5 個百分點的差距意味著什么

不出意外，2030 年25%目標會順利達成，甚至會接近30%。屆時，我國一次能源消費中，極有可能出現煤炭、石油天然氣、非化石能源三分天下的局面。

陸如泉專欄

國際能源戰略學者、教授級高級經濟師

近日，我國主要領導人在聯合國氣候雄心峰會上發表重要講話，并宣布：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%。

非化石能源到2030年占一次能源消費的比重達25%，這比現行的國家能源戰略規劃整整提高了五個百分點！2016年12月29日，國家發改委會同國家能源局以國務院的名義發布了我國《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》。

《戰略》對我國能源消費劃定了明確的目標：到2030年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右。那么，這5個百分點的差距意味著什么？

第一，意味著非化石能源占比平均每年將提升一個百分點。5個百分點意味著化石能源消費將控減（非化石能源將增加）3億噸標準煤（“標準煤”是一種熱值單位，根據《戰略》，2030年我國一次能源消費總量將控制在60億噸標準煤以內，折合約42億噸石油），也意味著控減2.1億噸石油（1噸石油折合1.4286噸標準煤）消費。這比2020年我國全年的石油生產量（不到2億噸）還多。

當然，更意味著未來10年，我國能源轉型的力度將進一步加大，到2030年，以風能、光能、核能和生物質能源為代表的非化石能源在一次能源中的占比將達25%。2020年，非化石能源在我國一次能源消費中的占比預計為15.4%，如果到2030年達到25%，則未來10年，非化石能源的占比平均每年將提升一個百分點。千萬不要小看這一個百分點，它相當于4000萬噸左右的石油當量，比我國大慶油田當前的年產量還要高。

第二，如果按照煤炭和石油等比例削減，到2030年我國石油消費量應該是7億噸，而不是此前預計的7.5億噸。考慮到2020年以來疫情在全球暴發，經研院近日發布的2020年度《2050年世界與中國能源展望》中顯示：我國石油需求將于2025年前后達峰，峰值約為7.3億噸。這比2019年我國6.5億噸的石油消費需求僅僅多了8000萬噸。2025年以后，我國石油消費量將逐年緩慢遞減，預計2030年將下降至7億噸。

第三，中國的石油對外依存度不會顯著攀升，未來10年將在70%的“心理線”上下小幅波動。如果按照2030年石油消費7億噸、國內生產2億噸測算，當年的石油對外依存度為71.4%，這與2019年基本相當。雖然以中石油為代表的石油央企正在全力以赴實施國內勘探開發“七年行動計劃”，國內石油產量將止跌回升、企穩回升，但當前及今后一個時期，全球石油公司開始把效益和有效的勘探開發放在首位，這就意味著國內石油產量增長的空間有限。

當然，也不能排除油價回升和石油公司降本增效后，效益產量的顯著增加，但最樂觀的估計我國國內石油年產量也就是2.3億噸。若以2025年我國石油消費7.3億噸、國內生產2億噸測算，當年的石油對外依存度將在72.6%左右，而這應該是我國石油對外依存度的“峰值”。這樣的話，基準情景下，未來10年，我國石油對外依存度將在70%左右徘徊。