以法治之力為長江十年禁漁保駕護航

☉本刊評論

《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》已經省十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過，并與滬浙皖三地于今年4月1日同步實施。這一決定的出臺，從法治的高度和角度，確立了嚴密的執法監管體系。

長江十年禁漁，可謂國策。對這一既定政策的落實，是一個長期的過程，打的是持久戰，管的是“未來篇”。要把政策落實到位，把各項目標實現得更理想，加強執法監管，是重點之一。必須樹立法治意識，邁上法治軌道，發揮法治力量。

毋庸諱言，有令不行、違令而漁，是“長江十年禁漁”直面的難題。

3 月29 日，農業農村部就“中國漁政亮劍”漁政執法工作有關情況舉行新聞發布會，透露，1-3月以來，各地漁政部門共清理取締“三無”船舶3437 艘，清理違規網具37255張，查辦違法違規案件1834起，查獲涉案船舶464艘，查獲涉案人員1955人，其中司法移送481人，行政處罰金額約220萬元。這些數據令人震撼，也令人警覺。這些年來，圍繞長江生態保護，也出臺過禁漁政策，但鋌而走險的現象并未消失，某些時候，和執法者“打游擊”的行為十分猖狂。最新公布的數據說明，成績是可喜的，但隱憂也是存在的。如果放任“偷漁”問題延續，則不僅損害長江生態，稀釋治理效果，也易形成“返潮”，必須引起高度重視。

堪稱史上最嚴的長江禁漁令具有震懾力，但也不能憑空“喝退”某些膽大妄為者。無論從何種層面出發，實行長江禁漁，必須隨時隨地保持高壓嚴管態勢，打擊違法犯罪行為，遏制亂象，保護來之不易的治理成果。

這就要吸收經驗教訓，把監管的層次理順，把執法的體系健全，把法律的“牙齒”磨鋒利。

決定對縣級以上地方人民政府相關部門依照職責分工依法查處違法行為，作出了明確規定。例如明確：“三無”船舶在禁捕區域航行、停泊的，由海事、交通運輸等部門依法查處。層級清晰，職能明確。這就有利于健全長效監管機制，讓各級政府部門精準掌握哪些事責任在我、哪些事必須形成共抓合力；也易于讓公眾根據各級政府部門的職能舉報違法行為，同時對各級政府部門的表現加以監督。

在法治軌道上實施長江大保護，助力長江經濟帶高質量發展，這是落實長江十年禁漁的必然要求。

《中華人民共和國長江保護法》等多部法律，為長江生態保護、長江經濟帶高質量發展發揮了保駕護航的作用。而公眾注意到，決定在諸多方面對相關法律法規條文進行了呼應、強化、細化。這有利于增強法律法規的可操作性，有利于最大發揮法律法規的效力。而圍繞“在監督執法等方面建立協作機制”，也進行了相應銜接。蘇滬浙皖同步出臺的這一決定已經產生了協作、共振效應，在總體上激發了依法治理、齊頭并進的禁漁智慧。