新形勢下經濟管理的創新路徑探究

摘 要：在新經濟形勢體系下，我國農村經濟發展必須思考拓展創新路徑，基于“三農”政策優化發展建設農業生產管理體系，保證農民增收，推進我國農業產業乃至三大產業整體向前發展，為我國農業經濟產業未來升級創造更多契機。

關鍵詞：新形勢;經濟管理;創新路徑

1、農村經濟管理部門中“三農”工作的核心價值作用

1.1加強認識、完善農村經濟財務管理體系

農村經濟管理工作開展過程中，它希望為農村經濟發展提供優質服務，完善財務管理體系，確保農村經濟管理能力提升。在該過程中，也希望基于“三農”政策做到對財務管理的穩定優化，追求嚴格執法，認真貫徹財務管理組織穩定優化，深化經濟組織改革，保障農村產業經營模式適應當前新經濟社會發展。

1.2加強執法落實、明確農村土地處理方式

在“三農”政策下加強農村經濟管理部門執法落實，明確農村土地處理方式優化，實現對農村土地經濟管理內容的有效改善，確保農村經濟管理工作矛盾問題得到有效解決。在深入分析三農問題過程中，需要提出科學解決方案，確保農村管理的實效性與整體效率有效提升，做到對各類經濟信息的第一時間傳達，指導廣大農民開展日常生產工作，有效提高農民的生產能力，明確農村土地處理方式。

1.3提高調研水平、改革農村經濟管理工作

目前農村經濟管理工作要依托相關管理部門提高調研水平，建立長期系統性工作，建立農村經濟管理工作體系，堅持基于科學發展觀應對農村經濟問題。結合摸索與研究內容來解決農村經濟發展中所存在的困難與阻礙，在經濟管理工作開展過程中提高自身調查研究能力，對農村經濟發展過程中所產生的各種矛盾進行具體、深入分析，最終提出科學解決方案，在積極調研過程中改革農村經濟管理工作水平。

2、農村經濟管理部門中“三農”工作的創新發展路徑

在新經濟形勢下，農村經濟管理部門應該基于“三農”政策展開“三農”工作，優化工作創新路徑，以下簡單分析幾點。

2.1“三農”政策與鄉村振興

目前我國城鎮化發展進程深化，農村勞動力越來越少，許多農業生產都以承包制為主，同步開展集體經營、合作經營以及大戶經營模式，如此更有利于解放生產力。為此，要基于“三農”政策展開駐村扶貧，大搞鄉村振興，尊重農民意愿，保證農民利益不受損，例如發展“三農”政策創新鄉村振興模式，追求模式創新，做實農企合作。

例如要在農村經濟管理發展中做好“三變+金融+扶貧”政策，促進農村城鄉存量資產、自然資源有效發展，推動農業生產增效，確保農民生活增收，建立農村生態增值體系。在該過程中，要做實農村實體經濟，保證農企合作到位，充分保障農民利益。再者就是做好產業聯動，帶動農戶致富，在該過程中要追求產業發展一體化，建立城鄉一體化核心內容與關鍵支撐，幫助農民扶持農業產業，帶動農戶致富，建立新農村扶持產業，積累生產經驗。

具體來說，就是重點扶持農業發展、培育農業產業向前發展，例如要做好鄉村旅游、林下養殖以及其他產業。另一方面，要采用“1+1模式”，基于項目支持創新開展各種脫貧項目，創辦農村集體投資資金分期償還體系，實現對資金的滾動扶持優化。就以林下養殖為例，可采用村集體與合作社牽頭，保證貧困農戶分散養殖到位，分批建立農村集體投資資金返還機制。

總而言之，要追求農業現代化發展，打好種植業基礎。根據當前我國所頒布的“中央一號”文件對打好農業翻身仗做好準備，確保頂層設計與系統部署到位，其中就涉獵種質資源保護、種業市場管理、育種科研攻關等等重要管理內容，要結合種業全鏈條各個環節建立農業創新種植生產體系，確保自主創新、企業競爭、供種保障、依法治理多能力同步發展，為農村現代化生產開好局，做好起步準備工作。

在該過程中，一方面要大力著手實施鄉村建設行動，確保硬件與軟件多方面基礎設施建設到位，一方面也要追求利用軟件強化農村公共服務，保證農業農村黨組成員都能投入到鄉村建設中，共同強化統籌、突出重點、將城鄉融合作為縣域農業現代化發展的關鍵切入點，主要對基礎設施與公共服務實施縣鄉村同步統籌，基于不同層級明確不同建設重點內容，滿足當前農民不同層面的不同需求。即要建立一套完整的功能銜接互補與資源統籌配置機制。

在當前，鄉村振興工作中融入“三農”政策的最大動力就是農業改革，要抓緊時間基本完成農村集體產權制度改革，分階段性兌現任務內容，全面開展集體成員身份確認為基礎的經營性資產股份合作改革，深度探索發展新型農村集體經濟有效路徑。

2.2建設新型工業化體系增加非農產業就業契機

要建設新型工業化體系，增加非農產業就業契機，推動城鄉發展進程，實現對農業產業結構的有效優化，建立新型農業化進程。在擴大農業就業后借助技術追求農業發展進步，擴大農業鏈范圍，完善現代化農業服務體系，強化農業保障。在該過程中，也要充分理解農村三大產業發展，優化調整農村農業產業結構，通過農業產業來扶持農村第三產業發展，加大對農村剩余勞動力的有效化、大規模轉移，建立“以工促農”、“以城帶鄉”的三農經濟發展方針。

