誰是中游城市群“C”位

◎ 文《法人》全媒體記者 李韻石

長江中游城市猶如一顆顆璀璨明珠鑲嵌在長江之濱，光彩奪目。

長江中游城市群規劃是《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》出臺后，國家批復的第一個跨區域城市群規劃，也是《全國主體功能區規劃》《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》和“十三五”規劃中先后明確的全國18個重點開發地區和五大國家級城市群之一。

龍腰起舞：武漢站穩價值“C位”

長江中游城市群承東啟西、連南接北、輻射全國，是中部崛起的核心經濟區。按照2015年國務院批復的《長江中游城市群發展規劃》顯示，該群橫跨鄂、湘、贛三省，武漢、長沙、南昌作為3個省會城市，以不足1/10的面積，占據長江中游城市群超過1/3的經濟總量、近1/5的人口。

對于長江中游城市群的發展，有專家曾表示，其是暢通長江經濟帶經濟循環的中間支點。中游通，則長江通；中游暢，則全盤活。在這些城市中，武漢作為國家中心城市，其核心樞紐作用更為明顯。

翻開中國地圖，若以武漢為圓心，以1200公里為半徑，可以囊括經濟發展迅速最快的所有大中城市。北上首都北京1100公里，南下1000公里至廣州，東至上海800公里，西去成都1200公里。

2018年6月6日，湖北武漢，武漢港CFP

1927年，毛澤東曾佇立于武漢黃鶴樓舊址上，吟出了《菩薩蠻·黃鶴樓》的開篇“沉沉一線穿南北……”，點出了武漢“九省通衢”的特質。今天，武漢已從平面建設變為立體發展，牢牢占據著長江中游城市群“C”位，仿佛一個支點，支撐著巨龍的腰部翩翩起舞。陸運、航運和水運，一直在不斷革新煥發勃勃生機。

“我們回家很方便，每天從北京到武漢的高鐵十幾趟，4個多小時，睡一覺就到了。”武漢人黃文龍對《法人》記者說。2008年，他獨自一人來北京闖蕩，一晃就是12年。他告訴記者，當初來北京時還沒有高鐵，只有T、K、Z和D字頭的火車。其中，最快的D字頭單程也要將近9個小時，而最慢的K字頭則需要16個小時。“作為武漢人，當初聽聞武漢與北京段要通高鐵時，我非常興奮。如今武漢，已經成為重要的高鐵中轉站，四通八達。”黃文龍說。

2009年，武廣高鐵通車，至此以武漢為圓心的高鐵網已通達10個方向，二至三小時就能抵達中部各省省會城市。同時，超2000公里的沿江高鐵也已經在計劃建設當中，這極大增強了沿江大通道的客貨運能力。

2019年武漢天河國際機場完成旅客吞吐量2715.02萬人次，同比增長10.8%，增幅居全國21個大型機場第一位，是華中地區唯一可直航全球五大洲的城市。

長江由漢南區進入武漢市，自西南向東北，流程150.5公里，故武漢水運優勢極為明顯。武漢境內共有武漢港、漢口港、武漢新港、沌口港、陽邏武漢新港5座大型港口。其中，武漢港是交通運輸部定點的水鐵聯運主樞紐港，在國家中部崛起戰略、長江黃金水道和武漢航運中心建設中地位極為重要。2020年，該港集裝箱吞吐量再創歷史新高，穩居長江中上游港口第一位。

陽邏武漢新港是由武漢、鄂州、黃岡、咸寧4市港口岸線統一規劃建設而成，打造億噸大港、千萬標箱是該港建設之初的目標。據了解，陽邏武漢新港港區規劃用地3225萬平方米，是目前我國最大的內河航運港口。

自《長江中游城市群發展規劃》正式發布以來，長江中游城市群進入高質量發展的快車道。首先，武漢、長沙、南昌等中心城市的要素集聚力不斷增強。隨著市場范圍的不斷擴大和區位優勢的日益彰顯，武漢和長沙GDP先后突破萬億大關，南昌也已突破5000億元。預計“十四五”期間，武漢將率先達到2萬億經濟規模，成為長江中游城市群的首位城市。

生態嬗變：洞庭湖“舊貌換新顏”

洞庭湖自古就有“八百里洞庭”的美稱。它位于湖南省，是中國第二大淡水湖，面積2579.2平方公里，加上湘、資、沅、澧四水和“長江四口”1300多平方公里洪道面積，共計3879.2平方公里。在長江經濟帶保護與發展的大格局中，處于長江中游的湖南位置重要。長江在湘岸線163公里，全省大大小小5000多條河流匯聚湘資沅澧，“四水”入洞庭、通長江，全省96.7%的面積屬于長江流域。

洞庭湖還是中國傳統農業發祥地，著名的魚米之鄉，是湖南省乃至全國重要的商品糧油基地、水產和養殖基地。但是，據歷史資料記載， 1825年洞庭湖湖泊面積約6000平方公里，容積4000億立方米。200多年的時間里，湖泊面積縮小了三分之二。近幾十年間，洞庭湖更是經歷了一場前所未有的水危機。

2015年，一篇題為《水危機侵襲“長江之腎”洞庭湖，養殖業濫用肥料藥品，排污量遠超工業生活污水之和》的報道。指出洞庭湖整體水質在惡化。

1990年至2002年間，洞庭湖湖體、出湖口斷面各時段水質中，二至三類水質占比為37%，四、五類分別占53%和10%，沒有出現過劣五類水質；而在2003年至2013年10年中，劣五類水質占比已達到5%，四、五類水質分別為49%和46%，二、三類水質斷面已經消失。湖南沿江沿湖地區，過度依靠重化工業和礦產資源“吃飯”，其產生的大量廢水、廢氣、廢渣造成的“生態災難”日益凸顯，顯然不能適應未來高質量發展的時代要求。

