由“民聲”決定“民生”

☉洪軍

民生實事項目人大代表票決制是指政府在廣泛征求人民群眾意見和建議的基礎上，提出需要實施的民生實事項目，經同級人大代表在本級人民代表大會會議期間以投票表決方式差額決定正式的民生實事項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督的制度。民生連著民心，民心凝聚民力。群眾的滿意度和獲得感，始終是人大推進民生實事項目票決制的風向標。票決制工作蘊含著發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的施政理念。

加強和推動了基層民主政治建設。票決制工作，把以前政府“包辦”的項目變成由人大代表票決產生。這種自下而上的民主決策方式充分體現了民意，實現了政府與代表、群眾之間的良性互動，形成了代表、群眾對實事工程民主參與、民主決策、民主管理、民主監督的良好機制，使黨委領導、人大決定、政府執行與人民意愿實現在社會實踐中找到了一個比較理想的結合點，四方主體在票決制工作中的角色定位更加明晰，參與作用更加明顯，效果發揮更加明朗，符合當前基層民主政治建設客觀實踐。有利于激發和調動全社會的民主積極性，使代表和群眾能參與討論并決定基層公共事務，對政府進行民主監督，推動基層民主政治建設進程。

深化了人大重大事項決定權和監督權的行使。票決制工作是人大在工作實踐中對憲法和地方組織法規定的重大事項決策權的落實和細化。票決制工作的落實，使人大重大事項決策權從程序性向實質性邁出了堅實一步。同時，人大對自己批準的重大事項，發動和依靠代表進行實實在在的聯系、監督和助推，壯大了人大監督力量，提升了人大監督實效，真正體現了人大職權來自于人民、服務于人民的根本性質。票決制工作，把人大行使重大事項決定權和監督權有機結合起來，使人代會的內容更實，針對性更強，人民群眾的關注度更高，人大制度的影響力更大。

創新和發展了代表依法履職機制。從項目征集、項目確定到項目實施過程、建設實施結果，整個票決制過程都由代表說了算，這種做法凸顯了代表的主體地位，拓展了代表履職途徑。尤其是為閉會期間代表活動開展提供了一個系統載體，視察調研檢查、建言獻策、監督詢問等，都使代表有職可履、有責可擔，一改以往的閉會期間代表活動偏少、監督偏軟、成效偏差的狀態。民生實事項目票決制搞活了代表工作，激發起代表的履職積極性，樹立起代表的良好形象。