全過程工程造價在現代工程經濟管理中的應用探討

王 玨

（中鐵六局集團北京鐵路建設有限公司，北京 100017）

1.引言

我國建筑行業經營管理過程中，工程造價作為在建項目預計和實際支出經費的重要核算方式，對整個工程的決策、施工執行與驗收具有指導意義。當下隨著建筑行業內部競爭的不斷激化，建筑企業在不同工程招投標、項目施工、竣收結算等環節，面臨的經營風險越來越高，工程造價成本核算對建筑施工質量、經濟效應至關重要。通過對不同建筑項目工程造價的全流程進行了解，可以將其廣泛應用到工程經濟管理中，以達到在施工前、施工中、施工后的預算造價控制目標。

2.工程造價定義與主要內涵概述

工程造價是指在建筑工程施工前，綜合利用經濟學、管理學、工程技術等方面的學科知識，對某一工程所涉及的整體經費進行預測、規劃、核算、控制與評價，整個實現流程被稱為工程造價管理。為確保工程項目施工的質量、經濟效益，要對所設計到的工程原材料、人力資源、物力資源等環節，進行全面的建筑設計、建筑施工計算，以最大程度節約工程建設的經濟成本，充分發揮工程造價的資源整合價值。

當前項目施工的全過程工程造價，通常存在于公路交通建設、市政建設、房地產建設等不同施工中。特別隨著我國房地產市場的快速發展，依托于本地政策的工程造價產業得到擴張，業務類型不斷完善，為項目投標和招標、工程設計、工程施工、竣工結算等階段的造價計算提供支持。以及社會基礎設施建設的興起，有著豐富的本地資源及人脈與政策資源的工程造價咨詢行業發展迅速，其業務類型逐漸完善，工程勘察設計能力提升較快，在社會生產效益、經濟效益方面的投入產出比較高。

我國建筑工程全過程的工程造價預決算，主要包括投資估算、設計概算、修正概算、施工預算、工程竣工結算等流程。首先投資估算是在工程項目招投標過程中，由建設單位委托某一咨詢機構，對項目建設所要耗費的全部費用，作出整體預測和估算。之后對于設計概算的執行，是根據投資預算規定的控制指標，由建筑單位根據設計圖紙、設備材料價格及預算定額，編制項目建設由籌建到竣工交付的經濟資料，而修正概算是對建筑施工的規模、原材料使用、施工設備等，作出修改與更正。最后，施工預算是在完成施工圖設計后，對施工流程中的定額費用進行統計計算，工程竣工結算則是按照承包雙方的合同約定，由建設單位對投資款項、項目造價做出驗收，出具相應的項目經濟驗收報告。

3.現代工程經濟管理中存在的風險分析

3.1 工程招投標階段的風險

不同建筑工程項目的招投標過程中，部分企業往往出于惡性中標的考量，通過降低原材料報價標準、招標清單與招標計量值出現偏差等手段，擾亂正常招投標的市場秩序，對工程經濟管理中的價格核算帶來影響。而當企業獲得投標資格以后，又會采取使用劣質標準原材料、降低現場標準，或者通過招標清單、招標計量規則不明確等其他手段，向建筑單位謀取利益的方式，開展一系列的項目建設活動，使建筑方的工程造價出現誤差，以及導致施工方在施工過程中面臨嚴重的質量安全隱患問題。

3.2 合同簽訂與施工圖的風險

對于公路交通建設、市政建設、房地產建設等項目的工程施工，需要在施工圖規劃、合同簽訂完成后，才能依照合同規定開展項目施工、經濟核算工作。但現階段多數工程建設的合同簽訂，通常缺乏公平公正、互利共贏的效力，部分項目建筑單位為保證自身經濟效益的最大化，在具體合同款項中約束工程承包方的自主權利，或者將投標資金風險、施工風險轉移至承包方。特別由于不同建筑項目的施工工藝、施工工作量等，存在著顯著的差異性，企業項目部門對施工圖紙的設計，以及施工單位依照施工合同、施工圖紙等的要求，對工程原材料、施工建設流程等的選擇與開展，存在著丟項、漏項等方面問題。

3.3 工程項目施工階段的風險

工程項目施工過程中會由于多種外部要素的影響，而產生施工方案、施工物資采購、施工質量等方面的風險。首先一般情況下，不同建筑工程會遵循項目合同中的要求，進行施工方案的制定與開工，但在非人為因素影響下，項目方或業務也會臨時根據自身的實際需要，對擬定好的施工方案作出修改變更，這就導致施工單位在參與施工中耗費的成本更高。之后在施工物資采購方面，面對社會市場不穩定波動的發展現狀，施工方對于原材料物資的選擇、訂購，以及對施工材料價格、施工綜合成本等的控制，容易與原有的工程預算產生較大偏差，造成極大的施工質量、施工經濟效益損失。

