拜登上臺，德美關(guān)系迎來春天？

克里斯蒂安娜·霍夫曼、雷內(nèi)·普菲斯特 陳曼妮

2009年，德國總理默克爾、美國副總統(tǒng)拜登

2015年的那個周二，在巴伐利亞宮殿酒店召開的慕尼黑安全會議上，與會者對誰抱有好感，一看便知。德國總理默克爾發(fā)言時，各國外交官報以經(jīng)久不息的掌聲，很多人從座位上起身。而不久后，輪到美國副總統(tǒng)拜登演講時，就只有義務(wù)般的零散掌聲了。

那時正值烏克蘭危機升級，默克爾和拜登在對烏武器供應(yīng)問題上針鋒相對。拜登支持對烏提供武器，默克爾則因擔心沖突升級而持反對意見。拜登在他的回憶錄《答應(yīng)我，爸爸》里直白地描述了他對默克爾的失望，認為她對普京的態(tài)度太過綿軟。書中，拜登在自夸作出了生平最佳演講的同時，嘲笑了默克爾的被動語態(tài)用法。隨后兩人和烏克蘭總統(tǒng)的三方會談顯然也很不和諧。“默克爾似乎對我感到失望和不滿。”拜登這樣總結(jié)道。

盡管特朗普任期的結(jié)束讓人高興，但拜登上臺后，德美關(guān)系中的兩大難題仍會繼續(xù)存在：對俄關(guān)系和歐洲的獨立性問題。但在大選剛結(jié)束時，德美之間的根本分歧被特朗普1月20日即將下臺帶來的輕松感掩蓋了，畢竟特朗普視歐洲為“敵人”。拜登勝選讓那些希望重建傳統(tǒng)跨大西洋聯(lián)盟的歐洲人看到了希望。他們認為，美國必須避免縮回國家主義的龜殼。根據(jù)美國新國務(wù)卿安東尼·布林肯的說法，美國人已經(jīng)準備好領(lǐng)導歐洲了。但是，他們還有能力做到嗎？而且，歐洲人還愿意被領(lǐng)導嗎？

可以確定的是，早在特朗普上臺之前很久，從小布什發(fā)動讓中東陷入混亂的伊拉克戰(zhàn)爭起，歐美之間的疏遠就開始了。雖然奧巴馬在德國受到尊敬的程度是任何一位美國總統(tǒng)都難以比擬的，但他在敘利亞問題上的猶疑不定，導致那片土地上殺戮無窮無盡，令他備受質(zhì)疑。特朗普的當選也是美國失敗外交政策的一個結(jié)果，而拜登為美國外交服務(wù)了近半個世紀。如今78歲的拜登于1972年當選聯(lián)邦參議員，曾領(lǐng)導對外關(guān)系委員會多年。2002年秋，他投票支持發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，這是美國自越戰(zhàn)以來在對外政策上的最大失敗。而在擔任副總統(tǒng)期間，正是他操之過急的撤軍行動，使得IS在伊拉克和敘利亞的崛起成為可能。

| 努力重修舊好 |

目前，柏林方面認為德美關(guān)系“只會更好。”一位高級官員表示，拜登不會那么急躁莽撞，更可預見，更可靠，而且更重要的是，他不是特朗普。德國社民黨黨團主席羅爾夫·穆策尼克卻在大選后建議歐洲加強和美國脫鉤。這也是法國總統(tǒng)馬克龍持有的觀點，他曾于2019年宣布北約已經(jīng)“腦死亡”。

一位外交高官稱德美關(guān)系“不會回到從前”。兩者就像一對關(guān)系破裂后努力重修舊好的老夫妻。拜登當選后，美國又對這段婚姻燃起了熱情之火。去年11月中旬，默克爾致電祝賀拜登贏得選舉時，語氣完全真心實意。而柏林方面稱，當時，這位新當選總統(tǒng)過分熱情的回應(yīng)，幾乎都讓默克爾感到尷尬了。

這不是拜登第一次向默克爾示好。2013年初，在參加慕尼黑安全會議之前，這位副總統(tǒng)先攜妻子吉爾去了趟柏林。有知情人士稱，在交談中，拜登不遺余力地展現(xiàn)自身魅力，默克爾卻對這位民主黨人冗長的論述深感無聊。共進午餐時，拜登詳盡報告了他在美國參議院中的人脈和經(jīng)驗，導致默克爾很快就開始偷瞄她的手表。

柏林，歡慶美國大選之夜的人們

后來，默克爾和奧巴馬政府關(guān)系密切，并在奧巴馬任期即將結(jié)束時達到巔峰。奧巴馬自視為自由世界領(lǐng)袖，認為默克爾是這一角色的繼承人。

而近四年來，德國是特朗普攻擊得最狠的歐洲國家。2020年，默克爾和特朗普通了三次電話，最近一次是在5月8日二戰(zhàn)結(jié)束75周年之際。那之后，柏林方面更加堅信，不能對特朗普作出妥協(xié)讓步，并打算用“策略性忍耐”消極坐等其任期結(jié)束。

現(xiàn)在柏林方面已經(jīng)談及有必要“全面修復”德美關(guān)系。從聯(lián)盟黨黨團、外交部、總理府到歐盟委員會，官員們都在孜孜不倦地書寫文書，設(shè)計方案。“我們一致認為，必須利用1月20日宣誓就職之前的時間，弄清楚我們想在跨大西洋關(guān)系中得到什么，又能提供什么。”聯(lián)邦政府跨大西洋協(xié)調(diào)員皮特·拜耶說，“拜登需要歐洲人。”

