公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向

張詩銘

【摘? 要】事業單位行政管理工作效率、質量都與事業單位的自身發展有著緊密的聯系，且對事業單位的未來發展方向產生重大影響。基于此，論文以公共視角為研究出發點，深入分析事業單位行政管理工作改革的必要性，找尋當前行政管理改革工作存在的問題，從而基于公共視角管理來提出具體的行政管理工作的改革方向，以期為事業單位行政管理工作的發展提供一定的參考建議。

【Abstract】The efficiency and quality of administrative management in public institutions are closely related to their own development， and have a significant impact on the future development direction of public institutions. Based on this， this paper takes the public perspective as the starting point， deeply analyzes the necessity of the reform of administrative management work in public institutions， finds out the problems existing in the current administrative management reform， and then puts forward the specific reform direction of administrative management work based on the public perspective management， so as to provide some reference suggestions for the development of administrative management work in public institutions.

【關鍵詞】公共管理;事業單位;行政管理

【Keywords】public management; public institutions; administrative management

【中圖分類號】D630? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0014-02

1 引言

當前，事業單位與其他企業普通單位有著很多不同，事業單位中的職能有著一定的特殊性，所產生的社會效益和經濟效益與其他企業有著一定的區別。當前，很多事業單位太過關注自身利益的發展，以及在社會上需要履行的職責義務，對工作質量與效率很少關注，導致事業單位行政管理工作暴露出很多問題。本文針對這一問題從公共管理視角出發探索如何實施事業單位行政管理工作的改革。

2 公共管理與事業單位行政管理改革

2.1 公共管理新視角

在事業單位中，行政管理工作的改革需要從公共管理的新視角出發，而從公共管理新視角出發如何實施事業單位行政管理工作可從以下方面入手：

第一，在公共管理過程中，需要明確行政管理工作目標，無論是針對個人還是針對事業單位，都需要依據自己的實際發展條件，合理制定科學的行政管理工作目標。因此，從公共管理新視角來看，可以適當地放寬對行政管理目標的要求。

第二，合理引入競爭機制。從事業單位發展來看，為了更好地推動事業單位良好、健康、穩定地發展，通過構建競爭體系進一步提升事業單位行政管理工作效率與質量。通常情況下，很多人表示需要在事業單位中建立較為明確的微觀經濟發展機制，為了避免出現生產產品壟斷的情況，事業單位都應該積極引入競爭機制，大力鼓勵相關單位部門在行政管理工作融入公共管理流程。

2.2 公共管理視角下行政管理改革的必要性

從公共管理視角來看，事業單位的行政管理改革發展工作，必然會對促進社會各行各業的發展有著重要的意義。在事業單位行政管理改革中，從公共管理視角出發，可以幫助相關工作人員高效率地完成工作，確保管理工作的質量，并最大限度減少人力成本和時間成本，同時也可以促進事業單位和工作人員以最大投入得到最大的產出。在全球化經濟發展背景下，我國社會經濟的發展一直盡最大努力融入“全球化”浪潮之中。很多事業單位的某一個行政管理工作雖然不會因工作成效和品質對某一節點產生不良影響，但卻有可能會造成“牽一發而動全身”的后果，甚至會影響到境內外行業的整體發展。因此，在新時期發展下，事業單位加快行政管理改革工作非常緊急，且對未來的發展產生深遠的影響。

另外，從事業單位本身來看，公共視角下很多行政管理工作出現了很多落后、陳舊、怠慢等不良的管理意識，需要對相關工作人員的思想意識進一步糾正，讓管理人員和團隊及整個事業單位可以樹立正確的行政管理工作理念，優化行政管理手段與方法，進而可以更好地適應新時期、現代化的發展需求。因此，在事業單位的行政管理改革中，需要積極主動轉變傳統思想理念，創新管理思維，調動積極的管理工作氛圍，通過制定科學的、合理的激勵機制來提高員工的工作積極性，確保行政管理工作可以標準化地完成公共服務工作。

