成渝雙城經濟圈的貢獻你想象不到

王紅茹

隨著2021年地方兩會陸續召開，多地2020年經濟成績單正逐步揭開面紗。在諸多城市中，重慶和廣州備受關注。雖然目前重慶和廣州2020年的GDP數據尚未出爐，但有一些變化已經基本清晰。最近重慶出臺的“十四五”規劃建議中透露，預計2020年重慶地區生產總值邁過2.5萬億元大關。同期廣州出臺的“十四五”規劃建議則稱，預計2020年廣州地區生產總值2.4萬億元以上。重慶2020年GDP超廣州，似乎已成定局。

與此同時，與重慶同處成渝地區雙城經濟圈的成都，也被拿來與蘇州對比。近年來，蘇州GDP一直位居重慶之后，在全國大陸地區城市排名第6位，而成都GDP緊隨蘇州之后，全國排名第7位。在“十四五”時期，成都能否借力成渝地區雙城經濟圈趕上蘇州，也成為眾所關注的焦點。

重慶2020年GDP超越廣州幾成定局

在過去很長一段時間里，北上廣深四大一線城市穩固地占據著GDP四強的席位。但廣州在2016年被深圳反超之后，從第3位滑落到第4位。在2020年前三季度，廣州再次被重慶超越，在全國大陸地區城市GDP排名中位居第5位。

2020年前三季度經濟數據顯示，重慶實現地區生產總值17707.10億元;廣州市地區生產總值為17475.86億元;重慶GDP超廣州231.24億元。

相比之下，重慶的GDP增速也更高。重慶前三季度GDP同比增長2.6%，廣州前三季度GDP同比增長1.0%。如果不出意外，2020年重慶GDP超過廣州已成定局。

這并非無跡可尋。記者梳理重慶和廣州近3年經濟數據發現，重慶與廣州的GDP差距在逐年縮小。

2017年，重慶GDP為19500.27億元，廣州為21503.15億元，兩者相差2002.88億元。

2018年，重慶GDP為21589億元，廣州為22859.35億元，兩者相差1270.35億元。

到了2019年，兩個城市差距進一步縮小。重慶2019年GDP為23605.77億元，廣州為23628.6億元，兩者僅相差22.83億元。

根據2020年前三季度數據，坊間預測，2020年重慶GDP極有可能超越廣州，坐上全國城市排名第4把“交椅”。

重慶GDP超過廣州，靠什么？有觀點認為主要原因是重慶設廠多，基本上有名的大廠都在重慶設廠，比如美的、海爾、格力、惠普、華碩、長城汽車、長安汽車等，并且在機器人制造領域，集聚了包括川崎、發那科、ABB、庫卡在內的全球五大機器人生產企業中的4家。這么多大廠帶動重慶數萬家配套廠商，自然能夠加速重慶GDP提升。

然而，有一個非常重要的因素不可忽視——成渝地區雙城經濟圈建設。這被很多人視為重慶GDP趕超廣州的原因之一。

成渝地區雙城經濟圈助力重慶經濟騰飛

2021年1月3日，是成渝地區雙城經濟圈建設一周年。

一年前，中央財經委員會第六次會議正式提出，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設。

此次會議特別提到重慶和成都在成渝地區雙城經濟圈的作用：強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發展。

這是繼長三角、粵港澳大灣區和京津冀三大增長極之后，中國西部正式啟動建設新增長極。

《光明日報》2021年1月3日報道稱，自2020年1月3日中央財經委員會第六次會議提出推動成渝地區雙城經濟圈建設以來，川渝齊心協力、相向而行，打破行政區劃壁壘，讓一體化發展理念不斷落地。

這一年，重慶與四川先后召開兩次黨政聯席會議，共同制定了一系列方案并協同落實，兩省市建立了領導干部聯系重點項目工作機制。一大批重大項目、重大平臺和重大改革事項相繼實施。

重慶市發展改革委透露，一年多來，川渝兩地各級部門累計簽署合作協議236份，平均1.5天“握手”一次。兩地在加強交通基礎設施建設、加快現代產業體系建設、增強協同創新發展能力、優化國土空間布局、加強生態環境保護、推進體制創新、強化公共服務共建共享等七大領域，用前所未有的“雙城”速度，破除了一個又一個地域壁壘，為兩地人民謀福祉。

重慶卡佐科技董事長劉章毅對此體會深刻。作為重慶兩江新區的一家高新技術企業，剛步入2021年就迎來好消息：順利拿下綿陽聚合堂醫藥有限公司、武勝縣農業局、四川眾信聯創等多家政企事業單位的智能車隊管理項目，正式吹響了全面進軍川渝車隊智能管理的沖鋒號。

2020年3月27日，一列滿載電子配件、機械制品的中歐班列（成渝）從成都國際鐵路港出發，標志著中歐班列（成渝）開行突破10000列。

重慶卡佐科技董事長劉章毅接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，成渝地區雙城經濟圈實施一年來，卡佐科技受益匪淺。

劉章毅介紹，他們公司專注于智能網聯領域，此次為綿陽聚合堂醫藥提供的是“軟件+硬件”一整套醫藥物流運輸車隊管理系統，包括車輛管理、車輛調度、車輛維護、統計分析以及超速告警、異常外出告警、保養保險提醒等生態網聯服務。

