日本“購物難民”的產生、影響及啟示

摘要：人口老齡化已經成為影響經濟發展的全球性問題。日益嚴峻的老齡化問題，引發了如何為老年人提供相應的生活照料、滿足其日常生活需求等經濟社會問題。商業設施大型化和郊區化、城市中心商業街空洞化、近鄰型的商業設施減少以及私家車的普及均是日本“購物難民”問題產生的原因，并對日本零售業的發展產生影響。為緩解“購物難民”問題，日本政府高度重視，各部門分別制定并實施不同政策，在資金、交通、商業規劃等方面解決老年消費群體購物難的問題；零售企業積極參與，采用靈活的經營策略，有針對性地滿足老年人的需求；非營利組織幫助零售企業解決痛點問題，提高商品運輸和配送效率，發揮會員機制的作用，及時把新鮮健康的食材送到老年消費者手中；政府、零售企業和非營利組織共同構建了為不同層次老年消費者提供服務的協同合作系統。借鑒日本經驗，應該認識到我國人口老齡化的嚴峻性，預測并重視“購物難民”等問題的到來：在政府宏觀調控層面，引導開發老年消費市場，完善商業布局；在企業微觀經營層面，構建適應老年市場需求的經營戰略，創新經營方式，開發新的經營業態；進而構建由市場主導、政府引導、企業作為主力軍的“購物難民”問題應對體系。

關鍵詞：老齡社會；購物難民；零售業；三方協同模型

中圖分類號：F112.2文獻標識碼：A文章編號：1007-8266（2021）02-0061-10

基金項目：江蘇省社會科學基金項目“新中國70年江蘇零售業演變的內在邏輯與政策體系構建研究”（19EYC002）；中國博士后基金項目“改革開放40年來我國零售業演進的內在邏輯與高質量發展研究”（2020M671415）

一、引言

人口老齡化對經濟增長具有顯著負向影響[ 1 ]，勞動人口的減少會加劇居民收入不平等的程度[ 2 ]，阻礙產業結構的優化[ 3 ]，制約服務業內部結構的轉型[ 4 ]。人口老齡化雖然能推動老年消費市場的擴大，但對養老產業發展也是一種極大的考驗[ 5 ]。如何應對人口老齡化所帶來的問題，滿足老齡化社會需求，尤其是滿足日益擴大的老年人日常消費需求，成為迫切需要解決的影響新時代社會經濟發展的重大基礎性問題。

較早出現人口老齡化問題的日本20世紀90年代就開始關注相關問題。日本國土交通省將在 500米范圍內因現實條件制約而無法正常購物的老年人群稱為“購物難民”[ 6 ]，該群體的規模隨人口老齡化的加劇而日益擴大，進而上升為日本政府關注的重大問題。日本政府一方面從促進老年人再就業、提升老年人收入著手；另一方面從緩和老年人購物難問題著手，制定了在交通、移動售貨等方面的補貼資助政策。

從人口結構的變化趨勢來看，我國老齡化程度日益加劇。截至2019年底，我國60周歲及以上人口達2.5億人，占人口總數的18.1%，其中65周歲以上人口達1.7億人，占人口總數的12.6%。[ 7 ]按照世界衛生組織的標準，我國已經進入老齡化社會，并即將邁進老齡社會。隨著老齡社會的到來，如何滿足日益擴大的老年人消費需求成為我國零售業轉型升級的重要考驗。本文通過梳理日本應對“購物難民”問題的解決機制，總結其經驗做法，力爭為我國服務業尤其是零售業的升級轉型提出啟示性建議。

與以往研究相比，本文的貢獻主要體現在兩方面。第一，基于人口老齡化的社會背景，從零售業創新發展的視角，將日益擴大的老年人購物難問題作為分析對象，深入分析日本“購物難民”問題的產生及影響，進而構建“政府—企業—非營利性組織”三方協同的解決機制模型。第二，本文研究對象，尚未引起國內學術界的廣泛關注，有一定新穎性在分析日本老年人購物難問題產生的社會經濟影響和日本政府應對策略基礎上，期望能對我國零售業的轉型發展提供有益參考。

