建湖：“三結(jié)合”提高人大監(jiān)督質(zhì)效

“人大監(jiān)督要抓大事、議大事，也要‘粗中有細(xì)’，見事見人。”建湖人大常委會傳達(dá)貫徹全省人大監(jiān)督工作會議精神座談會上，常委會主要負(fù)責(zé)同志對如何抓落實提出了具體要求：要努力克服人大監(jiān)督中“人”“事”分離、“對事不對人”問題，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)效。

“點與面”結(jié)合，評議工作更深入。2020年年初，人大代表評議政府組成部門重點工作動員會上，“能不能讓我們在評議中就不清楚、想知道的問題，和相關(guān)人員交流一下。”一位參評代表提議“都按照評議方案來，了解的都是面上的事。我們想了解具體工作誰做的，如何做的。”

代表的想法得到了常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。評議小組調(diào)研活動中，增加代表詢問和個別訪談環(huán)節(jié)。“怎么評到我們這些工作人員頭上了？以前不都是領(lǐng)導(dǎo)的事嗎？”受評單位部分同志聽到消息表示“不適應(yīng)”。評議小組高度重視這種“當(dāng)面鑼對面鼓”的交流，事前商量明確詢問訪談的內(nèi)容和原則，確保緊扣評議主題，符合規(guī)定。

“人與事”結(jié)合，司法監(jiān)督更到位。“現(xiàn)在請縣人民法院院長許雪峰作關(guān)于民事審判工作的匯報。”……“下面進(jìn)行法官、檢察官述職。首先請縣人民法院民二庭庭長王道才述職。”建湖縣十八屆人大常委會第35次會議的議程安排，有點“不走尋常路”。在同一次常委會上，先聽取審議“兩院”專項工作報告，再聽取承擔(dān)相應(yīng)工作的法官、檢察官履職報告。

然而，接下來的議程，讓與會者更加嚴(yán)肅起來。“縣人大監(jiān)司委代表縣人大常委會作關(guān)于述職兩官履職情況的調(diào)查報告……”監(jiān)司委的負(fù)責(zé)同志根據(jù)調(diào)研情況，對述職“兩官”履職情況進(jìn)行一一點評。這是建湖人大常委會加強(qiáng)司法監(jiān)督的一次嘗試。“這種形式好！讓我們不但知道這項工作做得如何，還知道是誰負(fù)責(zé)、哪些人做的、如何做的，評價也更客觀些。”填寫測評表時，一位常委會組成人員小聲地贊揚坐在身邊的人大監(jiān)司委負(fù)責(zé)同志。測評結(jié)果統(tǒng)計出來后，對于述職法官、檢察官的評價結(jié)果明顯出現(xiàn)變化——基本滿意多了幾票，不再是一致“滿意”了。

“結(jié)果與部門”結(jié)合，履職動力更強(qiáng)勁。對常委會審議意見辦理落實情況進(jìn)行滿意度測評，是對政府相關(guān)工作結(jié)果的評價和監(jiān)督的一種形式。如何避免一評了之、會后即忘等不足，將測評結(jié)果轉(zhuǎn)變成為推動具體工作的動力？建湖縣人大常委會進(jìn)行了積極探索。

“要改變測評表僅僅反映對工作結(jié)果的評價，更有體現(xiàn)對承辦單位工作的評價。”……主任會上大家紛紛發(fā)表意見。“要對辦理結(jié)果和承辦部門結(jié)合起來，既對事也對人。”常委會領(lǐng)導(dǎo)要求，“請辦公室同志根據(jù)會議討論結(jié)果，修訂完善測評方案，并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共同做好這項工作。”

新方案出臺后，縣政府有關(guān)部門紛紛聯(lián)系人大相關(guān)委辦，匯報辦理工作情況，會商推進(jìn)過程中遇到的一些問題。人大相關(guān)委辦的同志在感受到政府部門的重視和責(zé)任感的同時，也紛紛表示要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，提高常委會審議質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督工作，不僅是對監(jiān)督對象的嚴(yán)格要求，更是對監(jiān)督者工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。