3.4 工程竣工結算階段的風險

在不同建筑工程施工過程中，通常會根據合同協議的要求，將工程分包給一個或多個施工單位。但由于不同勞務分包單位的施工專業性、責任意識、人員數量，存在著顯著的差異性，使得工程開展面臨施工質量、工程工期方面的問題。一旦工程從開始籌劃到竣工的某一環節，出現施工耗材、施工工藝、施工建設進度的問題，則會導致工程竣工延期、結算費用的增多。如現階段公路交通、市政等基礎工程項目的建設，可能由于施工質量缺陷、資金計量支付方式的偏差，出現難以按期驗收、質保金延期等風險。

4.全過程工程造價在現代工程經濟管理中的應用策略

4.1 健全工程經濟管理與預警機制

現代工程經濟管理的規范化發展，離不開完善法律法規、風險監控預警機制的建構，特別面對工程建筑質量要求越來越高的發展形勢，應針對不同項目建設的制度漏洞、經濟風險，制定與之契合的工程建設管理制度，以保證工程從規劃決策、施工到竣工階段的經濟成本控制。其一，要明確不同工程經濟管理人員的工作職責，做好工程施工的及時驗收與計價。其二，對于潛在的工程項目施工經濟風險而言，要建立不同項目風險的識別、分析、監控和預警機制，對其中存在的風險指標作出分級與監控，包括原材料風險、施工風險、資金風險、工期風險等進行管理。

4.2 細化施工合同準備與評估

合同協議作為項目工程造價經濟管理工作的重心，要依據工程經濟管理中不同指標要素的要求，在合同中對其進行一一明確，以避免出現不必要的合同糾紛、經濟管理隱患。首先對于工程建設合同擬定、確認和簽署的整個流程，應指派專業的造假人員予以跟進，確保相關合同條款、合同事宜清楚明確。之后在工程建設合同履行的過程中，對涉及到施工用材、施工質量、施工工期、施工經濟效益等方面的內容，作出全方位的制度約束與管理，嚴格履行合同中工程經濟管理的流程，提升工程經濟核算與管理的安全性。具體現代企業項目的全過程工程造價經濟管理流程如圖所示。

4.3 加強施工過程質量監管

對于項目建筑施工整個流程的質量監管，需做好前期工程預算、工程施工方案等的策劃，以及施工過程中的人力、物力資源統籌配置，施工后工程的竣工驗收，以達成施工管理的質量標準。在施工全過程的工程經濟管理中，也能夠不斷引入新興施工技術，對現有施工工藝、施工方案做出改革創新，提高施工的工程質量驗收、工程經濟效益標準，使工程質量經得起檢驗。

4.4 分階段進行全過程造價管理

在工程建設的全過程造價管理中，由于涉及到多個項目企業方、施工方，存在著非常多的經濟核算、管理步驟，這就大大增加全過程造價管理的難度。這一工程經濟造價管理的發展形勢下，需要將工程造價分為工程投資決策、流程規劃、施工過程、工程竣工結算等環節，針對不同環節人力、物力與財力經濟成本的消耗，分階段開展全過程工程的造價管理。如在完成項目可行性評估后，對不同單位的造價限額、施工流程造價費用，作出預決算的參照、過程控制，針對工程要求加強項目設計、施工人員之間的溝通交流。通過多層次多階段工程質量、工期時長的計算，以及全過程造價成本的對照核算，可以在提高項目建筑施工效率、施工質量的同時，保證工程供應鏈資金、施工經濟效益的有效達成。

4.5 加強項目建設的內部經濟管理

不同項目建設單位、施工單位的工程造價管理，往往采取責任制工作方案，由不同部門人員共同參與，對工程建設中涉及的企業內部經濟成本，作出全方位的工程造價核算與管理，以便充分發揮工程造價的指導作用。特別對于工程竣工后的造價結算，要圍繞項目施工的整個工程量，計算在施工前、施工中、施工后所花費的資金數額，對超出實際需求的預算，在下一工程施工環節做出縮減，以此降低施工虛報預算、施工方案不合理帶來的工程造價風險，維護項目建設中多元主體的經濟利益。

5.結語

面對公路交通建設、市政建設、房地產建設等項目的工程施工，不能對所有施工環節進行統一工程造價整合計算，而分層次、分階段完成全過程工程造價的計量與管理。全過程工程造價在工程經濟管理中的應用，要做好人力、物力、財力等各方面要素的協調，不斷提升建筑行業企業的工程造價、經濟管理水平。因此，在工程經濟管理工作系統而又復雜的情況下，要圍繞不同項目建設的實施背景，對工程投資決策、工程方案設計、工程施工和工程竣工驗收等一系列環節，進行全方面的內部資金耗費、經濟管理核算，這樣才能為全過程工程造價的客觀性、準確性提供保證，以避免潛在風險帶來的項目建設經濟損失。