二、文獻綜述

老年群體的購物難問題最早出現在20世紀后半葉的英國，主要是指那些“不能輕易獲得健康、新鮮的食物，特別是那些貧窮并且活動能力有限”[ 8 ]的人群。在美國，在非裔美國人集中居住的貧窮地區，“食品沙漠”問題也很嚴重[ 9 ]。同期，日本也出現了老年民眾無法有效獲取食材的現象，并將“那些想在直徑500米范圍內的商店購物，但由于現實條件制約而無法完成的老年人群體”稱為“購物難民”[ 10 ]。由此可見，日本“購物難民”問題與西方“食品沙漠”問題是有區別的（參見表1）。日本“購物難民”問題不是單純由貧困引發的，主要是由生鮮食物原材料供給體制的崩潰和日益加劇的老齡化所造成的。有學者認為，不應把日本的“購物難民”問題看作是社會問題，而應將其視為經濟問題或者企業經營問題[11]來研究。

自1990年以來，國外學者先后從社會學、地理學、營養學等不同學科對老年群體的購物問題進行研究，認為購物頻率、社區食物資源的使用、運輸方式和購物距離是確定社區不同居民消費類型的關鍵因素[ 12 ]。許多食品零售商分散在城鎮邊緣和城鎮外，導致一些老年人難以進入食品商店購物[ 13 ]。對商店選擇食品的可用性和成本的調查[ 14 ]及對不同零售業態的比較分析發現，在農村環境中，提供更健康、更便宜食品的商店數量少于提供不健康食品的便利店，農村購物難問題遠大于城市[ 15 ]。交通便利程度是決定人們在哪里購買食物的重要因素[ 16 ]。與正常消費者相比，購物難問題受害對象群體的營養飲食更少，健康狀況也更差[ 17 ]。基于地理學理論對老年消費者購物問題進行的分析表明，到食材店購物不是單純的空間性活動，還需要克服移動距離及社區功能等方面的限制[ 18 ]。從建筑學對大都市老年群體進行的調查分析指出，居住地內的臺階和陡坡等環境整備、宅送服務等是解決方法之一[ 19 ]。總之，老年群體購物難問題的后果是眾所周知的，必須引起社會更廣泛的關注和重視。

“購物難民”問題在我國還未引起學術界、產業界及政府的足夠關注，相關研究多為一些學者以單個城市為樣本對老年群體購物問題的研究。如以行為地理學基于人類日常活動的研究范式，采用問卷調查和訪談，對城市老年人進行調查，總結區域城市老年人購物行為的空間特征[ 20 ]。從地理學的角度選取上海市區老年人作為研究對象，綜合運用問卷及訪談法、觀察及行為地圖（Behav？ ior Mapping）法，調查老年人的超市購物行為習慣及超市環境對老年人購物行為的影響[ 21 ]等。

現有文獻對深入認識和把握老年群體購物問題具有理論參考意義，也為本研究提供了有益的借鑒。但梳理文獻不難發現，現有研究的側重點多放在貧困居民對健康食品的獲取和老年人消費行為上，對日本“購物難民”問題研究主要是探討老年人消費群體日常購物存在的困難及原因，以及解決“購物難民”問題的建議。我國學者對這一問題的研究處于起步狀態，僅限于在部分城市和地區開展有關老年人購物問題的研究，缺乏系統性和綜合性的研究，這與我國正加速進入老齡社會以及由此必然會引發相關問題的現實是不相匹配的。

三、日本“購物難民”的產生及對零售業的影響

（一）日本“購物難民”產生

日本“購物難民”出現在2000年前后，主要原因是零售企業間的競爭激化，使得商業設施大型化，私家車的普及助推了商業設施向郊區轉移，導致城市中心的商業街出現空洞化，近鄰型的商業設施逐年減少，導致日常購物消費的遠距離化，這對行動不便、無車或不便于開車的老年人購物消費帶來了極大的困難。

日本“購物難民”問題表面原因是老齡化人口的急劇增加，但不同區域“購物難民”問題的發生機制是不同的，如大都市主要由近鄰型商店街的衰退和公共服務的改變所引發，地方都市和農村主要是由商業設施逐年減少以及交通不便所引起。深層次引發“購物難民”問題的原因是日本經濟政策，尤其是零售領域的《大店法》等法律的實施，使商業設施往大型化、郊區化方向發展，造成行動不便老年群體的日常購物出現困難。

