建湖：“三結合”提高人大監督質效

“人大監督要抓大事、議大事，也要‘粗中有細’，見事見人。”建湖人大常委會傳達貫徹全省人大監督工作會議精神座談會上，常委會主要負責同志對如何抓落實提出了具體要求：要努力克服人大監督中“人”“事”分離、“對事不對人”問題，不斷提高監督工作質效。

“點與面”結合，評議工作更深入。2020年年初，人大代表評議政府組成部門重點工作動員會上，“能不能讓我們在評議中就不清楚、想知道的問題，和相關人員交流一下。”一位參評代表提議“都按照評議方案來，了解的都是面上的事。我們想了解具體工作誰做的，如何做的。”

代表的想法得到了常委會領導的充分肯定和支持。評議小組調研活動中，增加代表詢問和個別訪談環節。“怎么評到我們這些工作人員頭上了？以前不都是領導的事嗎？”受評單位部分同志聽到消息表示“不適應”。評議小組高度重視這種“當面鑼對面鼓”的交流，事前商量明確詢問訪談的內容和原則，確保緊扣評議主題，符合規定。

“人與事”結合，司法監督更到位。“現在請縣人民法院院長許雪峰作關于民事審判工作的匯報。”……“下面進行法官、檢察官述職。首先請縣人民法院民二庭庭長王道才述職。”建湖縣十八屆人大常委會第35次會議的議程安排，有點“不走尋常路”。在同一次常委會上，先聽取審議“兩院”專項工作報告，再聽取承擔相應工作的法官、檢察官履職報告。

然而，接下來的議程，讓與會者更加嚴肅起來。“縣人大監司委代表縣人大常委會作關于述職兩官履職情況的調查報告……”監司委的負責同志根據調研情況，對述職“兩官”履職情況進行一一點評。這是建湖人大常委會加強司法監督的一次嘗試。“這種形式好！讓我們不但知道這項工作做得如何，還知道是誰負責、哪些人做的、如何做的，評價也更客觀些。”填寫測評表時，一位常委會組成人員小聲地贊揚坐在身邊的人大監司委負責同志。測評結果統計出來后，對于述職法官、檢察官的評價結果明顯出現變化——基本滿意多了幾票，不再是一致“滿意”了。

“結果與部門”結合，履職動力更強勁。對常委會審議意見辦理落實情況進行滿意度測評，是對政府相關工作結果的評價和監督的一種形式。如何避免一評了之、會后即忘等不足，將測評結果轉變成為推動具體工作的動力？建湖縣人大常委會進行了積極探索。

“要改變測評表僅僅反映對工作結果的評價，更有體現對承辦單位工作的評價。”……主任會上大家紛紛發表意見。“要對辦理結果和承辦部門結合起來，既對事也對人。”常委會領導要求，“請辦公室同志根據會議討論結果，修訂完善測評方案，并加強與政府相關部門的溝通聯系，共同做好這項工作。”

新方案出臺后，縣政府有關部門紛紛聯系人大相關委辦，匯報辦理工作情況，會商推進過程中遇到的一些問題。人大相關委辦的同志在感受到政府部門的重視和責任感的同時，也紛紛表示要進一步加強調查研究，提高常委會審議質量。加強監督工作，不僅是對監督對象的嚴格要求，更是對監督者工作提出了更高標準。