強化民用核能基礎研究 助力高水平自立自強

張明 劉秀

提 要：未來十年是奠定我國核能在世界引領地位的關鍵時期，強化核能基礎科研，提升從0到1的原始創新能力，打造世界領先的核能科技原創技術策源地，夯實基礎、補齊短板，將為建設先進的核科技工業體系奠定堅實技術基礎，為實現第二個百年奮斗目標提供堅實保障。

當今世界正經歷百年未有之大變局，全球核能科技變革加速演進。核能科技創新是提升我國核工業的世界地位、構建全球戰略新平衡的關鍵變量。我國應全面加強核能基礎研究，搶占全球核能科技戰略制高點，這是我國實現核能科技高水平自立自強的唯一選擇，也是推進核能科技創新永續發展的必由之路。

（一）面向全球科技競爭的歷史選擇

全球大國競爭形勢日益激烈，核能競爭日益復雜，美俄等核能強國不斷加大核能科技投入，西方國家加大對我國核科技創新封鎖壓制，給我國核能發展帶來較大挑戰。黨的十八大以來，黨中央、國務院對核科技創新發展提出更高要求，核科技創新需求極為旺盛，加強核領域基礎研究是應對當前全球核科技變革的必然選擇。

（二）實現科技自立自強的必然要求

尖端核能技術是各大國高度封鎖、嚴密把控的尖端技術，歷史告誡我們，這些核能核心技術是要不來、買不來、討不來的。基礎研究是核能科技創新的源動力，是核能科技創新永續發展的前提，是核工業發展的重中之重。盡快加強核能基礎研究，夯實創新發展基礎，實現自立自強，是我們的現實選擇。

（三）建設核能強國的重要保障

未來十年是奠定我國核能在世界引領地位的關鍵時期，強化核能基礎科研，提升從0到1的原始創新能力，打造世界領先的核能科技原創技術策源地，夯實基礎、補齊短板，將為建設先進的核科技工業體系奠定堅實技術基礎，為實現第二個百年奮斗目標提供堅實保障。

黨中央、國務院非常重視我國核能基礎研究，持續加強核能基礎研究戰略部署，我國在核動力、核能、核燃料循環等方面的基礎研究成果加速涌現，基礎研究基地、重大科研設施平臺不斷完善，人才隊伍不斷壯大，協同創新格局逐步完善。面向未來，我國由核能大國向核能強國加速邁進，我國核能基礎研究領域仍存在一些問題亟需破解。

一是核能基礎研究頂層統籌不夠。核能基礎研究缺乏總體謀劃與統領性的專項政策，經費渠道分散，戰略目標多元，投入規模總體較小，與西方核能強國相比，我國在核能基礎研究領域投入規模、比例等方面相差甚遠。

二是核能基礎研究能力整體偏弱。我國核能基礎研究人員規模較小，領軍人才不足。大型核科研設施與西方核能強國相比數量偏少，性能指標和先進水平也有較大差距，與建設核能強國需求不相稱。

三是核能基礎研究管理存在一定程度的不適應。核能基礎研究具有長期性、不可預見性特點，目前我國核能基礎研究項目經費使用靈活性欠缺，專門管理制度體系不健全，不利于核能基礎研究人員大膽創新與自由探索。

（一）加強核能基礎研究統籌謀劃

借鑒美國經驗，滾動制定國家核能基礎研究十年行動及預算規劃，部署一批核能基礎研究重大項目，建設一批重大核基礎研究設施平臺，提升基礎研究能力保障水平。加強核能基礎研究設施總體布局，合理有序建設核科技重大基礎研究設施，避免重復建設。

（二）建立核能基礎研究長期穩定支持專項渠道

設立國家核能基礎研究專項渠道，聚焦國家重大戰略需求，由國有大型核能產業集團牽頭，組織國內涉核單位實施，形成核能基礎研究新型舉國體制。建立核科技重大基礎研究設施穩定運行經費支持常態機制，保障基礎研究設施穩定運行。將核科研院所全部納入基礎性科研院所穩定支持范圍，助力核能基礎研究可持續發展。

（三）加強戰略核科技力量建設

以國家戰略需求為先導，加快布局超高通量研究堆、小型鈉冷快堆、鉛鉍堆、超碳堆等新型核能系統綜合試驗裝置等一批大型基礎科研設施，加快先進核能關鍵技術攻關。建設理技一體、研產一體的核能領域國家實驗室，強化核能基礎科研，筑牢核能科技發展的基石。

（作者單位為中核戰略規劃研究總院戰略研究所）