（二）日本“購物難民”問題對零售業的影響

零售業是與地域緊密相關的產業。以消費者為對象進行商品營銷，需要應對消費市場的小規模性、分散性、多元性的消費特征[ 22 ]，尤其是老年消費市場特征更加復雜。這里，分別從大都市、新開發都市、地方都市和農村四個維度分析日本“購物難民”問題對零售業的影響。

1.大都市“購物難民”問題對零售業的影響

大都市“購物難民”問題主要由以下四方面因素引發，即社區作用弱化、人口減少、地價高漲和商圈分離。

第一，社區作用弱化。在當今的日本社會，社區內居民的溝通交流日益減少，社區內不同年齡層之間的交流越來越困難，而且老年群體獲得購物信息的渠道不斷減少，對其日常購物帶來直接影響。第二，人口減少使居民區周邊的生活用品店陸續倒閉或閉店，導致近鄰型食雜店減少，這對本來購物就不便的老年群體來說，無疑更加重了其購物的負擔。第三，地價上漲不僅增加了開設和運營店鋪的成本，而且部分成本轉嫁到了消費者身上，使供給（店鋪）和需求（顧客）兩方面的負擔都在增加，造成商業設施營業面積縮減乃至關閉。第四，由于區域型商圈整體分布失衡、市區內商業街衰退、大型商業設施郊區化等現象加劇，消費者不得不遠距離購物，其購物成本大大增加，結果導致商圈縮小，并加劇市區中心商店街的衰退。

大都市人口減少的同時，人口老齡化率日益上升，“團塊世代”（專指1947年至1949年集中出生的一代人）趨向老齡化，使“購物難民”群體不斷擴大，可以預計未來大都市的“購物難民”問題將進一步惡化。

2.新開發都市“購物難民”問題對零售業的影響

新開發都市“購物難民”問題主要由兩方面因素引發，一是新開發都市人口快速老齡化，二是“團地”問題突出。

在日本經濟高速增長期，大都市的郊區化形成了一批新開發都市，如埼玉、千葉、神奈川等。在這些新開發都市，1950年至1960年間一批年輕夫婦集中入住由政府或公司建設的集中住宅，該集中居住區被稱為“團地”。目前居住在這些“團地”里的人已經退休且年事已高，其遠距離移動變得困難，同時周邊店鋪因經營后繼無人等原因而衰退或關閉，導致“團地”內老年人購買日常食材非常不便。

“團地”問題的影響主要體現在以下四個方面。一是社區內居民溝通交流減少，退休后的人們失去了共同的企業或組織依靠，缺乏交流的共同話題；二是“團地”住宅多建在陡坡等區域，對年輕人影響不大，但影響退休老年人口的出行活動；三是“團地”內及周邊食材店等商店相繼關閉，嚴重影響了老年人的日常購物；四是以私家車普及為前提的商業設施大型化、郊區化發展，對不便開車的老年人來說，其日常購物變得更加困難。

在日本人口老齡化不斷加劇的背景下，新開發都市尤其是“團地”人口的老齡化問題將繼續存在，可以預見這些人群的購物難問題將愈發嚴峻。

3.地方都市“購物難民”問題對零售業的影響

在地方都市，以私家車快速普及為背景的商業設施大型化、郊區化愈演愈烈，與此相對應的是，市區中心商業街進一步衰退，因開車、乘坐公共交通工具不便等原因而無法遠距離購物的老年群體，被迫成為“購物難民”。地方都市商業布局兩極化加劇了“購物難民”問題的嚴峻性，雖然日本政府修訂后的社區營造三法（《大店選址法》《市區商業街活性化法》《改正都市計劃法》）旨在限制商業設施向郊外轉移，但短期內仍無法改變市區居民區商業空心化的現狀。

