中國式法治現代化新道路的內在邏輯

●公丕祥

一、引言

現代化是一條川流不息的歷史長河。在世界現代化的歷史進程中，不同的社會經濟條件、政治制度、社會結構、文化傳統、歷史基礎乃至地理環境等因素，必然生發出不同的現代化類型?！蔼毺氐奈幕瘋鹘y，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的”現代化道路。中國“走出了這樣一條道路，并且取得了成功”。〔1〕習近平：《論堅持推動構建人類命運共同體》，中央文獻出版社2018年版，第99頁。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記鮮明提出了“中國式現代化新道路”的嶄新概念，指出：“中國特色社會主義是黨和人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現中華民族偉大復興的正確道路。我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態?！薄?〕習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》（2021年7月1日），人民出版社2021年版，第13-14頁。這一重要論述精辟概括了中國共產黨百年奮斗創造的偉大成就，深刻揭示了中國式現代化新道路的內在特質、豐富內涵、基本要求和重大意義，為堅持和拓展中國式現代化新道路指明了前進方向。

中國式現代化新道路是一個內涵豐厚、意義深刻的重大命題，涉及經濟、政治、社會、文化、生態、中國與世界的關系等廣泛領域，“是從中國實際出發，用社會主義的方式來實現現代化一般規律的現代化”道路，〔3〕參見楊耕：《東方的崛起：關于中國式現代化的哲學反思》，北京師范大學出版社?北京出版社2015年版，第257-258頁。因而是一個與本國國情條件相適應的、體現社會主義性質、反映現代化客觀規律的全方位的嶄新的現代化道路，是在新時代堅持和發展中國特色社會主義道路的過程中創造出來的現代化新路。中國式法治現代化新道路是中國式現代化新道路在法治領域的集中體現，是在中國的具體國情條件下展開的法治變革過程。中國式法治現代化新道路和中國特色社會主義法治道路之間內在關聯、不可分割，二者處于同一個歷史進程中。如果說中國特色社會主義法治道路是中國式法治現代化新道路的前提和基礎，那么，中國式法治現代化新道路則是在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路進程中開辟出來的建設現代化法治國家的唯一正確道路，是超越西方法治現代化模式的法治現代化的中國道路，是既符合中國國情，又汲取人類法治文明成果的現代化法治之路。

縱觀世界法治現代化的歷史進程，我們可以看到，法治現代化是一個普遍性的世界歷史進程，構成了近代以來國家與法治領域變革發展的主旋律。然而，這一進程在不同的國度具有不同的歷史特點，也由此形成不同樣式的法治現代化道路。中國共產黨成立一個世紀以來，團結帶領中國人民進行艱苦卓絕、氣壯山河的偉大社會革命，把馬克思主義法治理論基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，自主成功地開創、堅持和拓展了適合中國國情條件的中國式法治現代化新道路，在世界法治現代化進程中具有標識性的重大意義。鄧小平認為，在中國這樣一個經濟文化比較落后的東方大國建設社會主義法治，必須始終考慮中國的國情特點，探索出一條具有中國特色的法治現代化道路，他指出：“我們的現代化建設，必須從中國的實際出發。無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經驗。但是，照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功?！薄?〕《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第2頁。因而“要適合中國的情況，走出一條中國式的現代化道路”。〔5〕《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第163頁。習近平進一步強調，“世界上沒有放之四海而皆準的具體發展模式，也沒有一成不變的發展道路。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發展道路的多樣性?！薄?〕《習近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2018年版，第29頁?！白呤裁礃拥姆ㄖ蔚缆?，建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的?！薄?〕習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第110頁。因此，必須堅定不移地走自己的法治現代化道路。只有立足于自己的實際情況和條件，對域外法治現代化模式進行具體辨析，才能把握推進中國法治現代化的基本方向和途徑。中國式法治現代化新道路體現了中國共產黨堅定不移厲行法治的創造性行動，是中國共產黨領導人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，展現出蓬勃的生機和強大的生命力。本文擬對中國式法治現代化新道路的內在邏輯進行初步的探討，以期為下一步的深入研究確立基本的分析框架。

二、中國式法治現代化新道路的歷史邏輯

按照馬克思主義唯物史觀的基本原理，人類社會歷史發展絕不是一大堆偶然事件的堆積，而是一個有規律的運動過程，存在著不以人們主觀意志為轉移的客觀的歷史必然性。而社會歷史發展的必然性并不是抽象的、預定的，而是具體的、歷史的，是在特定的社會歷史條件和社會歷史環境中表現出來的。同樣地，中國式法治現代化新道路是一定社會歷史條件下的產物，體現了基本的歷史發展規律，具有內在的歷史必然性。一個世紀以來，中國共產黨人胸懷實現民族復興偉業的初心使命，以深刻的歷史自覺，科學揭示中國社會歷史條件下法治發展現象的運動規律，深入分析近代中國以來法律發展的歷史進程及其經驗教訓，努力推動傳統中國法律文化的創造性轉換，從而體現了中國式法治現代化新道路的深厚歷史底蘊。

（一）深刻反思近代中國法律發展的歷史進程

傳統中國的法律生活世界，是一個高度自主性的法律系統，形成了體現中華民族理性精神與法律智慧的中華法系，對全球特別是東亞區域的法律發展進程產生了深遠影響。然而，近代中國的法律發展進程成為中國近現代史的一個縮影。1840年鴉片戰爭以后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，西方列強強迫晚清政府訂立了一系列不平等條約，形成所謂的“條約制度”。“條約制度興衰的一百年來，經歷了帝國主義入侵中國的開始及其高潮，也經歷了中國人民對侵略不斷增強革命反抗的各個階段。中國的主權在條約中不斷受到損害?！薄?〕［美］費正清編：《劍橋中國晚清史（1800-1911）》（上卷），中國社會科學院歷史研究所編譯室譯，中國社會科學出版社1985年版，第231頁。隨著近代中國社會的轉型變革和西方政治及法律文化在中國社會的廣泛傳播，傳統中國的法律世界發生了深刻變化，“清末以后中華法系影響日漸衰微”，〔9〕習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》（2020年11月16日），載《求是》2021年第5期，第8頁。中國法律發展的自主性進程被打斷。晚清政府試圖在不改變封建君主專制制度的前提下，按照西方政制模式對國家制度進行改良，并且仿行大陸法系的法律結構模式來修訂和編纂法律，改造傳統的中華法系的大一統的法律結構，進而企望維護搖搖欲墜的帝國統治秩序。但是，無論是戊戌變法，還是清末新政，都不能挽救晚清皇朝統治覆滅的歷史命運。作為近代中國政治史上的一個劃時代的歷史事件，辛亥革命推翻了統治中國兩千多年的封建君主專制制度，在古老的中國大地上第一次創建了資產階級共和國，頒行《臨時約法》，根據近代西方“三權分立”的原則，建立了以責任內閣制為特點的中華民國政治制度，由此確立了近代中國的資產階級民主法制系統。新的政治法律秩序雖然已經建立，但是缺乏廣泛的社會基礎，剛剛獲得的資產階級民主法制建設的成果，很快被袁世凱篡奪。從形式上看，中華民國北洋政府時期的法制建設較南京臨時政府時期更為系統、更為完備，但從實質上觀照，可以看出這一時期的政治與法律發展運用憲法的時髦形式，先后制定了《中華民國約法》（亦稱“袁記約法”）和《中華民國憲法》（史稱“賄選憲法”）等憲法文件，并且在沿用清末相關法律的同時，創制了大量的法律法規，形成了新舊法律系統紛然雜陳、彼此作用的基本格局，借以確認和鞏固軍閥獨裁統治。中華民國南京國民政府出于維護其獨裁政治統治的需要，提出所謂“國家—社會本位”的法律理念，大力引進大陸法系的法律傳統，據此展開法律創制活動，制定了《中華民國訓政時期約法》和《中華民國憲法》，逐漸形成以“六法全書”為主干的所謂“法統”，進而實現了資產階級民主法制與封建法律傳統的奇妙結合。

