優化鐵路工程造價全過程管理研究

周志波

（成都西南交通大學設計研究院有限公司廣州分院，廣東廣州510623）

0 引言

伴隨著交通行業的全面進步和發展，鐵路工程造價監督管理工作受到了廣泛的關注，要踐行精益化管理原則，充分發揮全過程管理的優勢作用，針對造價管理存在的問題落實相應控制措施，實現經濟效益和社會效益的和諧統一。

1 鐵路工程造價全過程管理的意義

一方面，鐵路工程造價全過程管理能大大提升了成本控制效果，確保能對工程的各個環節予以監督，從而有效改良傳統管理模式中財政損失的問題，提高資金利用的科學性，減少階段性資金浪費問題，維持造價監督管理體系的平衡。

另一方面，因為鐵路工程項目的施工周期較長，外部環境、內部條件等都會對施工計劃產生影響，甚至會存在不可控因素的干擾，因此，要整合造價監督模式，打造更加合理的分配機制，確保實時性監督和靈活性管理工作的匹配效果符合要求，在真正意義上實現綜合監督管理的目標[1]。

綜上所述，鐵路工程造價全過程管理具有重要的實踐意義。

2 鐵路工程造價全過程管理的現狀

在鐵路工程造價全過程管理工作中，依舊存在一些亟待解決的問題，需要引起相關部門的關注。

2.1 工程投資決策階段

對于鐵路工程造價項目而言，工程投資決策階段是源頭，而目前多數企業在進行造價規劃時采取的都是計算投資指標的模式，盡管這種方式能有效進行量化分析，但是對于規模較大或者是工期較長的鐵路工程，這種計量結構存在一定的弊端。這就使得部分企業在對造價結果計算分析時，出現了相互不匹配的情況，嚴重時會對施工進度產生影響。加之工程造價師的專業素質一般，使得造價管理內容不能滿足工程項目的實際需求[2]。

2.2 工程設計階段

規范化的設計是提升鐵路工程項目整體水平的關鍵，也是控制造價的重點，但是，在設計階段還存在抬高預算等問題。并且，部分設計人員的專業水平和綜合能力有限，就使得設計內容無法在保證工程項目質量、安全的前提下滿足成本造價管理的要求。

2.3 招投標階段

目前，部分鐵路工程企業在招投標階段的造價管理工作依舊存在“流于表面”的問題，對投標企業選擇較為隨意，且對應的項目處理條件和能力水平不匹配工程的實際需求，必然會對工程項目質量產生影響，甚至會存在串標等問題。

2.4 施工階段

對于鐵路工程造價項目而言，施工階段是最重要的階段，因為鐵路工程的工藝較為復雜且對應的施工環節較多，成本花費較大，若是不能建立完整的資金監督管控機制，就會造成嚴重的資金浪費和資源損耗。其中，施工階段設備損壞會增加維修成本、預算不匹配市場動態會也會增加投資成本，對全過程造價管理工作產生負面作用[3]。

2.5 竣工階段

在鐵路工程造價管理工作中，最終的竣工階段要完成實際造價的核算，但是，一些工程項目造價的計算結果和經過審計的計算結果依舊存在差異，而這就成為企業“鉆空子”的溫床，抬高造價、虛報計算結果等問題屢見不鮮。

3 優化鐵路工程造價全過程管理的建議

為了保證鐵路工程造價全過程管理的水平，要整合具體工作內容，建立健全完整的控制機制，確保能提升各階段造價管理的水平，從而維持綜合監督的效果，提高造價全過程管控的實效性，實現造價合理化目標。

3.1 優化投資決策階段造價管理

在投資決策階段，要從造價管理人員的意識和投資預算編制兩方面入手，確保能踐行更加科學且全面的管理方針，提升綜合管理水平[4]。

一方面，要提升造價管理人員的造價監管意識。鐵路企業要優化準入機制，確保造價管理人員具備較強的專業知識和組織能力，具備大局觀，能從整個工程項目出發，在認清施工環境、各環節細節影響的基礎上，結合專業知識進行綜合調查，全面了解市場狀態、設備市場價等，從而保證造價管理內容的相關數據信息真實有效，并且能秉持動態分析的原則，及時完成造價規劃管理工作。

另一方面，要依據實際情況落實完整的編制投資預算工作，因為鐵路工程項目較為復雜且周圍干擾因素較多，所以，造價預算編制工作要打好“提前量”，預留充足的編制時間，并且保證準備工作較為充分。最關鍵的是，要對隱蔽項目予以監督，確保預算編制的全面性，避免因經費不足對后續施工水平造成影響。若是從實踐層面進行分析，科學化的編制工序是維持后期施工整體效果的重點（見圖1）。

3.2 優化設計階段造價管理

工程設計階段要對設計方案的經濟性進行嚴格的審核，在全面分析預算條件的基礎上，確保方案的經濟性和適用性更好，減少設計方案中的紕漏，大大提升方案應用的實效性，合理控制工程項目成本。要兼顧工程項目的布局結構、物料管理。與此同時，在對設計階段進行造價管理的過程中，要進行各部門的合理性溝通，在充分了解具體情況的基礎上完善數據分析內容，確保工程項目造價成本監督的科學性。

另外，要強化對項目設計方案的監督和審查，建立有針對性的監督制度，從方案的交底討論到最終敲定，都要落實完整的監督方案，保證成果匯報的及時性和科學性，避免任何環節的失誤造成成本增加[5]。

除此之外，要適當匹配獎懲機制，確保設計人員能在設計過程中充分考量成本造價控制要素，優選質量較好且成本造價控制合理的設計方案，最大程度地提高鐵路工程項目設計階段造價控制的質量水平。

3.3 招投標階段造價管理

在招投標造價管控工作中，鐵路工程企業要結合實際情況成立專門的工作小組，對投標公司進行集中的審核。例如，利用二次審核的方式進行優選，第一次審核集中篩掉“渾水摸魚”的不合格企業，然后第二次篩選出優質企業，并且進行定期專項審核，從而真正提高招投標工作的質量，保證造價監督管理工作的綜合效果。

3.4 施工階段造價管理

在施工階段，要確保材料設備價格管理工作滿足預期，一旦出現市場層面的價格變動，就要及時報備申請，保證預算的調整協調效果符合預期，并且要結合市場材料設備的變動規律，選擇價格較低的材料完成階段性采購，從而提升施工階段造價監督的合理性，避免對施工進度和施工整體經濟成本產生影響。

秉持全過程分析原則，合理控制造價內容、項目質量和項目進度管理之間的關系。在合理安排工作的基礎上，協調管理結構，秉持動態管理的原則，提升實時性控制效果[6]。

3.5 優化竣工階段造價管理

竣工階段管理人員要組織各個部門完成資料的收集和整理，便于預算總結，因此，要及時進行資料的檢查和審核，確保能對款項內容有明確的了解，打造完整且規范的造價管理平臺。需要注意的是，重點審核項目是工作合同，要結合計算機技術，應用圖表對照的方式進行整理計算，著重了解信息核對的準確性，從而減少資金浪費問題。

4 結語

總而言之，在鐵路工程造價全過程管理工作中，要秉持實時性分析的原則，踐行全壽命周期管理要求，提升相關工作的水平，打造更加合理的造價監督管控體系，提高工作的整體質量水平，更加重視管理工作中細節的分析效果，為鐵路工程造價管理工作的全面進步奠定堅實基礎。