基層農業(yè)技術推廣存在的問題及解決對策

韓碧紅

摘? ? 要：現(xiàn)階段，我國基層農業(yè)技術推廣過程中面臨著資金匱乏、推廣體制不完善、專業(yè)人才缺乏、對農業(yè)技術推廣重視不足等諸多問題，針對這些具體的問題提出了一系列改善建議和措施，希望可以為提升基層農業(yè)技術推廣工作質量提供參考。

關鍵詞：基層;農業(yè)技術;推廣;問題;對策

文章編號： 1005-2690（2021）01-0103-02? ? ? ?中國圖書分類號： F323.3? ? ? ?文獻標志碼： A

目前，我國的基層農業(yè)技術推廣工作收效甚微，究其原因，主要是受到很多人為因素和自然因素的影響。因此，各級政府及相關部門應提高對基層農業(yè)技術推廣工作的重視程度，積極探尋基層農業(yè)技術推廣工作中存在的問題，尋找解決路徑，促進農業(yè)發(fā)展。

1? ?基層農業(yè)技術推廣中存在的問題

1.1? ?推廣資金不足

資金匱乏是當前基層農業(yè)技術推廣中面臨的主要問題[1]。基層農業(yè)技術推廣作為一項公益性事業(yè)，國家財政撥款相對較少，但是在實際推廣的過程中，任何一項工作的開展都離不開經費的支撐。比如開展基層農業(yè)技術推廣工作需要一定的基礎設施、網絡平臺、科研創(chuàng)新、病蟲害防治及技術示范田等，必須投入充足的資金才有助于擴大宣傳力度、提升技術推廣質量。但是各級財政用于支持基層農業(yè)技術推廣的撥款有限，使得基層農業(yè)技術推廣工作面臨著很多困難，再加上對技術推廣人員沒有實施相應的補貼，導致技術人員從事基層農業(yè)技術推廣工作的積極性不高，這些原因都阻礙了基層農業(yè)技術推廣工作的有效開展。

1.2? ?重視程度不夠

部分管理人員對基層農業(yè)技術推廣工作的重視程度不夠，基層領導干部一般并不具備農業(yè)技術專業(yè)知識，因此對于農業(yè)技術推廣工作沒有正確的認知，再加上農業(yè)技術推廣需要一個比較長的過程，不能產生立竿見影的效果，所以相關管理人員并沒有在農業(yè)技術推廣工作中投入太多精力，影響了基層農業(yè)技術推廣工作的效果[2]。

1.3? ?缺乏專業(yè)的技術人才

開展農業(yè)技術推廣需要擁有一批具備農業(yè)專業(yè)技術的人才，但是村一級干部的專業(yè)知識儲備不足，并不能承擔基層農業(yè)技術推廣的具體工作。同時，基層農業(yè)技術推廣工作的福利待遇不高，基層農村的生活條件相對較差，因此留不住專業(yè)的技術人才。此外，現(xiàn)有的從事農業(yè)技術推廣工作的人員整體文化水平偏低，對新鮮事物的接受能力也相對較差，在推廣工作中沒有和農民進行有效的交流和互動，后續(xù)的技術指導也沒有跟蹤到位，在一定程度上影響了基層農業(yè)技術推廣工作的順利開展。

1.4? ?推廣體系不完善

基層農業(yè)技術推廣體系尚不完善，導致推廣工作不能得到具體落實。首先，在開展基層農業(yè)技術推廣工作時，沒有建立完善的管理體系，使很多工作都處于為了完成任務敷衍了事的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)基層干部挪用推廣資金的現(xiàn)象，本身有限的資金被挪用后，導致基層農業(yè)技術推廣工作無法順利開展。其次，由于缺乏專業(yè)技術人才，部分技術推廣人員的工作比較繁雜，需同時兼顧很多工作，影響了技術推廣的效果。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同級別管理人員在進行技術推廣工作時會出現(xiàn)銜接不良的現(xiàn)象，由于沒有明確的職責劃分，各部門間也會出現(xiàn)相互推諉的情況。最后，實施基層農業(yè)技術推廣工作的基礎設施不健全，導致技術推廣的渠道不通暢，影響了技術推廣工作的正常開展。