（二）深入總結和運用中國共產黨領導人民實行法治的成功經驗

中國式法治現代化新道路，是在深刻總結我們黨領導法治建設的成功經驗基礎上形成、發展和拓展的，是我們黨堅定不移厲行法治的必然產物。中國共產黨自登上中國歷史舞臺的一個世紀以來，在推進中國革命、建設和改革的偉大實踐中，就歷來重視法治建設，孜孜探求適合自己的法治發展道路。早在新民主主義革命時期，中國共產黨就把建立新民主主義法制作為一項重要工作來進行，展開了對于中國式法治發展新道路的艱辛探索。黨為適應新民主主義革命不同發展階段的法治需要，先后制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《陜甘寧邊區施政綱領》《陜甘寧邊區憲法原則》等一系列憲法性文件和法律法令，創造了“馬錫五審判方式”等人民司法的生動樣本，建構了與中華民國南京國民政府“六法全書”體系同時存在的但具有本質不同的新民主主義政權系統及其法律體系，確立了諸如工農兵代表大會制度、“三三制”民主政權形式、在法律面前人人平等、保障人權、鎮壓與寬大相結合、婚姻自由、人民調解制度等重要政治與法律制度和法律原則，為中國社會主義國家制度和法律制度的建立打下了基礎。新中國成立初期，中國共產黨創造性地運用馬克思主義國家與法的學說，廢除中華民國南京國民政府“六法全書”所謂的“法統”，確立了由新民主主義類型的國家制度與法律制度發展到社會主義類型的國家制度與法律制度的指導原則，并且積極運用新民主主義革命時期根據地法治建設的經驗，抓緊建設社會主義法治。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》（以下簡稱《共同綱領》），建立了新民主主義國家制度及其政權組織系統。1954年9月，一屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“五四憲法”），構建了具有鮮明中國特色的社會主義國家制度與法律制度，為社會主義制度在中國的全面確立奠定了根本法基礎。為適應新的社會經濟政治情況不斷發展的客觀要求，在中國共產黨的領導下，國家展開了較大規模的法律創制活動，制定了國家機構組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規，“建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度”，〔12〕同前注〔9〕，習近平文，第4頁。旨在維護全新的社會關系和社會秩序，推動國家現代化的歷史進程，從而初步確立了中國式法治現代化新道路的基礎。

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，是當代中國政治生活中具有里程碑意義的一件大事。黨的十一屆三中全會深刻總結“文化大革命”十年內亂法制遭到嚴重破壞的沉痛教訓，把加強社會主義法治、實現從人治向法治的轉變的歷史性任務提到全黨全國人民面前，強調“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威”，并且提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的歷史新時期法治建設方針?！?3〕參見《三中全會以來重要文獻選編》（上），人民出版社1982年版，第10頁。黨的十一屆三中全會所確立的我國法治建設的指導方針，有力地推動了中國式法治現代化新道路的形成。為了確保新中國第一部刑法和刑事訴訟法的有效貫徹實施，1979年9月，中共中央專門向全黨發出了《關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》，第一次明確提出“實行社會主義法治”。〔14〕同上注，第257頁。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過的新憲法（亦即“八二憲法”），確立了國家法制統一的原則，規定“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴”，為中國式法治現代化新道路夯實了根本法基礎。黨的十五大在我們黨的歷史上第一次鄭重提出了依法治國基本方略，指明了建設社會主義法治國家的前進方向；〔15〕參見《十五大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2011年版，第26頁。黨的十六大第一次鮮明提出依法執政的重大命題，〔16〕參見《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版，第39頁。十六屆四中全會進一步系統闡述了中國共產黨依法執政的基本內容和要求，〔17〕參見《十六大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2006年版，第281頁。中國式法治現代化新道路在內容、方式上不斷發展。

黨的十八大以來，法治在國家現代化進程中的地位更加突出、作用更加重大，中國式法治現代化新道路進一步完善和拓展。以習近平同志為核心的黨中央從新時代國家現代化建設的戰略全局中來把握堅持全面依法治國的戰略地位，總攬中國式法治現代化新道路的戰略全局，統籌謀劃全面依法治國、建設法治中國的法治工程方案，從而清晰地展示了完善和發展中國式法治現代化新道路的戰略大視野和大智慧。黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并作出決定，這具有緊密的內在邏輯，是一個總體戰略部署在時間軸上的順序展開，體現了“破”和“立”的辯證統一?！?8〕參見《習近平關于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第13-14頁。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，有力推動著中國式法治現代化新道路向縱深拓展。黨的十九大將堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的有機構成要素。黨的十九屆四中全會把堅持和完善中國特色社會主義法治體系、提高黨依法治國和依法執政能力，納入推進國家制度和國家治理體系建設的總體戰略部署中，提出了新時代加強法律制度建設的具體任務。〔19〕參見《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，人民出版社2019年版，第13-15頁。因之，中國式法治現代化新道路正在波瀾壯闊地展開，深刻地改變著國家與社會生活的基本面貌。

由此可見，中國共產黨人著眼于確保黨和國家的長治久安、實現中華民族偉大復興的戰略全局，深刻總結社會主義法治建設的經驗和教訓，堅定不移厲行法治，開創了中國式法治現代化新道路。這是跳出“歷史周期律”，實現我們黨長期執政的必然抉擇。

（三）積極傳承和弘揚中華優秀傳統法律文化

如何對待本國的傳統法律文化，這是世界法治現代化進程中一個亟待解決的重要問題。中國式法治現代化新道路的形成、發展和拓展的過程，乃是一個努力實現中華優秀傳統法律文化創造性轉換、創新性發展的過程。中華民族有著悠久的法律文化傳統。在延綿久遠的中華政治與法制文明發展進程中，中華民族鑄造了體現獨特的民族法律智慧與品格的博大精深的政治與法制文明系統，“形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化”?！?0〕同前注〔9〕，習近平文，第8頁。中華法律文化傳統作為一種文化的力量，深深地嵌入法律發展進程之中，并且對這一進程產生持續久遠的深刻影響，鑄就著中國法律發展的民族稟賦，為中國式法治現代化新道路提供了肥沃土壤。中國共產黨人在探索中國式法治現代化新道路的過程中，深入發掘、傳承和弘揚中華優秀傳統法律文化精華，用馬克思主義法治理論的真理力量激活了中華民族歷經幾千年創造的偉大文明，使中華法制文明再次煥發出蓬勃生機和魅力，進而在新的法律文化系統中發揮新的功用。

