深刻認識經濟發展規律提高駕馭市場經濟能力

■ 劉瑞華

2021 年第2 期《求是》雜志發表了習近平總書記2020 年8 月24 日在經濟社會領域專家座談會上的重要講話《正確認識和把握中長期經濟社會發展重大問題》。習近平總書記對“十四五”時期新發展階段的形勢、目標、任務做分析判斷和部署落實，為我們在新階段謀劃新發展提供了根本遵循。

一、充分認識五年規劃在我國經濟社會發展中的作用

習近平總書記強調：“用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”我國制定五年規劃（計劃），始于1953年，已經編制實施了13個五年規劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8 個。從“一五”的五年計劃到“十一五”的五年規劃，在“六五”“八五”“十五”3 個五年規劃期，還同時制定了十年規劃綱要，體現出我們黨對經濟社會發展規律的認識不斷深化，治理手段不斷完善。

五年規劃在新中國的發展史上、在改革開放的歷史進程中留下了深深的印記，伴隨并見證了中國人民從站起來到富起來到強起來的發展歷程，伴隨并見證了中國從世界舞臺邊緣到接近舞臺中央的巨大改變。5 年，作為一個規劃單元，在時間和空間維度下，黨和國家對經濟社會發展重大問題做頂層設計，每個五年規劃都是一幅治國藍圖，都體現國家戰略意圖，對中國的政治、經濟、文化、社會變革產生著巨大的影響。不斷承接的五年規劃接力，是遞進發展的5年歷史，我國經濟發展呈現出鮮明的階段性特征，量變產生質變，每個5 年的變化累積，聚合成中國的滄桑巨變。按照人民幣計價，1953 年實施第1 個五年計劃時，我國經濟總量僅為824 億元；1978 年實施第5 個五年規劃時，我國經濟總量為3678億元；1986年“七五”時期首次突破1 萬億元，到2000 年“九五”末突破10萬億元，2012“十二五”時期突破50 萬億元，2020 年“十三五”末突破100 萬億元。經濟總量不斷躍升新臺階的同時，最廣大人民利益不斷提升已然成為全國人民的高度共識。大國要有大國的樣子，大國要有藍圖，大國要有目標管理。對內，五年規劃在促進經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善；對外，五年規劃在提升國際競爭力、展示中國形象等方面發揮了重要作用。實踐證明，中長期發展規劃是有為政府和有效市場的連接載體。

二、準確把握我國中長期經濟社會領域六個研究重點

一是聚焦“新發展階段”。新發展階段的重大判斷指明了“十四五”以及更長時期我國發展所處的歷史方位。何為以辯證思維看待新發展階段的機遇和挑戰？意指掌握分析復雜問題和處理危機問題的哲學思維方法。以辯證思維來分析“世界百年未有之大變局”，“變”是對當今世界形勢動蕩特點的高度概括，“變”體現為生產方式、生活方式、思維方式發生改變，體現為世界經濟格局、全球治理體系、國際力量對比發生改變。如何應對新冠肺炎疫情大流行產生的危機？如何應對經濟全球化遭遇逆流產生的危機？化“危”為“機”，“機”來自黨中央對世界形勢發展方向的重大判斷，來自我國對國內經濟可控性的戰略定力，來自我國長期實踐探索中形成的科學制度體系，來自全國人民同心同德匯聚起來的磅礴偉力。用辯證思維看新發展階段的機遇和挑戰，就要看到危和機并存、危中有機、危可轉機，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有復雜性、全局性。

二是聚焦“新發展格局”。“新發展格局”體現習近平總書記對我國發展階段、環境、條件變化的準確判斷。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是黨中央把握發展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計，體現黨中央對重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略部署。新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環，是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，不是各地都搞自我小循環。培育完整內需體系，暢通國民經濟循環是習近平總書記提出構建新發展格局的基本要求，也是理論工作者深化研究的著力點，圍繞推進深層次改革和強化政策引導，提出解決制約經濟循環關鍵堵點的對策建議，圍繞擴大內需戰略同供給側結構性改革有機結合，提出著力提升供給體系對國內需求的適配性的對策建議，提出實現供給和需求更高水平動態平衡的研究成果。