3 當前事業單位行政管理改革的問題

從傳統的事業單位行政管理工作模式來看，以金字塔形的結構發展，這種結構適用于我國大部分事業單位的行政管理活動。但是，在新時代發展下，全球經濟化的發展對事業單位的人員和工作內容帶來很大影響。由此導致傳統的行政管理模式無法適應新時代發展需求。金字塔結構的行政管理模式呈現出很多弊端，如工作效率低下，工作質量無法得到保證，公共服務秩序混亂，資源和時間在一定程度上遭受很大的浪費，同時給人民的生活也帶來了很多不利影響，事業單位無法給人民群眾所反饋的問題及時提出解決方案。因此，金字塔形結構在事業單位的行政管理中引起的各種問題，都會造成人力、財力、物質資源的損失，嚴重損害了事業單位在社會公眾的聲譽和形象，不利于事業單位可持續地穩定發展。

4 公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向

4.1 結合事業單位具體特點開展分類改革

當前，隨著公共管理的變革與發展，事業單位的行政管理工作也在發生著變革，對事業行政單位的管理模式、工作內容、人員素質要求等提出了新要求。因此，事業單位需要進一步加強完善內部組織結構，依據自身的發展特點，對行政管理進行全面改革，有效實現事業單位社會化和工業化發展。在事業單位開展行政管理活動時可以借鑒一些國外的先進經驗，結合我國的發展國情，合理制定事業單位行政管理模式。目前，我國事業單位的職能主要以服務社會為主，承擔著一些政府的基礎性工作職能。同時，事業單位本身具有公益性特征，所以事業單位不論屬于哪種類型，都應該依據自身發展特征合理制定行政管理工作的改革方案，確保改革工作可以落到實處，并發揮應有作用。對于以盈利為目的的事業單位，需要重點關注如何提升在社會市場的地位;對于中介服務型事業單位，應重點關注如何加強代理部門的管理工作。綜上所述，事業單位在實際發展中需要充分結合自身的發展特點，合理開展行政管理的改革工作，從公共管理視角出發，把行政管理改革工作用到實處，進而推動事業單位行政管理工作良好運行。

4.2 建立科學系統的獎懲激勵制度

在事業單位的行政管理改革工作中，建立科學的獎懲制度非常重要，是激發事業單位工業人員積極性的重要手段，也是確保事業單位創造公平公正、公開透明工作環境的重要舉措。事業單位的相關領導人需要依據行政管理工作目標、任務、發展現狀制定完善的員工績效考核體系，改變傳統的工作考核標準，將工作考核內容、標準與現代實際工作需求相結合，針對管理工作的各個環節來細化考核標準，實現客觀準確地評估員工的工作表現，有效避免暗箱操作現象發生，激發員工的工作熱情。

4.3 構建現代化的事業單位行政管理模式

在科學技術的快速發展下，事業單位逐漸引入一些現代科學技術，在一定程度上簡化了事業單位行政管理工作內容，節省了工作時間，減少了人力成本。當前很多事業單位構建互聯網工作模式，實現了信息共享，可以很好地解決由金字塔管理結構產生的問題與不足。在信息化發展的時代下，行政管理工作的改革有利于幫助事業單位為員工構建良好的工作環境，確保事業單位工作具備公開性、透明化特征。同時，引入一些現代科學技術可以充分發揮公眾監督作用，在公眾的監管下有效督促事業單位行政管理工作情況。

5 結語

在新時代發展下，公共管理新視角對事業單位的行政管理工作提出了新要求，這意味著事業單位行政管理工作必須要加快實施改革工作，更好地為社會公眾服務。本文從公共管理視角出發，深入分析公共管理新視角下事業單位行政管理工作改革的必要性，探索當前事業單位行政管理改革存在的問題，并從公共管理視角提出改善事業單位行政管理工作的改革方向：一是結合事業單位具體特點開展分類改革;二是建立科學系統的獎懲激勵制度;三是構建現代化的事業單位行政管理模式。

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