汽車平行進口“遇堵”

◎ 文 《法人》全媒體記者 李韻石

2020年，隨著國六排放標準的實施，中國進入了“國六時代”。國六排放標準被認為是影響平行進口車的最大因素，整整一年，企業(yè)都在苦苦等待，等待進口尾氣排放實測結(jié)果達到國六標準的進口車被允許上市，但是好消息并未如期來臨。

價值超百億汽車滯留天津港

“我們的車現(xiàn)在都在港口停著呢，不是不想賣車，而是根本沒法通關(guān)。”1月27日，天津某平行進口汽車公司負責(zé)人趙經(jīng)理告訴《法人》記者，自從2020年7月1日國五標準的汽車全面停止進口后，天津絕大部分平行進口汽車公司都在努力消化國五汽車庫存，同時也從國外訂購了符合國六標準的平行進口車。

但是，國五標準的進口車都賣空了，國六標準的車卻還不能賣。“大家都在期盼，希望能夠早點將這些車辦理清關(guān)。”趙經(jīng)理說。

記者了解到，2020年6月1日，國家發(fā)改委受國務(wù)院委托發(fā)布《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，明確提出“允許進口尾氣排放實測結(jié)果達到國六標準的平行進口汽車”。隨后國家有關(guān)部委表示在加緊相關(guān)政策的擬定。11月10日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》，其中提及加快制定深化汽車生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革有關(guān)意見，再次提振行業(yè)信心。很多平行進口汽車企業(yè)恢復(fù)了原本暫停的海外車輛采購。

天津港等待清關(guān)的平行進口車資料圖片

然而時至今日，具體政策卻還不見出臺。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一些平行車進口企業(yè)的焦慮日漸升級，資金壓力日漸增大。

對此，記者采訪了天津市平行進口汽車流通協(xié)會（下稱“天津平行車進口協(xié)會”）秘書長張婷婷，她告訴記者，以往，平行進口車在天津港停留不過兩個月便會通關(guān)并交車，但是在2020年，很多車已經(jīng)到港超過半年，還沒有一絲通關(guān)的消息。這種情況在全國其他口岸也是一樣。天津是中國平行進口汽車最大的進口銷售集散地，目前在天津港等待清關(guān)銷售的獲得國六環(huán)保標準3C證書的平行進口車已近萬輛，總貨值超100億元。

據(jù)張婷婷介紹，平行進口汽車按照車源銷售地區(qū)不同分為美規(guī)、歐規(guī)、加版、墨版和中東版，這些進口車在制造時只需符合銷售地的法律法規(guī)（包括尾氣排放標準）即可。因此，為了適應(yīng)各地區(qū)的法律法規(guī)，廠商也就建造了不同的生產(chǎn)線，以符合不同國家和地區(qū)的法律法規(guī)。這便是中規(guī)、美規(guī)等車型版本的由來。目前這些滯港的平行進口車均來自北美和歐洲，以往占據(jù)銷售總量近6成的中東車由于排放問題暫時已經(jīng)不再進口。

“目前天津口岸這近萬輛平行車，占壓了企業(yè)大量資金，很多企業(yè)早已無車可賣，企業(yè)在沒有任何業(yè)務(wù)開展的前提下承擔(dān)著員工工資、企業(yè)日常運營成本和不斷提高的金融成本，經(jīng)營壓力巨大，難以為繼，甚至有企業(yè)已頂不住壓力退出了平行進口行業(yè)。”張婷婷說。

環(huán)保信息公開認證成“堵點”

通過對張婷婷的采訪，記者了解到造成這些符合國六標準的平行進口車不能清關(guān)的原因，是車輛進口后無法做到環(huán)保信息公開。那環(huán)保信息公開為什么如此難以解決？

環(huán)保信息公開是指，按照大氣污染防治法第五十五條規(guī)定，機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。2016年8月24日，生態(tài)環(huán)境部出臺了《關(guān)于開展機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作的公告》，明確了環(huán)保信息公開主體、內(nèi)容、時間和方式，要求機動車進口企業(yè)自2017年1月1日起，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，向社會公開其進口機動車包括排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息在內(nèi)的環(huán)保信息，并對其信息公開的真實性、準確性、及時性和完整性負責(zé)。

但是，這些數(shù)據(jù)都是汽車制造的核心數(shù)據(jù)，有較高的保密性，通常只有生產(chǎn)商自身才掌握。而平行進口汽車是在汽車生產(chǎn)商授權(quán)銷售體系之外、由除總經(jīng)銷商以外的其他進口商從境外進口的汽車，進口企業(yè)難以獲得海外生產(chǎn)商相關(guān)數(shù)據(jù)及技術(shù)人員支持，公開全部環(huán)保信息數(shù)據(jù)難度極大。

企業(yè)期待“春天”到來

CFP

“價格優(yōu)勢是廣大消費者認可平行進口車的重要原因之一，所以，平行進口車的存在對于中規(guī)車市場定價具有抑制等作用。同時，平行進口車也豐富了我國進口車的種類，滿足了廣大汽車愛好者的個性化消費需求。目前，多部門正在聯(lián)合努力，促進相關(guān)政策落地。”張婷婷告訴記者，作為眾多平行進口車企業(yè)的服務(wù)者，天津平行車進口協(xié)會一直在為解決平行進口車環(huán)保信息公開的問題積極努力，協(xié)會從2018年底就開始配合天津市商務(wù)局、新區(qū)商促局等部門與國務(wù)院相關(guān)部委進行匯報溝通等工作。

受天津市商務(wù)局和新區(qū)商促局等部門委托，天津平行車進口協(xié)會走訪全國多家專業(yè)技術(shù)研究和實驗機構(gòu)，廣泛聽取企業(yè)和相關(guān)商協(xié)會的意見建議，完成了《解決平行進口汽車國六環(huán)保相關(guān)問題的研究項目報告》，由天津市商務(wù)局提交至商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等部委。本份報告從平行進口汽車試點成效及產(chǎn)業(yè)價值分析、平行進口汽車開展國六標準相關(guān)試驗難點分析、解決國六問題的意見建議和平行進口汽車規(guī)劃發(fā)展建議共四個方面進行介紹，以兩款平行進口汽車進行實車環(huán)保排放試驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合專業(yè)法律機構(gòu)出具的法律意見書，全面闡述平行車進口相關(guān)問題，為問題的解決奠定了良好的理論和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在國六問題的推進解決過程中，天津平行車進口協(xié)會先后向有關(guān)部門提出《天津港平行進口汽車庫存消化意見建議》《疫情期間平行進口汽車行業(yè)調(diào)研分析報告及意見建議》《平行進口汽車產(chǎn)業(yè)艱難運營現(xiàn)狀情況匯報》《解決國六環(huán)保問題聯(lián)名倡議書》等10余份不同內(nèi)容的相關(guān)意見建議書，尤其《解決國六問題的聯(lián)名倡議書》在一周內(nèi)獲得了全國范圍15個省市751家企業(yè)的簽章回函支持，為促進平行進口汽車國六問題的有效解決起到了巨大推動作用。

采訪結(jié)束前，張婷婷告訴記者：“每天都有很多企業(yè)找到協(xié)會訴說艱難，不知還要等多久。不少企業(yè)表示，如果春節(jié)前后政策還不能出臺，一些企業(yè)資金鏈將斷裂，只能放棄保證金退出行業(yè)。希望政策能加速出臺，給企業(yè)以希望。”