在當代中國，創造中國式法治現代化新道路，在很大程度上乃是有機傳承中華優秀法律文化傳統、推動中華優秀法律文化傳統的創造性轉換的過程，是本土法治資源的價值意義得以充分展示的過程。習近平高度重視中華政治與法制文明傳統，指出：“我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟?！薄?1〕同前注〔7〕，習近平書，第110-111頁。因之，探索中國式法治現代化新道路，必須深入研究中華政治與法制文明傳統，挖掘和傳承中華傳統法律文化精華，汲取營養，擇善而用，著力推動中華優秀政治與法制文明傳統的創造性轉換、創新性發展。對于正在推進法治現代化的當代中國來說，外部世界所提供的法治模式，是不可能找到大國治理的現成答案的，只能憑據著自身基于傳統、社會需要和現實條件的創造性行動，協調好法治發展進程中的傳統性因素與現代性因素，努力實現中華優秀傳統法律文化與社會主義法治文化相融相通，共同服務于新時代建設法治中國、推進中國法治現代化的歷史使命。不僅如此，根植于法律文化傳統創造性轉換上的中國式法治現代化新道路，并不是脫離世界法治文明發展大道上的孤立的法治現象，而是基于對本國制度文明與法治國情特點的悉心把握，注重把握人類法治文明發展大勢，堅持以我為主，為我所用，認真鑒別，合理吸收，充分汲取世界法治發展的有益經驗，學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。由此，中國式法治現代化新道路，不僅記載深厚的中國經驗，融入豐富的中國元素，體現鮮明的中國精神，而且集中體現世界法治文明發展大勢，辯證汲取世界法治現代化進程的有益經驗，積極參與全球法治發展經驗的對話交流，因而與世界法治文明的普遍準則溝通協調，具有普遍性的世界意義。

總之，中國式法治現代化新道路，深深植根于中國社會的土壤之中，植根于中華民族5000多年法制文明史所積淀的深厚歷史文化傳統，植根于中國共產黨百年法治實踐的創造性行動，體現了中華優秀傳統法律文化有機傳承與世界法治文明有益成果合理借鑒的內在統一，是中國“歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果”，〔22〕習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》（2014年9月5日），人民出版社2014年版，第16頁。是中華法系在當代的承繼與復興。

水資源動態管理系統以計算機、通信網絡、遙感技術、水資源自動監測以及遠程監控等技術為依托，整合環保、氣象、水文、防汛、公用事業等涉水相關信息，通過對全市供水水源地實時水質水量信息和用水狀況的在線監控分析，進行實時調度配置管理，實現全市水資源的科學調度和優化配置。該系統建立了包括全市各縣（市、區）現有水資源量和人均水資源量，各水源點、取水點、用水戶的實時流量，各水庫、河流水質等數據庫。

三、中國式法治現代化新道路的理論邏輯

現代化與法治內在聯結，相互依存，不可分割。習近平指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好地解決了法治和人治問題的。”〔23〕同前注〔18〕，第12頁。中國共產黨人在探索和推進中國式現代化新道路的過程中，以高度的歷史主動性，充分認識法治在國家現代化進程中的重要作用，加強法治發展的戰略考量，重視法治建設，推進法治變革，堅定地走出一條具有濃郁中國風格的法治現代化新道路。中國是發展中國家，堅持走正確的法治現代化道路，無疑是一個關系根本、關系全局的重大問題。中國共產黨人堅持獨立自主，“緊緊抓住合乎自己的實際情況這一條”，〔24〕同前注〔4〕，鄧小平書，第261頁。把開辟法治現代化的中國道路放在自己力量的基點上，從中國的實際國情出發，自主設計和發展適合自己情況的國家制度與法律制度，既把握已經形成的歷史傳承，又把握走過的發展道路、積累的法治經驗、確立的法治原則，還把握現實的法治需求，著力解決面臨的現實法治問題，深刻闡釋中國式法治現代化新道路的理論邏輯，進而開辟出中國式法治現代化新道路。誠如習近平所精辟斷言的，“走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點，更是黨百年奮斗得出的歷史結論”?！?5〕同前注〔2〕，習近平書，第13頁。

（一）確證中國式法治現代化新道路的根本保證

中國式法治現代化新道路的形成、發展和拓展的歷程充分表明，只有中國共產黨才能團結帶領人民創立中國特色社會主義國家制度與法律制度，開辟中國特色社會主義法治發展的偉大事業，實現中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會與法治變革，為全面建成現代化強國、實現民族復興偉業提供更為完善的法治制度保障。正確認識和處理好黨的領導和依法治國之間的關系，這是關乎中國式法治現代化新道路前進方向的一個重大問題。在當代中國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義國家制度與國家治理體系的最大優勢?！爸袊厣鐣髁x有很多特點，但最本質的特征是堅持中國共產黨領導?！薄耙欢ㄒJ清，中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色?！薄?6〕習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，中央文獻出版社2019年版，第6、57頁。在中國特色社會主義制度中，堅持中國共產黨的領導，是國家的根本領導制度，是國家制度和國家治理體系的關鍵和根本，是中國式法治現代化新道路的根本保證。堅持中國式法治現代化新道路，必須牢牢把握正確的政治方向，保持政治堅定性，有效發揮堅持中國共產黨領導這一最大的根本領導制度優勢。走中國式法治現代化新道路，絕不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，堅持依法執政，不斷提高黨領導全面依法治國的能力和水平，從而更好地鞏固黨的執政地位，改善黨的執政方式，增強黨的執政能力，實現黨的執政使命，確保黨和國家長治久安。堅定不移走中國式法治現代化新道路，必然要求健全和改善黨領導全面依法治國的體制和工作機制，推進黨對全面依法治國領導的制度化、法治化，把黨對全面依法治國的領導構筑在堅實的法治基礎之上，確保在推進中國式法治現代化的各個領域、各個方面、各個環節更加堅定自覺地堅持中國共產黨的領導。