據日本總務省行政評價局的數據分析預測，地方都市與大都市、新開發都市相比，人口老齡化的速度更快，預計到2035年，將成為人口老齡化率最高的區域。

4.農村“購物難民”問題對零售業的影響

在農村和山區地區，人口的分散化和老齡化導致消費需求減少、市場規模萎縮、商店經營后繼人手不足等問題，迫使當地零售商店相繼關閉。與此相伴隨的是，公共交通利用者減少，市町村合并和自治體財政緊縮，原有的商業服務設施合并或廢除，商圈不斷縮小，單身家庭增加，居民收入減少等。這些區域人口老齡化比例已經達到50%，年輕人群越來越多地涌向城市，加劇了該區域人口老齡化的速度，這些區域的商業設施會繼續減少，購物難問題將更加突出。

從表面看，日本“購物難民”問題是由于人口老齡化的急劇發展所導致，且不同區域“購物難民”問題的發生機制有所不同，但從深層次看，引發“購物難民”問題的原因在于日本的經濟政策，尤其是在零售領域《大店法》等法律的實施，使商業設施向大型化、郊區化轉移[ 23 ]，社區周邊的食雜店等零售網點相繼倒閉或閉店，形成市區商業的空心化與商業設施大型化、郊外化鮮明對照的現象。在多種因素共同推動下，行動不便的老年群體日常購物變得越來越困難（參見圖1）。

四、解決“購物難民”問題：三方協同機制模型的構建

“購物難民”問題已成為影響日本社會經濟發展的重大問題，引起政府及各界的廣泛關注。為解決這一問題，政府在宏觀層面從供需兩端引導應對“購物難民”問題，非營利組織（Non-profit Or？ ganization，NPO）在中觀層面為政府與零售企業服務，零售企業在微觀層面調整經營戰略，應對老年消費需求。

（一）政府積極應對

1.內閣府

日本內閣府地方創生推進事務局為推進地方城市經濟發展，依據2014年日本第136號法律，在內閣府設置城鎮、人口、就業創生本部，制定和推進地方經濟政策應對“購物難民”問題。一是為提升城市中心街區的發展活力，制定促進城市發展的基本政策，確保老年人能就近購買到日常生活用品；二是通過創設綜合特別區域制度等，從地方創生的視角，實施緩解“購物難民”問題的政策，如地方創生推進交付金補助項目、促進村鎮活性化項目等，對緩解購物難問題的項目給予資金等資助。

2.總務省

總務省主要從三個方面應對“購物難民”問題。一是在宏觀上推進相關區域振興的規劃及立案；二是從區域振興及人口分散對策視角出發，實施緩解“購物難民”問題的政策；三是在活用區域信息通信技術層面，利用現代信息通信技術實施緩解“購物難民”問題的政策。具體舉措主要包括實施地方交付稅、強化補助及區域振興等有關調查研究、加大區域合作支援隊建設等，協同相關部門共同支援地方公共團體，合作應對“購物難民”問題。

3.農林水產省

農林水產省主要從三個方面來應對“購物難民”問題。一是注重食品行業的企業培育；二是從食品流通視角出發，利用主管農畜產品的職能優勢，優化農畜產品生產、流通及消費等環節的協作；三是加大對農村、山區和漁村的扶持力度，制定與區域振興有關的綜合性政策，從農村、山區和漁村振興的視角出發，一方面實施“食材追溯與問題”的現狀分析、調查研究，另一方面實施有關食材追溯環境改善對策等相關的各種補助項目，資助地方公共團體積極實施對策緩解“購物難民”問題。

4.經濟產業省

經濟產業省主要從產業組織的改善、區域商業的振興、商品流通的效率化及合理化、市區商業街活性化等四個方面著手，對解決“購物難民”問題的項目進行資助。

同時，經濟產業省下屬的中小企業廳基于扶持中小企業發展的視角，從中小企業的培育及發展、經營業績的改善與提升、新項目的創設與合作等三方面，資助為解決“購物難民”問題而努力的中小企業。具體做法是制作“購物難民支援手冊”，國家和地方公共團體等對“購物難民”補助項目進行匯總管理，基于各種補助項目，支援地方公共團體及中小企業等的“購物難民”緩解項目。

5.國土交通省

國土交通省從國土規劃、商品流通和確保區域公共交通的視角出發，通過以下六個方面的政策資助有關“購物難民”對策項目的實施。（1）推進關于國土利用、開發及保護的基礎性、綜合性策劃及立案實施；（2）推進社會資本整合；（3）區域性交通規劃及區域內交通路線的優化；（4）商品流通的效率化、順暢化與合理化；（5）物流運輸項目的發展、改善及調整；（6）區域振興等。