為了恢復洞庭湖及沿岸流域水質及生態環境，近5年湖南全省關停426座煤礦、1000多家非煤小礦山；退出煙花爆竹企業1200多家，化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規模企業5000多家。自2016年到2019年，湖南全省單位規模工業增加值能耗累計下降23%，提前超額完成“十三五”規劃要求下降18%的目標任務。

自2021年1月1日0時起，湖南境內長江湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流等水域，迎來全面實行“十年禁漁”。珍稀鳥類重回洞庭濕地、廢棄礦山完成生態修復……湖南“一江一湖四水”上演著一幕幕生態之變。

左顧右盼：安徽究竟該進哪個“群”

長江中游城市群分別連接長江上下游的成渝經濟圈和長三角地區，以及南北方的粵港澳大灣區與黃河流域，其發展進程和質量對于形成統一開放競爭有序的全國統一大市場具有不可替代的支點價值。尤其對于引領和帶動中部地區崛起，促進長江流域開發和區域協調發展，形成中國經濟轉型發展的新增長極，具有十分重要的戰略意義，被寄予“加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化”等諸多期待。

《長江中游城市群發展規劃》顯示，長江中游城市群由彼此接壤的武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖生態經濟區為主體，形成特大型城市群，其中包括湖北省黃石、鄂州、武漢、荊州、宜昌、黃岡、咸寧、恩施；湖南省的長沙、岳陽、常德、益陽；江西省的九江、南昌，國土面積約31.7萬平方公里。據相關數據顯示，該區域人口大約1.7億，2019年生產總值11.1萬億元，人均GDP 6.3萬元折合9300美元，城鎮化率54.8%。

為了促進長江中游城市群的協同發展，2013年，武漢召開長江中游城市群四省會城市首屆會商會，長沙、合肥、南昌、武漢四省會城市達成“武漢共識”，聯手打造以長江中游城市群為依托的中國經濟增長“第四極”，被視為由此拉開了四省會城市協同發展的序幕。

細心的人可能會注意到，此時“武漢共識”的兄弟城市包含合肥，但在2014年9月國務院公布的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》中，明確提出安徽作為長江三角洲城市群的一部分，合肥與杭州、南京并列成為長三角城市群副中心。

2015年3月26日，國務院發布的《國務院關于長江中游城市群發展規劃的批復》中也只有湖北、湖南、江西三省，并沒有安徽省。因此，安徽的情況相對特殊；2016年，國務院常務會議通過的《長江三角洲城市群發展規劃》，安徽省的8個城市被劃入長江三角洲城市群的26個城市名單中。

如何建設安徽省的長江經濟帶，曾經是2015年全省關注的熱點。有學者提出“安徽應該定位于增益型中繼站”。由于合肥是“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略雙覆蓋區域，已躋身“一帶一路”節點城市。因此，合肥市委曾經提出一方面緊盯東部，另一方面融入中部戰略。

洞庭湖水域云蒸霞蔚，氣象萬千CFP

在接下來的8年時間里，合肥一直參與長江中游城市群省會城市會商會，并相繼達成了城市合作“菜單”——《長沙宣言》《合肥綱要》《南昌行動》。安徽合肥、馬鞍山、安慶、銅陵、池州、蕪湖地區，均一直參與長江中游城市群發展規劃。

不過2020年，合肥市人民政府工作報告中明確提出，合肥將加速融入長三角一體化建設，貫徹國家規劃綱要和省行動計劃，全方位對接長三角城市。看來，已經跨入GDP“萬億俱樂部”的合肥，最終還是進入了長三角。

幾城聯動：省會合作拉“清單”

以目前的發展狀況來看，2019年武漢地區生產總值達1.62萬億元，長沙1.15萬億元，南昌5596億元。作為長江中游城市群的代表，其產業結構發展可以說是該區域的產業結構發展的縮影。

武漢以智能制造、生命健康、信息技術三大戰略性新興產業作為轉型重點。新動能加快成長，高新技術產業增加值占經濟總量比重達24.5%，數字經濟占比40%左右。同時，落實“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，五大產業基地建設全面提速。以東湖國家自主創新示范區帶動全市創新發展，全社會研發經費（R&D）投入增長10%，凈增高新技術企業900家左右，創歷史新高。

長沙則大力發展智能制造，智能制造裝備產業集群成為國家首批戰略性新興產業集群；南昌主要發展電子信息、航空制造、生物醫藥等產業，打造重要的先進制造業基地。

根據最新數據顯示，合肥雖然首次突破GDP萬億大關，但由于其各項經濟社會指標與江浙滬相差懸殊，因此一直被質疑是否可以進入長三角。安徽的人均GDP與江浙滬也相差較大，其內部發展不均衡，這也被認為是合肥長期參與中游城市群建設的原因之一。

2020年12月11日，長江中游城市群省會城市第八屆會商會在江西省南昌市召開，合肥與武漢、長沙、南昌的分管副市長共同簽署了《長江中游城市群建設2021年合作重點事項》，并與黃石、岳陽、安慶、九江等12個觀察員城市共同簽署《長江中游城市群省會城市與觀察員城市2021年合作重點事項》。

展望未來，長江經濟帶中游城市群將圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，繼續推進協同發展，為推動長江中游城市群高質量一體化發展夯實基礎。