（二）創立中國式法治現代化新道路的理論基礎

文明社會法律思想的發展史表明，每個時代法律思想的新發展，都會有力推動這個時代的法律發展進程。馬克思主義法治理論是馬克思主義歷史唯物主義在法治思想領域中的直接繼續和運用，是解釋文明社會法治現象奧秘的科學法治理論，實現了文明社會法治思想領域的偉大革命，深刻改變了世界法治文明發展的歷史進程。20世紀以來，馬克思主義法治理論中國化的偉大進程波瀾壯闊、與時俱進，形成了馬克思主義法治理論中國化的一系列重大理論成果，為開辟中國式法治現代化新道路提供了科學的理論指南。毛澤東思想中的法治思想，深入研究中國的國情條件，運用馬克思主義法律觀的一般原理來解決中國革命和建設中的法律問題，深刻闡述新民主主義法制的基本理論，創造性論述具有中國特色的社會主義國家制度體系的基本原理，深入分析在加強民主和法治的過程中正確認識和處理兩類不同性質矛盾的重要性和基本要求，形成了具有中國特色的刑事策略思想，從而為新民主主義法制和社會主義法治建設確立了重要的理論原則。鄧小平理論中的法治思想，站在中國的大地上，面對風云激蕩的世界，鮮明提出“走中國式的現代化道路”的嶄新而重大的命題，深刻揭示了在中國這樣一個東方大國什么是社會主義、怎樣建設社會主義的基本規律，精辟闡釋社會主義民主制度化、法律化的重大論斷，強調“要通過改革，處理好法治和人治的關系”，〔27〕同前注〔4〕，鄧小平書，第177頁。為開創中國式法治現代化新道路指明了方向?！叭齻€代表”重要思想中的法治思想，明確提出依法治國的基本方略，深刻論述當代中國法治建設的根本任務，深入闡發社會主義市場經濟的法治保障，標志著當代中國共產黨人對中國式法治現代化新道路的規律性的認識達到了新高度?？茖W發展觀中的法治思想，鮮明提出以人為本的法治發展理念，精辟論述中國共產黨堅持依法執政的法治原則，科學揭示構建社會主義和諧社會的法治要求，從而有力推動了中國式法治現代化新道路的發展。習近平法治思想是在中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中應運而生的重大理論創新成果，深刻回答了創造中國式法治現代化新道路的一系列重大理論與實踐問題，創立了內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、博大精深的科學法治理論體系，對馬克思主義法治理論在21世紀的全新發展作出了原創性的貢獻。習近平法治思想從確保黨和國家長治久安、實現中華民族偉大復興的長遠考慮，科學揭示中國式法治現代化進程的基本規律，深刻闡述中國特色社會主義法治發展的戰略地位、基本性質、功能作用、總體目標、辯證關系、國情條件、歷史基礎、全球方位等一系列基本法理問題，提出了堅持走中國式法治現代化新道路的主要原則和重大方針，反映了我們黨對創造中國式法治現代化新道路客觀規律的認識有了重大突破，是堅定不移走中國式法治現代化新道路的指導思想。因此，推進中國式法治現代化，必須始終堅持以馬克思主義法治理論及其中國化的重大理論成果為指導，以當代中國正在發展著的馬克思主義法治理論為根本遵循，悉心把握中國式法治現代化面臨的歷史性任務，深化法治領域改革，著力解決影響法治高質量發展的體制性、機制性、保障性問題，為實現中國式法治現代化夯實法治體制、法治制度和法治機制基礎。

（三）闡明中國式法治現代化新道路的價值取向

社會發展與人的發展內在交融、不可分割，人的發展是社會發展的根本目的?！?8〕參見豐子義：《現代化的理論基礎：馬克思現代社會發展理論研究》，北京師范大學出版社2017年版，第414頁?，F代化的本質是人的現代化，人的主體性規律是現代化運動的內在法則，充分體現了主體對客體的價值關系。一部法律文明演進史，在很大程度上是社會主體的自由與權利的逐步制度化、法律化的歷史進程。法治現

代化不僅表明法律是以形式上正確合理的程序制定出來的，因而成為社會主體行動的一般模式，具有形式的理性化的特征；而且表明法律是對諸如正義、平等、自由、權利、安全、利益等價值準則的闡釋、維護和實現，因而具有實質的理性化的特征。因之，法治現代化的價值意義，就在于運用法律形式確認和保障社會主體的自由與權利，維護社會主體的自主性、合法愿望和應有的尊嚴。中國式法治現代化新道路蘊含著深厚的價值基礎，堅持以人民為中心、以維護社會公平正義為主軸的基本價值尺度，充分彰顯中國特色社會主義法治發展的價值取向，實現了對先前的和當下的諸種法治現代化模式的歷史性超越。早在新民主主義革命時期，毛澤東在和民主人士黃炎培的著名“窯洞對”中，討論中國共產黨如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律”時，精辟答道：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！薄?9〕黃炎培：《延安歸來》，國家行政管理學院出版社2021年版，第60頁。新中國成立后，毛澤東在談及“五四憲法”時強調，“用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道”。〔30〕《毛澤東文集》（第6卷），人民出版社1999年版，第328頁。進入改革開放的歷史新時期，中國共產黨人將發展社會主義民主政治，推進社會主義民主制度化、法律化，保證人民真正享有管理國家和社會事務的權力，保障人民的自由與權利，納入開創中國式法治現代化新道路的總體構想中。鄧小平依據馬克思主義唯物史觀的基本原理，在對現實的社會主義運動和改革實踐進行理論反思的基礎上，科學揭示了社會主義的本質，指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！薄?1〕同前注〔4〕，鄧小平書，第373頁。由社會主義的本質所決定，中國式法治現代化新道路的基本價值取向，在于促進生產力的發展，維護社會正義，實現共同富裕。江澤民強調，當代中國法治建設的根本出發點，就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，充分發揮人民群眾投身國家現代化建設的積極性、主動性和創造性?！?2〕參見《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第279頁。胡錦濤深刻闡釋科學發展觀的法治蘊涵，提出科學發展觀的本質和核心是以人為本，把公平正義確立為社會主義法治理念的有機構成要素之一，強調“公平正義是社會主義法治的基本目標”?！?3〕《胡錦濤文選》（第2卷），人民出版社2016年版，第428頁。隨著中國特色社會主義進入新時代，習近平從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，科學把握馬克思主義歷史唯物主義關于人的主體性規律基本原理的核心要求，賦予中國式法治現代化新道路嶄新的價值內涵，鮮明提出堅持以人民為中心的發展思想，使之成為中國式法治現代化新道路的基本價值準則；深刻論述人民在全面依法治國中的主體地位，創造性地提出“發展全過程人民民主”〔34〕同前注〔2〕，習近平書，第12頁。的重大命題，進而彰顯了中國式法治現代化新道路的強大生命力；系統闡述依法保障人民權益這一中國共產黨人的一貫主張，明確作出“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益”〔35〕同前注〔7〕，習近平書，第2頁。的重大論斷，強調“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼”，要“把促進全體人民共同富裕擺在更加突出的位置”，〔36〕《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，人民出版社2020年版，第54-55頁。把增進人民福祉、促進共同富裕、維護社會公平正義的要求落實到全面依法治國各領域全過程，從而以良法善治拓展中國式法治現代化新道路。