基于以上對日本政府各部門解決“購物難民”問題的政策及做法（參見圖2）的分析可知，日本政府解決“購物難民”問題的經驗主要有如下三點。

一是政府高度重視，各部門科學謀劃，積極調動社會各方力量共同參與。可以看出，各部門的措施不僅僅局限于政府部門，還對企業的參與提供政策引導和資金扶持，引導社會資本參與，調動社會團體聯合服務的積極性，形成從政府到社會的協作應對機制。

二是日本政府省廳的不同部門基于各自的管理職能，分別制定并實施部門管轄的政策，如國土交通省從商圈規劃到交通路線優化和老年人乘車補助，農林水產省對食材的生產、流通和消費各環節的管轄及優化，內閣府的地方經濟發展支援政策，總務省的統籌規劃政策，經濟產業省的經濟支援政策等。

三是聚焦“購物難民”問題，多部門協同合作，多措并舉。在各部門的政策中，既有對老年人乘坐公共交通工具的補助以及對有關企業的資金資助，又有交通路線優化、商業布局規劃、商圈優化、市中心商業街振興等措施，更有從根本上提升老年人收入、促進區域經濟發展的政策，各方政策緊密圍繞解決老年人購物難問題展開。

（二）企業積極參與

“購物難民”問題既是重要的社會問題，又是影響經濟發展尤其是零售業發展的經濟問題。如何應對不斷增加的老年消費群體的購物需求，成為零售企業經營發展的重要課題，在企業經營戰略調整方面產生新的挑戰和發展機遇。為此，日本各大零售企業在政府的引導下，立足新的市場需求，重視老年人消費市場，根據老年人消費特征調整企業的經營活動。如日本零售巨頭企業7-11（7-Eleven）針對老年人市場開展了“送貨服務”（Seven Anshin），將移動銷售車輛置于老年人聚集區，尤其是在“團塊世代”居住的團地設立定期“移動營業廳”。這種“移動營業廳”的經營理念與政府緩和“購物難民”問題的設想是一致的，對其他零售企業有良好的示范效應。不斷擴大的老年消費市場，促使零售企業在調整經營戰略、提升企業經營效益的同時，也能承擔相應的社會責任，與政府協同應對“購物難民”問題。

德島丸移動超市株式會社（以下簡稱“德島丸公司”）是日本應對“購物難民”問題中誕生的最具代表性的零售企業。該公司成立于2012年1月11日，總部位于日本德島縣，基于老年人購物難問題，以小卡車運送商品銷售，從生鮮蔬菜、水果、肉類到熟食、零食、面包等，有400余類1 200余種商品。小卡車是指定的款式，駕駛席面積不大，車上自帶冷柜，可設定精準的溫度，避免食物變質。截至2020年6月，德島丸公司的營業小卡車已經達到556輛，每輛卡車日均銷售額達10萬日元[ 24 ]。

德島丸公司是基于不斷擴大的老年人消費需求而產生的。公司誕生地德島縣是日本人口老齡化比較嚴重的縣區，創始人住友達也創建該公司的緣由源于自身的現實需求，即其母親年歲已高，居住社區附近的零售商店相繼關閉，致使他母親日常購物非常不便。截至2020年6月，該公司與130家超市合作，在日本44個都道府縣展開經營，被老年人親切地稱為“比兒子還重要”的“車輪上的零售店”。

德島丸公司采用靈活的經營策略，積極推廣三方合作的經營模式。一方面，公司以合作契約的形式與超市合作，尋找商品貨源，與超市協同經營，直接從超市進貨，當日賣不完的生鮮貨物再送回超市；另一方面，公司提供車輛和經營指導，吸引低成本創業者加盟，通過規模效應來謀求盈利空間。

德島丸公司的移動營業車以一周兩次的頻率到老年人聚居的社區開展經營活動，營業車的司機兼店長實際上多是加盟者，同時承擔采購和銷售職責。德島丸公司的加盟門檻不高，購買指定營業用卡車及加盟費約需330萬日元（約20萬元人民幣），低加盟費是公司得以快速擴張的重要原因之一。

