吳中：“四有四能”拓展代表工作新渠道

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大常委會(huì)履職行權(quán)的重要依托。近年來(lái)，蘇州市吳中區(qū)人大常委會(huì)依托各類平臺(tái)載體，豐富代表履職實(shí)踐，深挖代表履職潛能，強(qiáng)筑代表履職支撐，以“四有四能”保障本屆人大代表知情知政、為民發(fā)聲。

依托制度創(chuàng)新，讓代表“有票能決”。“老舊小區(qū)安防設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目、‘和諧微實(shí)事’社區(qū)參與式治理項(xiàng)目……這次票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目比以往更加接地氣，更加符合我們?nèi)罕姷男枰！苯衲?月，吳中區(qū)長(zhǎng)橋街道選民代表議政會(huì)結(jié)束后，一位選民代表發(fā)出這樣的感慨。

這是長(zhǎng)橋街道自去年率先探索街道層面的民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制以來(lái)，第二次開(kāi)展這項(xiàng)工作，同時(shí)在全區(qū)其他各街道也陸續(xù)展開(kāi)。通過(guò)三年多的探索努力，票決制工作在區(qū)、鎮(zhèn)和街道全覆蓋，吳中區(qū)實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表和街道選民代表“人人手里有票”“件件民生能決”，真正做到了民生實(shí)事由民作主，政府決策與群眾意愿精準(zhǔn)對(duì)接。

依托專項(xiàng)工作，讓代表“有事能評(píng)”。為讓代表深度參與吳中高質(zhì)量發(fā)展，2020年，“代表評(píng)營(yíng)商，助力最舒心”專項(xiàng)工作在吳中區(qū)啟動(dòng)。區(qū)人大常委會(huì)組織轄區(qū)四級(jí)人大代表及街道選民代表共1111 人，參加營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研月活動(dòng)，多渠道、全方位開(kāi)展了專題調(diào)研，并進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查，回收問(wèn)卷1108份。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)專題座談會(huì)、主任接待代表、組成人員聯(lián)系代表、代表小組主題活動(dòng)等專題調(diào)研，共收集意見(jiàn)建議及典型案例742 件，經(jīng)過(guò)梳理匯總，形成交辦案例62件，辦理工作取得了積極成果。

“市場(chǎng)監(jiān)管局同志很快與我聯(lián)系，聯(lián)合核雕協(xié)會(huì)至舟山核雕村調(diào)研，從加強(qiáng)宣傳、規(guī)范管理、修訂政策等方面給出了辦理方案，我比較滿意。”區(qū)人大代表艾云松針對(duì)舟山核雕工藝大師作品存在被人假冒網(wǎng)上銷售的現(xiàn)象提出意見(jiàn)，得到有關(guān)部門的迅速反應(yīng)。

依托履職活動(dòng)，讓代表“有章能循”。本屆人大自履職伊始，就確定了“聚焦富民、履職為民、監(jiān)督惠民”為主線的履職主題基調(diào)。在“三民”主題框架下，2018 年的“雙聯(lián)、雙提、雙評(píng)”、2019 年的“履職有方、履職有崗、履職有效”、2020年的“專業(yè)編組、上下聯(lián)動(dòng)、突出成效”……內(nèi)涵得以深化和延展。一系列問(wèn)題得到代表的關(guān)注、推動(dòng)，其中，“巡河問(wèn)水”是近年來(lái)常態(tài)化開(kāi)展代表履職活動(dòng)的典型。

2018 年起，吳中區(qū)向全區(qū)人大代表發(fā)出了巡河行動(dòng)的號(hào)召。香山街道人大工委發(fā)起“我為治水獻(xiàn)一策”活動(dòng)，并定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)巡河情況的匯總交流；木瀆鎮(zhèn)人大結(jié)合代表接待選民日活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾的力量參與治水……在有效機(jī)制的帶動(dòng)下，代表履職的主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分激發(fā)。

依托專業(yè)小組，讓代表“有技能施”。“我對(duì)現(xiàn)在項(xiàng)目的進(jìn)度不是很滿意，我本身是建筑行業(yè)從業(yè)者，從我了解的情況來(lái)看，要想按工期完成項(xiàng)目，進(jìn)度需要往前趕。”在專業(yè)代表監(jiān)督小組開(kāi)展的一次季度督查中，針對(duì)三山島區(qū)域供水項(xiàng)目，區(qū)人大代表吳小翔當(dāng)場(chǎng)表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

組建專業(yè)代表監(jiān)督小組，是吳中區(qū)人大常委會(huì)近期的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐。2020 年以來(lái)，為讓代表“有技能施”，提升人大監(jiān)督質(zhì)量，區(qū)人大根據(jù)代表的知識(shí)背景和職業(yè)技能，將其進(jìn)行專業(yè)編組，成立5 個(gè)代表監(jiān)督小組。每組由8-12 名相關(guān)領(lǐng)域代表組成，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專工委牽頭，按季度對(duì)10個(gè)票決產(chǎn)生的區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，以實(shí)打?qū)嵉膶I(yè)化分類督查，助推民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。