（四）把握中國式法治現代化新道路的推進方式

馬克思主義法治理論的深刻之處，就在于運用歷史唯物主義法哲學的世界觀和方法論準則，深入考察世界歷史發展中法律發展現象多樣性統一的運動圖式，從大量具體的多樣化的法律發展現象中探求法律發展的一般規律，揭示法律發展進程的內在統一性法則。與此同時，馬克思主義經典作家強調，在不同社會歷史條件下，社會基本矛盾運動往往具有不同的歷史特點和民族的特性，世界歷史進程亦不可能消弭這一矛盾運動的民族品格?！?7〕同前注〔3〕，楊耕書，第68-70頁。因此，要從不同的社會歷史環境條件出發，考察不同國家法律發展道路的運動機理。綜覽世界法治現代化進程，以這一進程的動力來源為尺度，將法治現代化類型區分為內生型和外發型這兩種模式，前者是指最初動力產生于本社會內部的法治現代化類型，后者則是指最初動力來自社會外部沖擊或挑戰的法治現代化類型。然而，中國的特殊法治國情特點，決定了中國式法治現代化新道路的動力機制及其推進方式的獨特性質。中國是一個人口龐大、地域遼闊、民族眾多、國情復雜的社會主義東方大國。中國共產黨在這樣一個超大型國家實現長期執政，就必須深入分析中國社會內部存在的處于變動狀態中的經濟的、政治的、社會的、文化的、歷史的乃至地理環境的諸方面條件或因素，由此把握中國式法治現代化新道路的特殊的動力機制及其推進方式。習近平十分注重研究中國式法治現代化道路的動力機制及其推進方式問題，在深刻總結世界法治現代化基本規律的基礎上，精辟闡述了三種不同的法治化動因類型，指出：“從已經實現現代化國家的發展歷程來看，像英國、美國、法國等西方國家，呈現出來的主要是自下而上社會演進模式，即適應市場經濟和現代化發展需要，經過一二百年乃至二三百年內在演化，逐步實現法治化，政府對法治的推動作用相對較小。像新加坡、韓國、日本等，呈現出來的主要是政府自上而下在幾十年時間快速推動法治化，政府對法治的推動作用很大。就我國而言，我們要在短短幾十年時間內在十三億多人口的大國實現社會主義現代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化?！薄?8〕同前注〔7〕，習近平書，第135-136頁。顯然，政府推動與社會演進交互作用、自上而下與自下而上相結合的法治現代化運動樣式，構成了中國式法治現代化新道路動力機制及其推進方式的顯著特點。一方面，中國式法治現代化新道路的深厚動力，來自社會主體的自主性的創造活動所內生演進生成的法治變革的強大力量。在當代中國，推進法治現代化的最深厚的動因源泉，來自社會主體的積極性、能動性和首創精神，來自人民群眾的廣泛參與。人民是中國式法治現代化的能動主體和力量源泉。在新的歷史條件下，堅持中國式法治現代化新道路的一個基本要求，就是充分調動人民群眾投身法治中國建設的積極性和主動性，保證人民通過多種途徑、機制和方式參與國家治理和社會治理，參與法治建設和法治改革事業。中國式法治現代化新道路形成、發展和拓展過程的一個鮮明特點，就是不斷激發廣大人民群眾投身法治建設事業的巨大熱忱，積極鼓勵和充分尊重人民群眾在法治改革中的實踐探索，確保法治建設為了人民、依靠人民。另一方面，亦是更重要的，開創中國式法治現代化新道路的歷史進程充分表明，在當代中國，建設法治中國，推進中國法治現代化，必須有一個在中國共產黨領導下充分行使公共管理職能的強大國家的存在，〔39〕參見王紹光：《安邦之道：國家轉型的目標與途徑》，生活?讀書?新知三聯書店2007年版，第541頁。必須確保黨能夠有力有效地統籌全面依法治國各領域工作，確保黨的意志和主張貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。面對實現中國式現代化的戰略任務，必須強化推進法治建設的組織保證，加大深入系統全面推進依法治國的工作力度，切實加強中國共產黨對法治建設的全面領導，健全黨領導全面依法治國的體制、制度和機制。黨的十八大以來，推進中國式法治現代化的一個明顯特點，就是黨對全面依法治國的戰略統籌及其組織化程度顯著有效提升，成為法治中國建設向縱深展開的強大動力。因之，形成了自上而下與自下而上有機結合、雙向互動推進中國法治現代化的嶄新樣式，遂而使中國式法治現代化新道路充滿著生機與活力。

（五）明確中國式法治現代化新道路的戰略目標

在當代中國，中國式法治現代化新道路的戰略目標的確立，始終是與黨和國家對于中國現代化進程的戰略構想密切聯系在一起的。習近平指出：“我們黨在不同歷史時期，總是根據人民意愿和事業發展需要，提出富有感召力的奮斗目標，團結帶領人民為之奮斗”。〔40〕《習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第23頁。新中國成立70多年來，中國共產黨始終注重從中國社會發展所處的歷史方位和發展階段出發，把握創造中國式法治現代化新道路的戰略目標，明確中國式法治現代化建設的前進方向，引領和團結全黨全國各族人民共同為之不懈奮斗。在黨的八大開幕詞中，毛澤東提出“為了建設一個偉大的社會主義的中國而奮斗”的宏偉戰略任務。〔41〕參見《建國以來重要文獻選編》（第9冊），中央文獻出版社2011年版，第29頁。與此相適應，黨的八大關于政治報告的決議強調，“我們必須進一步加強人民民主的法制，鞏固社會主義建設的秩序”?！?2〕同上注，第301頁。進入改革開放的歷史新時期，鄧小平提出“三步走”的中國式現代化建設的戰略構想。據此，我們黨作出相應的戰略部署，并且提出“兩個百年奮斗目標”的戰略愿景。習近平強調，“我們建設的現代化必須是具有中國特色、符合中國實際的”，“就是我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。這是我國現代化建設必須堅持的方向。”〔43〕習近平：《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》（2021年1月11日），載《求是》2021年第9期，第7-8頁。在黨的十九大報告中，習近平作出了新時代推進中國式現代化的新的戰略安排，這就是：到2035年，用3個五年規劃期，基本實現社會主義現代化。然后，再用3個五年規劃期，到21世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。由此提出了新時代中國式法治現代化的“新兩步走”的路線圖和時間表?！?4〕參見《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第23頁。隨著全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的實現，當代中國進入了全面建設現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新發展階段。黨的十九屆五中全會根據十九大勾畫的中國法治現代化建設藍圖，進一步明確到2035年基本實現現代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會的遠景目標。可見，“一個現代化國家必然是法治國家”，〔45〕同前注〔7〕，習近平書，第130頁。中國式法治現代化新道路的戰略目標與推進中國式現代化的戰略安排息息相關。法治是以和平理性的方式實現國家治理的最佳途徑，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”?！?6〕同前注〔18〕，習近平書，第6頁。作為國家治理現代化的重要組成部分，推進法治現代化，就是要實現從傳統的人治型的國家治理體制向現代的法治型的國家治理體制的歷史性轉變。推進國家治理現代化與推動法治現代化處于同一個時代進程之中，二者相輔相成、內在關聯、不可分割。堅持中國式法治現代化新道路，必須加快建設中國特色社會主義法治體系，著力提升法治促進國家治理體系和治理能力現代化的效能。

（六）表達中國式法治現代化新道路的全球主張

當今世界，中華民族偉大復興的戰略全局與百年未有之大變局這兩個大局有機互動、相互作用，極其深刻地影響著全球治理體系變革進程。當代中國的和平崛起，不僅歷史性地改變了中國與世界的關系，而且深刻改變了當今世界的發展格局和趨勢?！?7〕參見［英］馬丁?阿爾布勞：《中國在人類命運共同體中的角色：走向全球領導力理論》，嚴忠志譯，商務印書館2020年版，第67-70頁。當代中國共產黨人拓展中國式法治現代化新道路的時代進程，與世界法治文明的巨大變遷內在地交織在一起，歷史性地重塑著世界法治文明發展格局，蘊含著人類法治文明新形態的基本價值要素。文明多樣性是人類社會的基本特征，是人類進步的不竭動力。文明的多樣性決定了文明交流互鑒的內在必然性。習近平強調，人類文明因多樣才有交流互鑒的價值，“文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力”。〔48〕同前注〔1〕，習近平書，第76頁。每一種文明都是獨特的，一切文明成果都值得尊重和珍惜，絕不存在什么“文明的沖突”。習近平站在推動構建人類命運共同體的新的歷史起點上，鮮明闡述全人類的共同價值準則，強調要“弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”?！?9〕同前注〔2〕，習近平書，第16頁。這一全人類共同價值觀的提出，順應了人類文明進步的歷史趨勢，引領著世界法治文明發展的演進方向。面對著“世界怎么了，我們怎么辦”這個“世界之問”，習近平創造性地提出推動構建人類命運共同體的重大戰略思想，強調必須堅持對話協商，建設一個持久和平的世界，推進公平正義的全球治理，共同推動國際關系的民主化，“堅持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展”；〔50〕習近平：《同舟共濟克時艱，命運與共創未來——在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的視頻主旨演講》（2021年4月20日），載《人民日報》2021年4月21日，第2版。必須堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界，共同推動國際關系法治化，維護國際法治權威，反對以“法治”之名侵害他國正當權益、破壞國家和平穩定的行徑，任何國家都不能隨意發動戰爭，不能破壞國際法治，不能打開潘多拉的盒子，努力實現共同、綜合、合作、可持續的安全；必須堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界，共同推動國際關系合理化，提高發展中國家在全球治理體系中的地位和作用，推動建設一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，“一帶一路”倡議的提出與實施，就是要踐行人類命運共同體理念；必須堅持交流互惠，建設一個開放包容的世界，各種人類文明在價值上是平等的，文明沒有高低、優劣之分，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越；堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界，保護好人類唯一賴以生存的地球家園，共同構建人與自然生命共同體。推動構建人類命運共同體的重大戰略思想的提出與實踐，深刻反映了新時代中國與世界關系的歷史性變化，形成了強大的國際影響力。很顯然，當代中國共產黨人關于中國式法治現代化新道路的全球主張，愈益得到國際社會的廣泛認同與支持，有力提升了當代中國法治在世界法治舞臺上的話語權和影響力。