德島丸公司基于“購物難民”需求制定經營戰略。營業流程緊密圍繞老年人需求，早晨7點半到超市進行商品選配，10點前出發前往營業地點，營業時間從上午10點到下午5點，沿既定路線拜訪老顧客，開發新客戶。在此過程中，一邊開展銷售活動，一邊收集顧客需求意見，并在下一次拜訪時提供解決方案。下午5點營業結束后返回超市，將未售生鮮商品放回超市冷溫保存，常溫商品則繼續留在營業卡車中。最后對車輛進行清掃，并完成營業額的清算。

德島丸移動超市的商品種類與便利店、超市相比較少，但能滿足居民基本的日常生活購物。這對行動不便的老年群體來說無疑是一種較好的經營方式。移動營業車在開展經營活動的同時，也起到了照顧老人的作用。每輛營業車在固定范圍銷售，不僅熟知銷售對象的消費習慣，而且了解顧客的健康狀況和業余愛好等，如果在固定拜訪時無人回應，或者出現異常現象，他們會第一時間聯系當地政府機構。因此，德島丸移動超市銷售的商品會比一般超市貴10日元/件，其中5日元分配給進貨超市，5日元作為加盟者的收益（參見圖3）。

由德島丸公司的案例可知，隨著老年消費群體的擴大，零售企業首先需要關注并分析這一龐大且不斷增長的消費市場，精準把握老年消費市場的特征；其次，基于老年消費市場的特征，結合企業的經營資源與優勢進行經營方式創新；再次，企業應調整既有的經營戰略，制定與老年人購物特點相適應的經營方針；最后，企業的經營戰略要與政府應對“購物難民”問題的理念一致，在此基礎上形成與區域協作的經營模式，肩負一定的社會責任（參見圖4）。日本零售企業經營方式的調整，不僅僅體現在商品的配送體制上，還體現為面向老年消費者的商品開發、銷售、配送的全渠道，最終成為解決“購物難民”問題的主力軍。

（三）NPO協同應對

為應對“購物難民”問題，日本從政府到企業都在積極應對。此外，一些NPO也在基于各自職能開展相應的活動，彌補因企業經營范圍有限和行政管理約束而形成的真空地帶。NPO不僅協助政府在行政管理上緩解“購物難民”問題，而且幫助企業解決痛點問題（如食品的配送問題等），提高商品運輸和配送效率，及時把新鮮健康的食材送到老年消費者手中。

日本農業協同組合聯合會（JA）是NPO的典型代表，該聯合會面向老年消費者進行食材的配送，在全國范圍內進行“JA食材宅急送”業務。日本生活協同組合聯合會積極聯合各種企業開展晚餐配送服務。NPO的配送服務與已有的配送服務有四點區別：一是實行會員制；二是定期持續的運營；三是套餐每天更新；四是配備專門的營養師，注重營養均衡[ 10 ]。可見，不管是日本農業協同組合聯合會還是日本生活協同組合聯合會，均利用其在日本全國范圍內的龐大組織體系，發揮會員機制作用，為滿足老年消費者的食材配送需求發揮了重要作用。

同時，一些NPO也在積極利用各種網絡平臺，開展面向老年人的網上超市、提供購物巴士運營信息等。如通過優化民間業務活動，自發組織或調配車輛，面向老年消費者提供免費接送服務，積極利用食品供應商準備的購物大巴，并向老年消費者進行宣傳，鼓勵老年消費者積極利用這些交通工具。

（四）政府—企業—NPO的三方協同機制模型構建

在解決老年消費群體購物難問題過程中，首先是政府層面進行宏觀的把控和干預。日本政府基于市場經濟原則，根據市場訴求制定相關政策。一方面，政府制定緩解老年人購物難的法律和政策，整合社會各方資源，從經濟上提升老年人收入水平，實施老年人再就業政策，確保60～70周歲有勞動能力的老人得到雇用，促進老年人再就業。在城市商圈分布上，對涉及“購物難民”問題的企業和組織給予補貼，振興市中心商業街，鼓勵在居民區開設小型零售店鋪。另一方面，政府利用信息收集、組織協調和政府公信等優勢，向企業提供資金資助、政策扶持等支持，向老年消費者提供購物交通補貼、移動營業車銷售資助等。