卡佐科技只是眾多川渝企業中受益成渝地區雙城經濟圈的一家。隨著2020年10月16日，中共中央政治局召開會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，成渝地區雙城經濟圈正式上升為國家戰略。有分析認為，這份綱要極有可能會在2021年發布，到時重慶勢必會迎來新的政策紅利，進一步坐實GDP全國排名第4的位次。

成都GDP與蘇州逐年縮小

成渝地區雙城經濟圈的另一個中心城市是成都。

當2020年重慶GDP或趕超廣州，成都能否借力成渝地區雙城經濟圈，快速趕上蘇州？

先來看一下成都和蘇州2020年的經濟表現。根據2020年前三季度GDP數據，成都以12876.53億元的GDP總量，排名全國大陸地區城市前七強，在四川省內排名第一;而排在成都前面的是蘇州，2020年前三季度蘇州的GDP為14208.19億元，排名江蘇省內第一名。

雖然兩者均為各自省內第一名，不過成都在GDP總量上，與蘇州相比還有一定差距，僅2020年前三季度GDP數據看，兩者相差1331.66億元。

不過這個差距也在逐年縮小。《中國經濟周刊》記者梳理近3年來成都和蘇州的GDP總量發現，2017年差距最大。這一年成都GDP是13889.39億元，蘇州GDP是17319.51億元，兩者相差3430.12億元。

2018年，成都GDP是15698.94億元，蘇州GDP是18597.47億元，兩者差距縮小到2898.53億元。

到了2019年，兩者的差距進一步縮小。這一年成都GDP是 17012.65億元，蘇州GDP是19300億元，兩者相差2287.35億元。

從GDP增速看，成都2017年—2019年近3年的GDP增速（分別為8.1%、8%、7.8%），均高于蘇州（分別是7.1%、6.8%、6%）。即便是2020年前三季度，成都的GDP增速是2.6%，高于蘇州的2.4%。這為未來成都GDP超越蘇州增加了一些底氣。

截至發稿，成都和蘇州官方均未公布2020年兩地經濟數值。有分析認為，蘇州作為經濟強市，2019年GDP為19300億元，2020年雖受疫情影響，但是沖破2萬億元大關應該沒有任何壓力。

最新的信息是，從蘇州各區縣關于2020政府工作報告匯總情況來看，蘇州GDP有可能突破2萬億元，達到20085億元+。

而成都2019年GDP是17012.65億元， 2020年前三季度是12876.5億元。

根據以上預估數據， 估計2020年成都的GDP總量距離蘇州還有一定差距。成都要想追上蘇州，未來發展需要尋找新力量。

“十四五”時期成都能否趕上蘇州？

各地發布的“十四五”規劃建議被視為當地經濟社會發展的風向標。

成都市日前發布的《中共成都市委關于制定成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《成都“十四五”規劃建議》）指出，成都開啟建設社會主義現代化城市新征程，迎來多重疊加的戰略機遇。

《成都“十四五”規劃建議》提及的戰略機遇，除了“‘一帶一路建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設等國家戰略交匯實施，推動成都由內陸腹地轉變為開放前沿，引領開放格局系統性重塑”之外，“建設成渝地區雙城經濟圈”被委以重任。

四川中誠邦工程技術集團公司董事長王耀對《成都“十四五”規劃建議》中有關建設成渝地區雙城經濟圈的表述印象深刻，他告訴《中國經濟周刊》記者，“構建新發展格局、新時代推進西部大開發、建設成渝地區雙城經濟圈等國家戰略密集部署，推動成都由國家中心城市向現代化國際都市穩步邁進，引領能級層次全方位躍升”這種戰略部署，將有助于成都再上一個新臺階，由國家中心城市邁向現代化國際都市。

但是，針對成渝地區雙城經濟圈的產業布局，王耀認為，成渝地區“產業協同發展”不應局限于成渝城市產業發展，更應重點考慮成渝雙城之間的廣大農村地區產業發展，大力推進高科技農業產業園或特色鄉村農文旅項目建設。

“成渝兩地地理環境差異較大，重慶多為深丘淺丘，成都則是平原，因此成渝兩地的農業產業結構有各自的地域、地形優勢，兩地農業產業結構互補對于雙方的農業產業經濟發展有極好的促進作用。” 王耀說。

多重機遇疊加，讓成都未來的發展讓人期待。但是，成都在發展，蘇州也沒有就此止步。從近期蘇州發布的《中共蘇州市委關于制定蘇州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《蘇州“十四五”規劃建議》）看，一些新規劃也將讓蘇州的經濟發展如虎添翼。

在《蘇州“十四五”規劃建議》中，提出將在“十四五”時期構建現代綜合立體交通運輸體系，加快綜合立體交通網規劃建設，將蘇州打造成為上海國際性綜合交通樞紐的重要組成部分，加快通蘇嘉甬、蘇錫常都市快線等干線鐵路、城際鐵路及城市軌道規劃建設。

《蘇州“十四五”規劃建議》還提出，“十四五”時期要深度融入長三角一體化，全面推進滬蘇同城化發展。蘇州提出將以上海為龍頭，更好承接上海溢出帶動效應，用好上海所具備的獨特功能，不斷探索新機制新模式，積極參與上海“五個中心”建設，推動滬蘇兩地區域規劃、空間規劃和有關專項規劃的一體謀劃。

蘇州的戰略布局很明顯：緊緊依托上海，在“十四五”時期全面推進滬蘇同城化發展。

這在某種程度上意味著，在“十四五”時期，成都要想追趕上蘇州，需要付出的努力依然不小。