保障中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

孫杰賢

2020年12月28-29日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議指出，2021年要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，突出抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。其中第五項(xiàng)任務(wù)是：加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護(hù)”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平提升目標(biāo)。

世界范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)中小企業(yè)生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。中小企業(yè)是國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)引擎，是全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)意義重大。

十九屆五中全會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要深入貫徹新發(fā)展理念，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。具體到中小微企業(yè)創(chuàng)新，表述為“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”。

工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，會(huì)同國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊緊圍繞抓好“政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企”，推動(dòng)中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極成效。

2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，工業(yè)和信息化部迅速加強(qiáng)調(diào)研和監(jiān)測(cè)，分析研判中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)幫助中小企業(yè)抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，推動(dòng)各地出臺(tái)相關(guān)惠企政策、加大幫扶力度。通過(guò)稅費(fèi)減免、降低企業(yè)用電用氣價(jià)格、減免房租等措施為企業(yè)減負(fù)，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超2.5萬(wàn)億元。聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)出臺(tái)對(duì)中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息、強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)、加大小微企業(yè)信用貸款支持、規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融等文件，指導(dǎo)各地加強(qiáng)政企銀對(duì)接，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司掛牌成立。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》，6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，營(yíng)造支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

2021年，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹新發(fā)展理念，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化政策體系、服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域，聚焦著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，著力加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平這一目標(biāo)，構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，多措并舉促進(jìn)中小企業(yè)工作邁上新臺(tái)階。

一是進(jìn)一步優(yōu)化政策體系。圍繞“一法（《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》），一條例（《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》），兩意見(jiàn)（中辦國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、17部門(mén)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》）”，不斷完善政策體系，抓好政策落實(shí)。加快“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定修訂。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)體系。繼續(xù)培育認(rèn)定國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。完善中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)，發(fā)展中小企業(yè)志愿服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍，為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各地強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效。四是著力緩解中小企業(yè)融資難融資貴。落實(shí)金融惠企政策，加強(qiáng)政企銀對(duì)接，及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)金融支持中小企業(yè)接續(xù)政策。發(fā)揮工信部戰(zhàn)略合作銀行作用，推動(dòng)加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放，擴(kuò)大首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸政策惠及面，降低融資成本。五是著力加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，將中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各地做好工作。六是著力提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平。實(shí)施中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力提升工程，通過(guò)3～5年時(shí)間，帶動(dòng)孵化百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬(wàn)家省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，遴選公告萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。