2? ?加強基層農業(yè)技術推廣工作的對策

2.1? ?加大推廣資金投入

加大對基層農業(yè)技術推廣工作的資金投入力度，強化技術推廣工作的實際效果。各級政府及相關部門應加大財政支持力度，提高對農業(yè)技術推廣工作的重視程度，通過合理運用專項資金，解決農業(yè)技術推廣的后顧之憂。

一方面，加大資金投入，完善基層農業(yè)技術推廣的基礎設施、網絡平臺建設，改善農技推廣人員的工作環(huán)境，為農業(yè)技術推廣提供先進設施，使基層農業(yè)逐步向現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)發(fā)展。同時，增設一部分科研專項經費和農業(yè)示范資金，以保證基層農業(yè)技術推廣工作的有效性。除此之外，還要通過整合多種資金來源擴大農業(yè)技術推廣資金渠道，如對農民合作社提供貸款貼息，推出一系列適用的信貸產品;推動農業(yè)技術推廣站與當?shù)仄髽I(yè)開展合作，吸引企業(yè)為技術推廣提供設備和資金支持，技術推廣站則幫助企業(yè)推廣農機產品等。

另一方面，加大資金投入，以改善農業(yè)技術推廣人員的工作環(huán)境和待遇，加快專業(yè)人才隊伍的建設。通過對農業(yè)技術推廣人員的實際情況進行排查，整編農技推廣隊伍，補充空編的崗位，對技術不達標的人員實施轉崗，讓專業(yè)農技推廣人員實行競爭上崗。同時，通過提高農業(yè)技術推廣人員的福利待遇，引進一批先進的技術人才，吸引專業(yè)水平高、操作能力強的實用型人才和高校畢業(yè)生加入到農業(yè)技術推廣工作中來。除此之外，還應加大人才培訓力度，通過知識講座、實地考察等方式，提高農業(yè)技術推廣人員的專業(yè)素質，利用網絡平臺增強推廣人員之間的技術交流，探討和解決技術推廣中面臨的問題，提高推廣技術人員的工作能力。

2.2? ?健全基層農業(yè)技術推廣體系

首先，在縣鄉(xiāng)建立健全農業(yè)技術推廣機構，完善農業(yè)技術推廣中的人事管理機制，解決好機構編制、經費配備以及人員待遇等具體問題，并通過出臺各種利好政策，吸引更多專業(yè)人才[3]，提高推廣人員的思想認識，促使其更加積極地開展農業(yè)技術推廣工作。

其次，在基層的農業(yè)技術推廣體系中建立監(jiān)察制度，增加監(jiān)察員職位，明確其監(jiān)察職責，通過監(jiān)察員對技術推廣工作進行監(jiān)督，促進基層技術推廣工作的有效開展，同時還應對農業(yè)技術推廣專項資金進行監(jiān)督，確保專款專用。

最后，建立技術推廣工作考評制度，做到獎懲分明，利用考評制度提升農業(yè)技術推廣工作的質量。一方面，打破傳統(tǒng)的任務分配制度，實行多勞多得的工資分配制度，按照業(yè)績進行工資級別的劃分，充分調動農業(yè)技術推廣人員的工作積極性。同時，將農業(yè)技術的實際應用效果和農技推廣人員的工作量作為考核標準，將群眾的認可度和部門任務的完成情況作為考核的重要內容，認真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員、業(yè)務部門和服務對象的意見，對農業(yè)技術推廣人員的工作進行考評。另一方面，優(yōu)化崗位聘任制度和職稱晉升制度，對一些專業(yè)技術人員可以放寬聘任政策，在設置獎項時多向縣、鄉(xiāng)級別傾斜，給一線工作的農技人員提供更多獲獎機會和晉級優(yōu)惠政策，應用國家出臺的各種利好政策，保障農技推廣人員的切身利益，使其能夠積極投入到基層農業(yè)技術推廣工作中。