就以當前的新型工業化體系建設為例，它是發展新農村建設的重要關鍵，它要以農業發展作為核心推動力，充分發揮第一、第二產業對周邊產業帶動效力進行分，有效拓展第一、第二產業鏈范圍，在推動農產品規模化、精細化轉型發展過程中發揮重大作用。

2.3構建人本基礎的人口流動管理機制

目前農村戶籍改革政策正在向前推進，其最大特點就是優化農村社會保障制度，降低勞動力成本。就從農村人口流動管理為例，構建基于人本基礎的人口流動管理機制，完善農村人口流動管理機制構建體系，發揮流動人口的接納能力，制定完善就業體系，解決“三農”問題，建立農村良好的綜合戶籍管理制度。

整體來講，要積極引導農民向城鎮集中，基于共享城市豐富農業經濟發展，收獲農業發展成果。建立基于“規模經濟集中為核心”的現有土地資源配置，做好農業規劃，明確基于人本基礎的人口流動管理機制，追求實現農業發展產業化。具體來說就要提高農民收入，提升農民核心競爭力關鍵，真正解決“三農”問題，確保社會主義新農村建設核心優化。

2.4基于“三個集中”的農業聚集經濟效益提升

最后要基于“三個集中”建立農業聚集經濟效益體系，提升農業發展體系，實現對城鄉發展過程的有效統籌，保證農村區域享有公共服務均等化機制。在該過程中，一方面要提升農民收入，改善農民生活水平，建立基于“三農”政策，發展農業的有效途徑。在該過程中，必須其轉化為農民素質與市場競爭力，實現對農民收入與生活的有效提升，建立城鄉一體化發展進程。在保證構建農業基礎設施過程中，也必須就就業服務體系促進生產力有效提升，就社會保障、農村科技以及信息服務建立基于“三個集中”的農業聚集經濟效益體系，解決其中所存在的諸多風險因素，確保人力資本積累到位。

簡言之，要基于公共服務層面全面推進通過對農業產業效率的促進與農民生活水平的提高，使產業效率城鄉趨于一致，經濟發展城鄉趨于一致，城鄉居民生活質量趨于一致，從而實現城鄉一體化。再者，要服務三農，這是農商平臺建設是關鍵。當前為了滿足客戶需求，全國各地農村的農產品已經紛紛走上農商平臺，不但面向個體，更面向社區、企業、乃至全國建立服務覆蓋面極廣的網絡農商平臺。換言之，實體農業經濟已經逐漸被虛擬線上農業經濟所取代。而在農村改革方面，基于農村土地流轉的關鍵技術問題也登陸網絡，在例如福農卡的指引下實現了貸款手續簡化與農商市場有效定位，為農民減輕了不少的農業生產及土地流轉權限管理壓力。

從農業角度講，當前服務三農的農商銀行在信貸審批制度與面向農民的信貸業務方面更加靈活快速，它也為農村企業搶占市場、把握市場發展基于創造了有利發展局面，一改傳統農村經濟發展不景氣的尷尬不利局面。對于農民，農商銀行的支持一直都是不遺余力的，他們面向農村農業企業全面貸款，扶持個體農戶發展家庭農業，在服務三農的發展道路上越走越踏實，真正成為了農業企業長遠發展、農民發家致富的重要源頭。

總體來說，加速農業產業集聚是根本，要結合“三個集中”適度提高農業集中度，加快農業園區的開展建設進度，確保每個園區都能根據各自城鄉統籌發展規劃平穩向前發展，做好農業產業布局，建立良好的農業園區開發建設機制，確保地區經濟可持續增長態勢，建立長效化的農業運行機制。再者，要嘗試大力引進和培育重大農業產業化項目，集中精力建立主業突出、品牌知名度較高且擁有一定核心競爭力和輻射能力的大型農業企業集團。在這一過程中就要強化集群效應，專門發展支柱農業產業以及重點優勢農業產，同時建立地方農業產業鏈，圍繞龍頭企業形成研發、生產、銷售與配套產品供給一體化的農業產品全程跟蹤服務機制。

另外就是協調配備農業產品售后服務協調機制，始終監督服務質量，基于窗口層面建立授權服務機制。這一過程中必須堅持民本為上，要促進農民市民化，做好農民培訓工作，如此就能擴大就業，維護好農民的勞動就業權益，確保為農民提供未來農業經濟發展保障權。如此對于增加農村經濟管理工作內容，實現產業集聚優化，特別是促進“三農”政策背景下的農村農業經濟發展是非常有利的。

3、結束語

綜上所述，我國目前正處于新經濟發展期，其在保證國民經濟健康穩定發展的過程中特別追求建設新農村，建立基于社會發展與經濟發展層面的重要發展體系。在圍繞三農政策探究農村經濟發展創新過程中，應該明確鄉村振興與脫貧攻堅成果鞏固相關政策，專門圍繞農村經濟建設農村發展新體系，體現農村經濟管理創新路徑優化優勢。

參考文獻：

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作者簡介：

沈瑋婷，女，漢族，江蘇蘇州人，就讀于東南大學經濟管理學院，研究方向：經濟管理。