四、中國式法治現代化新道路的實踐邏輯

“全部社會生活在本質上是實踐的?！薄?1〕《馬克思恩格斯文集》（第1卷），人民出版社2009年版，第501頁。創造中國式法治現代化新道路的歷史進程充分表明，這一新道路的形成、發展和拓展，這一歷史行程中每一個重大成果的取得，都反映了這個時代國家與社會發展進程的法權需求，體現了這個時代法律與法治實踐的現實要求。當代中國法治發展正處在一個極其廣泛而深刻的大變革時代，“也在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新”。〔52〕習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》（2016年5月17日），人民出版社2016年版，第8頁。黨的十八大以來，堅持和拓展中國式法治現代化新道路的實踐創新如火如荼，層出不窮，形成了重點突破、縱深展開的嶄新局面。以習近平同志為核心的黨中央聆聽時代的聲音，探索實踐的需要，緊跟科學的發展，悉心把握新時代推進中國法治現代化偉大實踐的時代主題，系統總結探索中國式法治現代化新道路的開創性的豐富實踐經驗，堅持在法治實踐創新的基礎上，推動中國式法治現代化新道路的進一步創新發展，作出了一系列事關中國法治現代化全局的重大戰略決策部署，中國式法治現代化新道路進入了嶄新的境界，充分展現了中國式法治現代化新道路的實踐邏輯。

（一）中國式法治現代化新道路是偉大社會革命的實踐產物

文明社會法律發展的歷史進程，交織著諸多矛盾沖突運動，從而引起國家法律生活領域的某些部分改變，甚至是根本性的變化，催生著法律革命的形成與發展。馬克思主義社會革命論基于對生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間社會基本矛盾運動規律的科學揭示，強調“革命是歷史的火車頭”，“社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存生產關系或財產關系（這只是生產關系的法律用語）發生矛盾。于是這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了?！薄?3〕《馬克思恩格斯文集》（第2卷），人民出版社2009年版，第161、591-592頁。馬克思主義社會革命論在人類政治與法律思想史上產生了廣泛而深刻的影響，極大地推動了政治與法律文明進程，不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國?！?4〕參見習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》（2018年5月4日），人民出版社2018年版，第11頁。習近平用“偉大社會革命”一詞來表征中國共產黨成立以來中國社會發生的歷史性變革，強調中國共產黨領導中國人民堅定不移推進氣壯山河的偉大社會革命，完成了新民主主義革命和社會主義革命，進行了改革開放新的偉大社會革命，一以貫之地繼續推進發展中國特色社會主義這一偉大社會革命?！?5〕參見《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第69-70頁。在這一歷史進程中，形成了三次前后相繼的偉大社會革命，極大地推動了中國式法治現代化新道路的形成、發展和拓展。為了實現中華民族偉大復興，中國共產黨團結帶領人民創造了新民主主義革命的偉大成就，建立了人民當家作主的中華人民共和國，“實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”，〔56〕習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》（2016年7月1日），人民出版社2016年版，第3頁。為創造中國式法治現代化新道路提供了根本社會條件。1949年至1956年的當代中國第一次社會革命，在中國大地上創建了社會主義基本制度及其國家制度體系，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，“實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍”?！?7〕同前注〔2〕，習近平書，第5頁?！拔逅膽椃ā眲撛O了社會主義中國的國體與政體的憲制基礎，由此形成了當代中國第一次法治革命，為中國人民從此站起來、形成中國式法治現代化新道路創設了國家與社會制度基礎。1978年開啟的改革開放新的偉大社會革命，乃是1949年之后中國的第二次社會革命，“實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變”，〔58〕同上注，第6頁。實現了中國人民從站起來到富起來的偉大飛躍，創造了改革開放和國家現代化建設的偉大成就，開辟了中國特色社會主義道路，標志著中國式法治現代化新道路的形成?！鞍硕椃ā奔捌渌膫€憲法修正案在改革開放的社會變革進程中第一次確立了發展社會主義市場經濟、建設社會主義法治國家的國家根本法基礎，進而形成了當代中國第二次法治革命，有力推動了中國式法治現代化新道路的形成和發展。黨的十八大以來的中國國家與社會生活領域發生了歷史性變革，取得了歷史性成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，“實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程”！〔59〕同前注〔2〕，習近平書，第7頁。習近平強調，“新時代中國特色社會主義是我們黨領導人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領導人民進行偉大社會革命的繼續，必須一以貫之進行下去！”〔60〕同前注〔55〕，習近平書，第69-70頁。新時代的偉大社會革命，催生了當代中國第三次法治革命，為拓展中國式法治現代化新道路開辟了廣闊空間。十三屆全國人大一次會議根據《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，審議通過現行憲法的第五個修正案，充實完善現行憲法有關制定規定，明確表達中國式法治現代化新道路的憲法邏輯。新中國成立以來第一部以“法典”命名的《中華人民共和國民法典》的編纂與頒行，無疑是堅持中國式法治現代化新道路的重大法治成果。隨著當代中國進入全面建設現代化國家的新發展階段，法治領域的實踐創新任重而道遠，必須繼續深入進行新時代的偉大社會革命，更加有力推動當代中國發展著的馬克思主義法治理論與新發展階段法治實踐創新的有機結合，從而更加堅定地走中國式法治現代化新道路，更加生動地體現中國式法治現代化新道路的實踐邏輯。