其次是零售企業結合自身經營狀況，基于市場訴求開發新的經營業態，調整企業經營戰略和經營模式。零售企業通過對“購物難民”需求信息的把握，結合自身經營發展狀況，積極開發新經營業態，如送貨上門、巡回移動銷售車、網上購物等。德島丸公司的“定期巡回，隨時服務”業務與社區管理部門相配合，共同推進了區域內老年人的生活照料、日常購物等問題的緩解。零售企業致力于探索老年消費者的需求，開發和完善與之相對應的商品和服務。這種以需求為導向、以服務為基礎、以多項業務共同開發為原則、把客戶需求和企業發展結合起來的多元化經營方式，為改善“購物難民”問題做出社會貢獻的同時，也提升了企業的經營效益。

最后是NPO作為政府的輔助性機構，為企業提供相應的援助。NPO無償提供交通工具，為企業提供貨物運輸，同時還為“購物難民”提供協助信息，努力承擔社會責任。這一系列行之有效的努力，大大緩解了老年消費者購物、生活不便等問題。

通過以上分析可以發現，在解決“購物難民”問題上，日本已經形成了包括企業、NPO和政府在內的全社會共同參與的多樣化組織形式。三方協同的機制模型如圖5所示，即從個人到組織，從社區到商業區，從單個城市到整個社會，已經形成了一個為不同層次老年人提供不同服務的協同合作系統。雖然三者之間的界限比較清晰，但“購物難民”問題的解決需要三方共同協作發揮作用，才能達到最大效果。

五、對我國的啟示

我國已經進入老齡化社會，且這一趨勢仍在不斷加速。雖然外賣、網上購物等快速發展能在一定程度上緩解老年人購物問題，但消費市場本來就具有復雜多樣性、多元性。基于市場細分理論，規模龐大的老年人中不會使用智能手機等移動設備者比例較高；基于生活節奏的加快，老年人與兒女分開居住甚至異地居住的比例在攀升；基于養老觀念的變化，老年人對兒女依賴性降低的比例在持續增長。因此，老年人的生活照料、日常購物等方面依然存在較大的問題。借鑒日本解決老年人購物難問題的做法，可以為老齡化問題日益嚴峻的我國提供如下四點啟示。

（一）認識到我國人口老齡化的嚴峻性，預測并重視“購物難民”問題的到來

我國已經進入人口老齡化社會，預計到2050年前后，我國老年人口數將達到峰值4.87億人，占人口總數的34.9%。[ 25 ]可見，我國人口老齡化的狀況不容樂觀，將從老齡化社會走向老齡社會、超老齡社會。與日本相比，我國的老齡化有很大的不同。我國養老問題的“時代迫切性”不單是由人口年齡結構不均衡、老年人口基數龐大造成的，更是由現行社會經濟背景下養老體系尚未準備充分決定的。簡言之，我國人口老齡化程度超前于經濟的現代化，即“未富先老”，老年福利政策缺乏強有力的經濟支持。同時，我國的老齡化問題也與日本存在許多相同之處，如老年人口發展速度快、老齡化人口區域分布不均等。因此，應全面調查我國人口老齡化的現狀，正視這一問題的嚴峻性，借鑒日本緩解老齡化問題的相關做法及經驗，盡早出臺相關的法律政策。

（二）開發老年消費市場，完善商業布局

與日本相比，我國對老齡化問題的重視相對不足，與之相關聯的以老年消費群體為對象的商品開發和服務也不完善。借鑒日本經驗，我國應完善商業社區建設，完善針對老年人的商業設施，例如增加專門為老年人服務的商店，為老年人提供送貨上門服務等。在政府層面引導企業關注日益增多的老年人群體，針對該群體開發適應其消費需求的商品、服務。同時在城市或區域商業網點規劃上科學謀劃，完善商業布局。在企業層面，針對老年人消費市場，在遵守市場機制的基礎上，積極順應產業鏈由生產主導型模式向需求主導型模式轉換[ 26 ]的時代要求，調整經營策略，關注老年人消費需求，承擔相應的社會責任。