三是聚焦“新發展動能”。“十四五”時期高質量發展是主題，改革創新是根本動力。從要素驅動到創新驅動，從外延式增長到內涵式增長是高質量發展的內在要求，也是形成以國內大循環為主體的重要支撐點。要圍繞如何大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術做研究，研究如何培育創新主體，如何提升產業鏈水平、維護產業鏈安全，為打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系開展研究，探索培養和引進國際一流人才和科研團隊機制建設，最大限度調動科研人員的積極性。

四是聚焦“新發展活力”。習近平總書記指出：“改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。”在習近平總書記對改革的系列重要論述中，“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”的重要論斷是對深化改革新形勢的精準概述，也是全面深化改革的切入點和著力點。圍繞新發展活力如何生成、如何釋放開展研究，分析深層次體制機制障礙的表現及危害，提出破解路徑。對新發展階段如何實現堅持和完善社會主義基本經濟制度，實現有為政府和有效市場開展研究，提出政府有效彌補糾正市場失靈的對策建議。

五是聚焦“競爭新優勢”。要始終堅持對外開放的基本國策。當前受新冠肺炎疫情影響，國際社會對經濟全球化前景普遍擔憂，要深刻理解中國推動經濟全球化、踐行多邊主義的努力。圍繞全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制開展研究，明確對誰開放？如何開放？深刻理解習近平總書記提出的兩個注意事項，一是凡是愿意同我們合作的國家、地區和企業，包括美國的州、地方和企業，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；二是越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。

六是聚焦“社會發展新局面”。深刻理解習近平總書記關于以共建共治共享拓展社會發展新局面的重要論述。準確把握經濟建設與社會建設的關系，經濟建設是社會建設的基礎，社會建設是經濟建設的目的，加強社會建設、拓展社會發展新局面不僅是經濟建設的需要，更是對“經濟發展成果全民共享”這一執政理念的具體踐行。要關注研究“十四五”時期社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理等發生的深刻變化，在就業、社保體系、公共衛生和疾控體系等領域，在加強社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面加強研究，提供研究成果。

三、運用好馬克思主義政治經濟學把握經濟發展規律

我們黨歷來重視對馬克思主義政治經濟學的學習、研究和運用。講話中，習近平總書記回顧了十八屆中央政治局第二十八次集體學習，強調新發展階段要不斷提高運用馬克思主義政治經濟學的能力和水平。

一是堅持運用馬克思主義政治經濟學的基本立場。政治經濟學被列寧視為“馬克思主義理論最深刻、最全面、最詳盡的證明和運用”，恩格斯曾經指出，無產階級政黨的“全部理論來自對政治經濟學的研究”。在新發展階段，堅持馬克思主義政治經濟學的立場，就是要堅持實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的立場。習近平總書記強調的以人民為中心的根本立場，正是馬克思主義政治經濟學立場的高度概括，也是經濟工作根本指導思想的基準點。

二是堅持運用馬克思主義政治經濟學基本原理。馬克思主義政治經濟學最基本原理是勞動價值論和剩余價值論，正是從勞動價值論和剩余價值論出發，創造了一系列范疇、觀點和原理，從而揭示了資本主義的內在矛盾和經濟運行規律。馬克思主義的思想理論源于那個時代又超越了那個時代，既是那個時代精神的精華又是整個人類精神的精華。我黨在實踐中創造性地發展了馬克思主義政治經濟學，習近平總書記在座談會上總結了改革開放以來，我們黨提出的指導改革開放的11個重要論斷，即：關于社會主義本質的理論，關于社會主義初級階段基本經濟制度的理論，關于新發展理念的理論，關于正確處理政府和市場關系理論，關于新常態、供給側結構性改革、經濟高質量發展的理論，關于四化同步和區域協調發展的理論，關于土地三權分立的理論，關于用好國際國內兩個市場、兩種資源的理論，關于構建新發展格局的理論，關于共同富裕的理論，關于統籌發展和安全的理論，等等。這些理論成果，不僅有力指導了我國經濟發展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經濟學新境界。

三是堅持運用馬克思主義政治經濟學的方法論。馬克思主義政治經濟學的根本方法是辯證唯物主義和歷史唯物主義。中國實踐和中國經驗已經反復證明，在改革開放歷史進程中開辟出來的中國特色社會主義道路，是實現國家富強、人民幸福、民族復興的唯一正確道路。馬克思主義政治經濟學是中國道路的最鮮亮理論底色，也是中國奇跡的重要理論支撐，離開馬克思主義政治經濟學，中國道路必然失去解釋力和話語權。我們要學習領會馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運動過程，把握經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力。