（二）中國式法治現代化新道路充分展現了國家與法律制度創新發展的實踐成果

當今世界國家與國家之間的競爭愈益尖銳激烈，這種競爭“歸根結底是國家制度的競爭”。〔61〕同前注〔7〕，習近平書，第265頁?！爸贫葍瀯菔且粋€國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩?！薄?2〕同前注〔55〕，習近平書，第119頁。加強國家制度與法律制度建設，是創造中國式法治現代化新道路的必然要求。在中國這樣一個超大型的社會主義東方大國，中國共產黨要確保黨和國家長治久安，就必須把國家制度和法律制度建設擺上重大戰略議程，從而為中國式現代化建設提供根本性、全局性、長期性的制度保障。中國特色社會主義國家制度與法律制度，是中國共產黨人推動制度文明創新發展的偉大創造，是具有強大生命力的體系化的制度系統，因而是中國式法治現代化新道路的核心要義之一，是社會主義政治與法治文明的重要制度載體，鋪就了中國式法治現代化新道路的制度基礎，構成了中國式法治現代化新道路的基本依托。中國特色社會主義國家制度與法律制度的核心內容，是中國共產黨對于國家與社會生活的全面領導制度，工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民族區域自治制度及基層群眾自治制度，愛國統一戰線，社會主義法治原則，中國特色社會主義法治體系，民主集中制原則，尊重和保障人權原則，等等。這些國家制度與法律制度，是中國共產黨領導人民在長期的探索實踐中積累的治國理政經驗成果的制度化總結，是堅持中國式法治現代化新道路的堅強制度保障。堅定不移走中國式法治現代化新道路，就必須堅持中國特色社會主義國家制度與法律制度；堅持中國式法治現代化新道路自信，就必須堅定中國特色社會主義國家制度與法律制度自信，從而以此為重要依托，推動中國式法治現代化新道路進入新境界。

建設什么樣的國家制度與法律制度，走什么樣的法治現代化道路，這是近代以來中國人民面臨的一個重大歷史性課題。中國共產黨成立一個世紀以來，帶領人民為建立新型國家制度與法律制度，建設人民當家作主的嶄新社會，進行艱辛的探索實踐，找到了實現民族復興偉業的正確的法治現代化新路。習近平指出：“從世界歷史看，經過長期劇烈的社會變革之后，一個政權要穩定下來，必須加強制度建設，而形成比較完備的一套制度往往需要較長甚至很長的歷史時期。我們說過，鞏固和發展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。”〔63〕習近平：《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第92頁。1949年中華人民共和國成立以后，中國共產黨人創造性地運用馬克思主義國家與法的學說，先后制定《共同綱領》和“五四憲法”，逐步建立了嶄新的社會主義國家制度與法律制度，成功實現了中國歷史上最深刻、最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。1978年改革開放以來，我們黨領導人民不斷發展中國特色社會主義國家制度與法律制度，為發展中國式法治現代化新道路注入了強勁的動力和活力。黨的十八大以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，當代中國共產黨人清醒地認識到，“從形成更加成熟更加定型的制度來看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民安康幸福、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系?！薄?4〕《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第6-7頁。以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，審時度勢，加強戰略謀劃，適應新時代社會主要矛盾新變化，悉心把握拓展中國式法治現代化新道路的新內涵和特點，加強國家制度與法律制度建設的頂層設計，注重協調聯動和系統集成，充分運用國家制度與法律制度的威力應對各種風險挑戰的沖擊，借以在推進新時代中國法治現代化上形成實踐效應、取得總體效果，極大地促進了中國式法治現代化新道路在空前的廣度和深度上波瀾壯闊地展開。

我們應當看到，中國特色社會主義國家制度與法律制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國式法治現代化新道路不斷拓展，中國特色社會主義國家制度與法律制度也需要不斷完善。在全面建設現代化國家的新發展階段，從新時代國家現代化的現實要求出發，堅持在實踐基礎上的制度創新，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家制度與法律制度體系，使中國特色社會主義國家制度與法律制度更加完備、更加成熟、更加定型、更加行之有效，這是堅定不移走中國式法治現代化新道路的題中應有之義。推動中國特色社會主義國家制度與法律制度更加成熟、更加定型，是一個動態過程，不可能一蹴而就，不可能一勞永逸，必須隨著新發展階段拓展中國式法治現代化新道路的偉大實踐而與時俱進。因此，要著眼于拓展中國式法治現代化新道路的戰略方向，深刻把握進入新發展階段對國家制度與法律制度建設提出的新任務、新要求，確立鮮明的問題導向，聚焦國家制度與法律制度建設中的空白處和薄弱點，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動中國特色社會主義國家制度與法律制度不斷完善和發展。

（三）中國式法治現代化新道路集中彰顯了我們黨施行治國理政的實踐偉力

實踐是最好的試金石。習近平指出：“衡量一個社會制度是否科學、是否先進，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護?！薄?5〕同前注〔7〕，習近平書，第265頁。中國式法治現代化新道路是被實踐證明了的符合中國國情、先進有效管用、深得人民擁護的唯一正確的法治現代化之路。新中國成立70多年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，開啟了實現第二個百年奮斗目標、全面建成現代化強國的新征程，國家現代化建設取得歷史性成就，已經躍升為世界第二大經濟體，我國的國際競爭力、感召力、塑造力明顯提升，中華民族正以嶄新姿態屹立于世界的東方。那么，究竟是什么原因使中國走上這一奇跡般的發展道路呢？答案在于中國本身的制度優勢，在于中國式法治現代化新道路的成功開辟和拓展。當代中國兩大“奇跡”的取得，在很大程度上源自于中國特色社會主義法治道路，也源自于中國式法治現代化新道路。在長期的革命、建設和改革的偉大社會實踐中，中國共產黨人不斷探索實踐，不斷改革創新，創立和發展了中國特色社會主義國家制度與法律制度，開辟和拓展了中國式法治現代化新道路，為創造“中國奇跡”、實現“中國之治”夯實了深厚的法治基礎。實踐充分表明，中國式法治現代化新道路是世界法治現代化進程中的偉大創造，具有強大生命力和顯著優越性。

五、中國式法治現代化新道路的世界意義

綜上可見，經過長期努力，中國共產黨人成功地開辟、堅持和拓展了中國式法治現代化新道路。這是植根中華大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的中國特色社會主義法治現代化道路，是在改革開放40多年的偉大實踐中走出來的，是在我們黨領導人民進行偉大社會革命一個世紀的偉大斗爭中走出來的，是在對中華法制文明5000多年的傳承發展中走出來的，是引領當代中國法治發展、推進中國法治現代化的必由之路。當代中國正處在從大國走向強國的新的歷史發展階段。在當代中國日益走進世界舞臺中心的新時代，法治現代化的中國新道路，深刻把握了當代全球化進程的新變化及其對人類法治文明帶來的深刻變化，以其富有邏輯力量的嶄新的法治理念、理性的法治制度和堅實的法治實踐，鮮明地展現了法治現代化的中國經驗、中國方案與中國道路的獨特魅力，集中體現了新時代從大國走向強國的全新的法治使命，以中國智慧、中國實踐為世界法治文明發展作出了重要貢獻，具有重大的世界性意義。