（三）零售企業實施適應市場需求的經營戰略，創新經營業態

參考日本針對“購物難民”的“政府—企業—NPO”三方協同應對機制，我國零售企業也應借鑒日本企業的成功經驗，以市場為導向，把握并分析不斷擴大的老年消費市場的特征，充分考慮老年消費者體力下降、行動不便等因素，店鋪應多選址在人口稠密的社區，同時提供商品配送、送貨上門等服務，調整企業的經營戰略，創新以移動營業為代表的多樣化經營方式。同時，“購物難民”是一個社會問題，我國零售企業也應承擔相應的社會責任，結合企業的經營資源制定為“購物難民”服務的經營戰略，針對老年消費特征開展小店鋪經營、強化配送服務等，使企業既能提高經營效益，也能兼顧社會責任。

（四）構建市場主導、政府引導、企業為主力軍的“購物難民”對策體系

人口老齡化正在成為影響新時代中國社會經濟新發展格局的重大基礎性問題。嚴峻的老齡化形勢，使養老問題不僅關系到全面小康目標的實現，同時也關系到“健康中國”戰略的實施，因此需要得到足夠的重視和有效的解決。首先，應該高度重視老齡化及其引發的社會經濟問題，制定出臺與國情相適應的法律政策。其次，尊重市場經濟的發展現狀，逐步完善頂層設計，構建多元主體共治體系和年齡友好的社會人文大環境，加快完善相關法律體系建設。當然，其前提是尊重市場經濟規律，充分調動企業參與的積極性，使企業根據市場需求來調整經營戰略，在實現盈利的同時承擔一定的社會責任，進而構建具有我國特色的以市場主導、政府引導、企業為主力軍的“購物難民”對策體系。

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責任編輯：方程

The Emergence，Influence and Enlightenment of“Shopping Refugees”in Japan

BAO Zhen-shan

（School of Commerce，Yancheng Teachers University，Yancheng 224007，Jiangsu，China）

Abstract：The construction of agricultural supply chain is based on the classification of agricultural supply chain in China；we should choose the appropriate strategy of agricultural products supply chain and governance structure and strengthen the construction of logistics and information flow. Based on the uncertainty of agricultural products supply and demand，agricultural products supply chain can be classified as stable supply and demand，stable supply and unstable demand，unstable supply and stable demand，and unstable supply and demand；we should choose such supply chain strategies as efficiency，responsiveness，offsetting and agility respectively. In the future，we should further improve the related law system and give more support for the development of farmer cooperatives.The aging problem has become a global problem affecting economic development. The increasingly serious aging problem has caused economic and social problems such as how to provide the elderly people with corresponding daily care and meet their daily life needs. The enlargement and suburbanization of commercial facilities，the stagnancy of commercial streets in urban centers，the reduction of nearby commercial facilities and the popularity of private cars are all the causes of the problem of“shopping refugees”in Japan，and have influences on the development of retail industry in Japan. In order to alleviate the problem of“shopping refugees”，the Japanese government attaches great importance to it. Various departments formulate and implement different policies to solve the problem of shopping difficulties for the elderly consumer groups from such aspects as capital，transportation，and business planning program；retail enterprises actively participate in and adopt flexible business strategies to meet the needs of the elderly people；non-profit organizations help retail enterprises solve the problem of pain points，improve the efficiency of transportation and distribution，play the role of membership mechanism，deliver fresh and healthy food to the elderly consumers in time；and the government，retail enterprises and non- profit organizations jointly build a collaborative system to provide services for different levels of elderly consumers. Learning from the experience of Japan，we should recognize the seriousness of Chinas aging problems predict，and pay attention to the arrival of“shopping refugees”and other issues：at the level of governments macro-control，we should guide the development of the elderly consumer market，improve the commercial layout；and at the level of the enterprises micro-control，we should formulate the business strategy adapting to the needs of the elderly market，innovate the business pattern，develop new business types，which will in turn establish a system that will be used to cope with the problem of "shopping refugee"，and take market as orientation，government as the guider，enterprises as the main force.

Key words：aging society；shopping refugees；retail industry；tripartite collaborative model