讓默克爾滿懷希望的是，在拜登的外交團隊中，和德國人打交道的幾乎都是老面孔。拜登和默克爾所能達成的最廣泛共識在于對伊朗的政策，兩人都對重啟特朗普于2018年5月退出的伊核協(xié)議興味盎然。拜登還任命全程參與伊核協(xié)議談判的杰克·沙利文做了國家安全顧問，顯然是很愿意讓該地區(qū)安定下來。“沙利文了解伊朗人，知道伊核談判的所有細節(jié)。”柏林一位政府高官說。

新冠疫情提供了新的合作機會。柏林方面認為，德國疫苗生產(chǎn)商“生物科技”公司和美國制藥巨頭輝瑞公司的成功合作，是命運的暗示。德國馬歇爾基金會的托馬斯·克雷恩–布羅克霍夫表示，新冠疫情可為重建跨大西洋關(guān)系創(chuàng)造新起點。可以想象，疫情將成為G7峰會的主題，這種此前被特朗普系統(tǒng)破壞掉的國際合作方式將重獲生命力。

拜登稱將會讓美國重回世衛(wèi)組織，重新加入《巴黎氣候協(xié)定》。而且，拜登明確支持北約。相反，特朗普則于2018年夏在布魯塞爾召開的北約峰會上威脅要退出北約。

時間緊迫，特朗普時代帶來的不安感深植歐洲人心中，沒有人能夠指望四年后美國人不會又選出個繼續(xù)實施特朗普政策方針的新總統(tǒng)。“我們必須在四年內(nèi)讓跨大西洋關(guān)系變得更加牢固和現(xiàn)代化。”托馬斯·克雷恩–布羅克霍夫說。

| 分歧難以彌和 |

但是，并非所有領(lǐng)域都會像抗疫合作那樣簡單。可以預見的是，對俄政策將是德美之間的主要爭議之一。過去四年間，特朗普抱怨連連，稱德國和俄羅斯公司在默克爾的庇護下，建設(shè)跨越波羅的海的天然氣管道——北溪二號，而這一將俄羅斯天然氣運往歐洲的管道，將讓德國成為普京的“人質(zhì)”。

拜登雖然會更注意用詞，但在此問題上態(tài)度幾乎不會變軟。美國國會已經(jīng)決定制裁那些幫助俄羅斯完成管道建設(shè)的公司。而且，拜登將很難承受對俄示弱的后果。在這位新總統(tǒng)宣誓就職前，福克斯新聞頻道等右翼電視臺就已經(jīng)在諷刺畫中將之塑造成遲鈍健忘的老爺爺，稱其對付不了普京這樣“狡猾”的當權(quán)者。

柏林的特朗普涂鴉

在美國國會，共和黨人也期待拜登對美國的競爭對手示弱。“不管是在對俄還是對華關(guān)系上，參議院中的共和黨人都只會說：拜登不夠強硬。”來自美國國際戰(zhàn)略研究中心的赫瑟爾·康利說。

對拜登而言，最大的外交挑戰(zhàn)是對華政策。歐美在這一點上也存在分歧，因為兩者對華看法截然不同。拜登在擔任副總統(tǒng)時曾多次訪華，在奧巴馬的委托下維護中美關(guān)系。他曾在小范圍內(nèi)稱中國不會進一步開放。而默克爾很早就認識到這個亞洲巨人的意義，幾乎每年都會訪華。她認為中國可能變得更加開放和民主，不愿損害對德國經(jīng)濟極其重要的對華貿(mào)易。

拜登面臨的棘手難題，一方面是不能讓與中國的沖突繼續(xù)升級。大選結(jié)束時，特朗普的尖銳言辭已經(jīng)使得中美關(guān)系降至冰點。另一方面，拜登又必須表現(xiàn)出自己在積極應(yīng)對北京方面的權(quán)力訴求。

毋庸置疑的是，美國認為必須減少對中國的經(jīng)濟依賴。新冠疫情也清晰地表明，美國的一些醫(yī)療產(chǎn)品太過依賴中國進口。拜登會繼續(xù)執(zhí)行特朗普宣稱要實行的“經(jīng)濟徹底脫鉤”政策嗎？拜登表示，不會輕易取消美國海關(guān)發(fā)布的針對中國產(chǎn)品的進口禁令。他會先檢驗前任的對華政策，并在此期間和盟友進行商討。但柏林方面擔心，拜登仍只將中國視為對手，而且會強迫其伙伴也這樣認為。柏林一位高層官員嘆氣道，每次和美國同事就中國相關(guān)問題談話時，不定何時必然會出現(xiàn)“你們別搞錯了，中國想成為世界第一”這樣的話。

“在對華政策上，我們和美國的立場不同。”德國跨大西洋關(guān)系協(xié)調(diào)員拜耶說。“德國需要美國對中國施壓。只有在美國的幫助下，我們才有可能強制中國接受公平的競爭規(guī)則。”柏林一位外交官這樣總結(jié)道，“但是，我們不想脫鉤，也不想冷戰(zhàn)。我們想繼續(xù)和中國對話。”

[編譯自德國《明鏡周刊》]

編輯：周丹丹