（一）開創了世界法治現代化進程的嶄新范例

從世界范圍來看，法治現代化進程確實是在諸如英國、美國、法國等一些西方國家首先相繼啟動的，法治現代化的演進與發展，也不是一個國家、一個地區的個別現象，而是具有世界化的趨向，是一個世界性的歷史進程。這種法治發展現象容易造成一種錯覺，似乎法治現代化只有在西方社會的特殊歷史條件下才會產生，法治現代化的西方模式具有唯一性的歷史品格，而非西方社會似乎無法生成法治現代化的因素和條件，仿佛只有依靠西方法律文化的沖擊和傳播，才能使自身社會的法治走上現代化的道路。馬克斯?韋伯強調，法律的理性化即現代化是西方文明的一種獨特現象，那些“僅存在于西方”的社會條件推動了西方法制從傳統向現代的轉變?！?6〕參見［德］馬克斯?韋伯：《新教倫理與資本主義精神》，閻克文譯，上海人民出版社2010年版，第157、159-160、165-167、201-202頁。弗朗西斯?福山甚至斷言，自由民主也許是“人類意識形態演化的終點”和“人類政體的最后形式”，并因此構成“歷史的終結”?！?7〕參見［美］弗朗西斯?福山：《歷史的終結與最后的人》，陳高華譯，廣西師范大學出版社2014年版，第9頁。很顯然，這種法律的幻覺是“西方中心主義”的典型表現。實際上，法治現代化是一個復雜的法治變革過程，并不是西方文明的獨占品。在不同的民族、國度和地區，這一進程的動因、表征及后果是各不相同的。在當代中國，推進法治現代化，建設社會主義法治國家，具有深厚的內在必然性。中國式法治現代化新道路，是在中國的具體國情條件下所展開的法治變革之路，體現了獨特的內在邏輯，有著自身獨特的歷史個性和鮮明的中國特質，因而是自主型的法治現代化道路，“為世界各國摸索各自的現代化模式提供了一個出色的范例”?！?8〕錢乘旦主編：《世界現代化歷程》（總論卷），江蘇人民出版社2012年版，第260頁。中國共產黨人深刻認識法治這個治國理政最大最重要的規矩在國家現代化進程中的重要作用，深入推進廣泛而深刻的社會與法治變革進程，在偉大社會革命進程中成功地開辟和拓展了中國式法治現代化新道路，從而打破了“西方中心主義”及其“歷史終結論”的神話，為世界法治現代化進程提供了中國方案。誠如習近平所深刻指出的，“我國的實踐向世界說明了一個道理：治理一個國家，推動一個國家實現現代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來?？梢哉f，我們用事實宣告了‘歷史終結論’的破產?！薄?9〕同前注〔64〕，習近平書，第7頁。

（二）拓展了發展中國家走向現代化的全新選擇

在不同的國情條件下，文明社會的法治現代化進程呈現出五彩繽紛、豐富多樣的歷史特點。在這個多樣性的背后，凝結著各個國家法治現代化的固有邏輯。第二次世界大戰以后，隨著殖民帝國主義體系的崩潰，廣大發展中國家紛紛走上了民族獨立的道路。一些發展中國家在推進現代化的過程中，脫離本國的國情條件和現實需要，簡單移植西方法制，以西方法制為模本實行法制改革，喪失了法治發展的自主性，遭受了嚴重挫折，淪為“發展失敗”的國家?！?0〕參見［美］安?塞德曼、羅伯特?塞德曼：《發展進程中的國家與法律》，馮玉軍、俞飛譯，法律出版社2006年版，第12-20、50-52、58-59、384頁。因此，如何走出一條符合本國實際的現代化道路，就成為廣大發展中國家亟待解決的一個重大問題。中國是世界上最大的發展中國家。中國共產黨成立一個世紀以來，領導人民進行法治建設的艱辛探索，形成了中國特色社會主義法治道路，成功地走出了一條和中國國情相適應、具有濃郁中國特色的中國式法治現代化新道路。中國共產黨人深刻總結加強國家制度與法律制度建設的成就和經驗，悉心謀劃法治中國建設大業，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持自上而下、自下而上推進法治化的有機統一，堅持法治發展的變革性與連續性的有機統一，堅持弘揚中華優秀傳統法律文化與借鑒世界法治文明有益成果的有機統一，在堅持中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，樹立制度自信，保持戰略定力，從而避免了一些發展中國家法治發展失序的嚴重后果，堅定地走出了一條不同于西方國家的法治現代化新道路，從而為解決發展中國家走向現代化面臨的困境提供了可行的全新路徑選擇?！?1〕同前注〔7〕，習近平書，第263頁。

（三）為世界社會主義運動提供了中國經驗

加強社會主義國家制度與法律制度建設，走適合自己的法治現代化道路，這是世界社會主義運動中的一個重大問題，也是共產黨執政后亟待解決好的一項迫切任務。實際上，這個重大問題在以往的世界社會主義運動中沒有解決得很好。中國是世界上最大的社會主義國家。中國共產黨在取得全國性政權成為執政黨以后，不斷探索這個重大問題，雖然也發生了嚴重曲折，但是在國家制度與法律制度建設方面積累了豐富經驗，取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著，〔72〕同前注〔63〕，習近平書，第46頁。中國式法治現代化新道路的探索取得了重大進展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌拓展中國式法治現代化新道路的戰略全局，深刻認識推進國家制度與法律制度建設的長期性、艱巨性和復雜性，對國家制度和法律制度建設作出了一系列戰略部署，著力把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，全面展示了中國式法治現代化新道路的巨大實踐偉力，科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大的生機活力。當代中國共產黨人從歷史與現實、理論與實踐有機統一的思想高度，深刻反思世界社會主義運動及新中國成立以來關于社會主義國家制度與法律制度建設的歷史教益，從開辟、堅持和拓展中國式法治現代化新道路的全局出發，對國家制度與法律制度建設這一新時代法治革命工程進行戰略謀劃，有力推動了法治中國建設，為21世紀世界社會主義探索復興之路提供了中國制度建設經驗。中國式法治現代化新道路的開辟與拓展，集中體現了當代中國共產黨人對21世紀世界社會主義新發展的巨大的歷史貢獻。

（四）為人類探索建設更好社會制度貢獻了中國方案

人民性是馬克思主義最鮮明的品格?！榜R克思主義之所以具有跨越國度、跨越時代的影響力，就是因為它植根于人民之中，指明了依靠人民推動歷史前進的人間正道”?！?3〕同前注〔54〕，習近平書，第8頁。馬克思主義經典作家強調，無產階級的社會革命，“就是人的解放”，是一場“人的高度的革命”，〔74〕同前注〔51〕，馬克思文，第18、11頁。建立“自由人聯合體”的社會制度，〔75〕參見《馬克思恩格斯文集》（第5卷），人民出版社2009年版，第96頁、第874頁。實現人的自由而全面的發展。中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨是世界上最大的政黨。中國共產黨成立一個世紀以來，“通過深化自身實踐探索人類社會發展規律并同世界各國分享”，〔76〕同前注〔1〕，習近平書，第514頁。始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命。人的主體性規律是中國式法治現代化新道路的邏輯主線。當代中國共產黨人鮮明提出堅持以人民為中心的發展思想，強調人民是推動歷史前進的根本力量，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點；強調必須堅持人民主體地位，堅持和完善人民代表大會制度這一根本制度，用制度體系保證人民當家作主，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路；強調中國式法治現代化新道路的顯著優勢之一，就是人民當家作主的優勢，必須發展全過程人民民主，并且將是否得到人民擁護確立為衡量一個社會制度是否科學、是否先進的核心標準之一；強調全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益；必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民，為實現全體人民共同富裕打下堅實的法治基礎。新時代新階段，中國特色社會主義民主政治建設不斷深入，人民當家作主的制度體系日益完善，社會主義民主制度展現出蓬勃生機，以人民為中心的中國式法治現代化新道路愈走愈寬廣，進而拓寬了人類追求民主理想、建設更好社會制度的道路，體現了當代中國共產黨人探索建設更好社會制度的中國方案，“為人類探索建設更好社會制度貢獻了中國智慧和中國方案”?！?7〕同前注〔7〕，習近平書，第263頁。