2.3? ?豐富農業(yè)技術推廣內容和形式

第一，農業(yè)技術推廣人員可以通過充分利用現(xiàn)代網絡技術，對當?shù)剞r戶開展技術培訓，或通過短信、微信等方式，普及農業(yè)技術專業(yè)知識，提高農戶應用科學技術進行種植的意識。同時，積極培養(yǎng)一批農戶作為農業(yè)技術推廣帶頭人，加大帶頭人的專業(yè)技術培養(yǎng)力度，通過帶頭人的引領示范作用，更好地在當?shù)亻_展農業(yè)技術推廣工作。

第二，加大農業(yè)技術推廣宣傳。一方面要對國家和政府的優(yōu)惠政策進行宣傳;另一方面要對先進的農業(yè)技術和示范田的優(yōu)秀成果進行宣傳。通過宣傳號召更多農民參與到農業(yè)技術推廣工作中，讓先進的農業(yè)技術切實應用到農戶的農業(yè)生產中。

第三，完善農業(yè)技術推廣信息建設。對應用農業(yè)技術開展生產的成果進行反饋，及時解決農民生產中遇到的實際問題，通過實踐活動不斷反思、優(yōu)化和改進農業(yè)技術推廣模式。同時，為農民提供市場供需信息，幫助農民進行農業(yè)產業(yè)結構調整，在迎合市場需求的同時，應用先進的生產技術增加糧食產量，提高經濟效益。

2.4? ?根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需求進行農業(yè)技術推廣

首先，農業(yè)技術推廣人員應深入農村了解實際情況，有針對性地開展技術推廣和指導。

其次，我國基層農村中普遍存在重視工業(yè)、輕視農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，很多年輕的勞動力選擇外出務工，從事農業(yè)生產的多為老人和孩子，對于技術人員推廣的先進技術，老年人本身的文化素質不高，對技術的掌握能力不足，因此要根據(jù)老年人的認知情況，設計適合他們的推廣方式。此外，由于老年人的思想意識存在局限性，往往只能看到眼前的短期利益，較關注農業(yè)技術需不需要進行資金投入，能不能提高糧食產量。因此，推廣人員在進行技術推廣時可以采取免費推廣的方式，通過農村的廣播站說明應用農業(yè)技術的優(yōu)勢和作用;而對于相對年輕的農戶，則可以充分應用互聯(lián)網技術進行推廣，提高農戶對農業(yè)技術的認知程度和接受能力。

最后，通過設置試驗田的方式進行農業(yè)技術推廣，讓農戶可以直觀地看到先進農業(yè)技術的示范成果，打消他們心中的顧慮，使他們能夠切身感受到應用農業(yè)技術提高糧食產量的良好效果，利用免費的技術服務和直觀的教學過程，使農戶更好地接受先進的農業(yè)生產技術。同時，在開展農業(yè)技術推廣的過程中，技術推廣人員還應親自深入田間地頭，對技術的應用情況進行指導，在實踐過程中提高農民的技術操作水平。

總之，應用先進的農業(yè)技術進行農業(yè)生產，不僅可以提高農民的收入，還有利于解決我國的三農問題，保證糧食安全。因此，相關單位應高度重視基層農業(yè)技術推廣工作，提升農業(yè)技術推廣質量，擴大農業(yè)技術推廣范圍，推動我國的農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻：

[ 1 ] 唐紅明.基層農業(yè)技術推廣中存在的問題及對策[J].南方農機，2020（14）：64，68.

[ 2 ] 李鵬發(fā).基層農業(yè)技術推廣存在的問題及對策分析[J].農機使用與維修，2020（7）：69.

[ 3 ] 唐旭春.基層農業(yè)技術推廣存在的問題及對策淺析[J].南方農業(yè)，2020，14（20）：108，116.