一套制度”，明確了“兩個責任”、做好了“一個銜接”。（1）是明確駐場官方獸醫檢疫監管責任。細化進行全流程檢疫監督、監督巡查、檢疫證章管理、監督企業檢測和無害化處理等七大項工作職責。建立監督巡查模式，列出檢查環節和檢查要求，讓官方獸醫知道“我要查什么”，根據巡查情況，對符合要求的簽發檢疫證明。（2）是明確屠宰企業畜產品質量安全責任。落實配合監督檢查、嚴把入場動物質量關、建立健全各項制度、完善各項檔案等六大項職責，讓屠宰企業知道“我要干什么”，提供反映真實工作情況的記錄和報告，并對各項結果負責。（3）是建立屠宰檢疫事后監督、談話制度，對一些不良言行約談。從這些方面，既強化官方獸醫駐場工作的權威形象，又減輕檢疫員的工作壓力，使屠宰量一年翻一番。

2.3加強服務意識，規范屠宰檢疫工作各項記錄

按照“誰簽字、誰負責”的原則，落實每個工作環節的責任人，避免出現“兩張皮”的問題;同時在檢疫監督工作記錄表中加入了日報和月報等數據，確保工作數據更加準確、快捷、有效。

3 存在的問題和對策

3.1屠宰場工作人員法律意識淡薄，以檢促產創新思路不清，檢疫檢測裝備落后，手段差，綜合執法監管有待加強

生豬屠宰是古老的行業，豬販子，屠夫老名字早就有，因此從事這個行業的人多是文化知識不高的人，法律知識少、服務意識淡薄，因此，對整個行業要加強法律法制宣傳教育，以新時代的中國特色社會主義理論武裝頭腦，依法行政，嚴格執法，按照《動物防疫法》《動物檢疫條例》規定，按照行業標準、程序，熟練開展屠宰場檢疫監管工作。

3.2屠宰檢疫人員綜合業務技能水平不高

檢疫人員工作熱情不高，檢疫專業知識更新慢，檢疫技能落后，外出參加技能培訓學習少，法律法規及行政執法程序掌握不全面，辦案取證及案件資料制作不規范，使生豬屠宰檢疫整體水平不高。為提高工作水平;（1）是建立健全各種績效制度，提高檢疫人員主動性、積極性，形成作風優良、團結干事，敢于擔當的團隊精神;（2）是制定學習計劃，定期集中學習《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰條例》和行政執法知識，規范執法行為，同時鞏固好檢疫基礎知識，更新檢疫技能;（3）是學先進，趕先進，創新屠宰場檢疫監管理念 謀求高質量生豬發展。

3.3 理順職責，明確各方責任

確保肉品質量安全是生豬屠宰企業的主要責任。明確入場查驗工作屠宰企業的責任，政府相關部門是監管主體，應加大對屠宰企業各個環節的檢疫監控和對違法行為處罰，同時做好以檢促產的規劃和實施。

3.4嚴格生豬屠宰前的檢疫程序

屠宰企業應在生豬屠宰前的6 個小時進行有關檢疫申報，并在企業駐場官方獸醫受理后，做好一系列的檢查工作，檢查各項指標均符合要求，則由官方獸醫開具《準宰通知書》，企業才能進行屠宰生豬。

3.5整合力量，加大違法行為處罰

整合公安、食品藥品安全管理、稅務、經貿、畜牧等部門職能職責，規范執法行為，嚴厲打擊生豬屠宰檢疫監管各個環節違法違規行為，狠抓典型違法案例、教育和震懾不法經營分子，打造安全有序的經營氛圍，謀求高質量生豬發展。

總之，生豬屠宰檢疫關系到畜牧業發展和豬肉食品安全供給，要努力提高從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險管理水平，以檢促產，謀求新時代生豬發展并報模式。

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