城市交通擁堵問題解決方案探討
———以廈門市為例

陳凱達

（作者單位：福建農林大學藝術學院園林學院）

城市交通受阻原因

交通流動性受阻源于科技文明及生產進步與相對落后的配置規劃策略之間的矛盾。這不是廈門這一座城市的獨有問題，而是全國普適性問題，是頗具研究價值的課題。

中國最近幾十年的城市大發展浪潮中，城市的交通發展模式是直接照搬西方的“拿來主義”。當然，照搬模式可為國家高速發展提供高效率，促進城市基建高速發展和經濟進步，但在一定程度上也影響了我們自己的理性觀察和判斷思考，忽略了我國自身的國情特色，即超高密度城市人口分布的特征。例如，當前國內城市較為常見的交通通勤方式——汽車運輸，便存有對于西方交通模式的認識疏漏，我們把這種疏漏稱之為單位時間內流動個體的人均交通空間體積差異性。

當今世界所趨同的汽車體積模數，實質包含了西方人口尺度的舒適度內涵和人口稠密度特征的雙層內涵。標準5座汽車在全世界范圍內最常使用，在很多西方的發達國家，單位個體交通所享受的路權空間是極高的，做一個直觀簡單的計算對比：例如人口密度為2000人每平方公里的巴黎，常見的雙向8車道設計，都時常存在擁堵問題；因此，人口密度為6000人每平方公里的深圳，假如設置了雙向24車道的道路也同樣無法避免擁堵，況且，現今24車道的交通道路也并不存在。所以，如果繼續模仿西方上世紀中期的交通模式標準來推廣我們國家的城市交通模式，那么我國城市未來必將更加擁堵。

我們在分析交通擁堵問題時，大多將“單位時間內通過的個體交通空間體積”概念分解為：①需要通過的個體數；②單位時間的通過容易程度；③通過方式系數；④個體所占的單位空間大小體積；⑤整體協調配合程度這5大影響因素。越多的需要通過個體，越高的單位時間通過難度，越少的通過方式，越大的單位體積和越低的整體協調配合度，都會使得我們的城市道路暢通度下降，產生極大的阻礙。這些都是城市交通受阻的本質原因，亦是廈門擁堵的本質原因。

可行的解決方案建議

在交通擁堵研究領域中，大多數研究學者或決策者都曾從某個或某幾個方法及其延伸的層面方式來解決城市交通運輸這個棘手的問題；通過數學系統性的模擬等方式，來闡述和探討表達交通時空配置的最優解。其實就是針對上述所陳述問題的癥結而展開研究和討論，即①降低通勤個體數；②提高通過的容易度；③多樣化交通方式；④減少單位個體的空間體積；⑤整體化統籌交通管理的時間配置。以下將進行解決方案探討和優劣分析。

1.降低通勤個體

一定程度上這是解決交通負荷最有效的源頭辦法，涉及到了減少不必要的通勤和無意義通勤等多種可能。雖然效果可能最為顯著，但可能是以一定程度抑制經濟和社會發展為代價，并與當今社會主流價值取向相左，因此該方案最佳辦法是提高小

片區內自我必要的良性需求建設。2.提高通過的容易度

實質上可以理解為加強交通基礎建設以及降低信息交換時間需求兩個方面，讓通勤的人能夠更快速高效地到達，也同城市交通基礎設施建設目的相一致。

3.多樣化交通方式

包含了相同交通方式的選擇多樣性和不同交通方式選擇兩種解答。前者為建設道路寬度，增加交通道路選擇方式等，后者為城市居民提供更多的出行交通方式，例如除了基于路面、地下的交通方式以外，還可以提供非必要的水上或低空的日常交通方式。

4.減少單位個體的空間體積

即減小流動交通空間的體積大小，城市中常見的禁止單人駕車上路和推廣單車出行政策，都是該方案的解決措施。該方案的極限情況是鼓勵城市居民徒步出行，由于該種出行方式靈活性最強，且不存在交通工具空間，因此世界范圍內推崇和鼓勵該方案的城市也頗為常見。可見，在城市中設置各種輔助或提高步行出行效率的交通設施也必然在未來得到推廣。

5.整體化統籌交通管理的時間配置辦法

一般情況下基于大數據進行時空最佳配比選擇。如，居民常用的導航地圖，以及政府交通部門的交通信號引導等。該方案的實質是解決時空信息差的矛盾，需要高昂的資金資本和社會資本維持信息透明。

廈門市交通現狀

廈門猶如明珠一般，位于中國的東南沿海邊陲，是一座氣候宜人、環境優美的海濱城市。得天獨厚的自然環境，吸引了全國乃至全世界的人們遷入這座迷人的城市。伴隨著大量的人口遷入，城市的物質交換就會呈現一定程度的阻礙性反饋，而這其中最具代表性的就是人口交通流動的擁堵問題。

下面以廈門市政府提供的2018年相關交通信息數據為依據，分析廈門城市交通通勤擁堵情況的原因，并探討可能的解決方案。

首先以廈門市區內各行政區域的早晚高峰交通擁堵延遲指數為依據，展現廈門交通擁堵現狀，其具體數據見表1。所謂“交通擁堵延遲指數”是指出行旅行時間/自由流（暢通）旅行時間，是一個綜合反映道路網交通的流暢或擁堵的概念性指標數據，相當于把交通擁堵情況數字化。

表1 廈門市各行政區域的早晚高峰擁堵延遲指數

從表1可以直觀發現，廈門市區內的擁堵問題普遍存在，并呈現各區的擁堵程度與區內人口密度和經濟發展指數密切相關的顯著特征。就區域而論，從最擁堵的思明區到相對緩和的同安區，無論是在早高峰還是在晚高峰，都呈現了一致的平行于區域經濟發展的態勢；從時段看，城市交通擁堵情況均在晚高峰時期更為嚴重。

廈門各區的擁堵情況和各區的經濟活動強度的高度一致，一方面解釋了城市的經濟活動強度是依托人群活動強度為基礎的社會行為，另一方面也從本質上反映了廈門各區路網規劃模式的設計方法大同小異。相似趨同的交通規劃模式是現代城市規劃中常被忽略的問題，無法做到具體問題具體分析解決、特有條件特有利用，將經濟發展相對富裕、市民素養較好的部分區域優勢轉化為解決交通擁堵問題的有利基礎，無法及時將老城區的交通策略與時俱進地更新改善。因此，城市的交通擁堵問題仍存在極大的解決空間。當然，這也是世界上大多數城市所具有的通病，在一定程度上說明了當今交通模式規劃最大的問題不在于資本后備力量的不足，而是解決策略的局限和客觀限制條件的挑戰。

針對廈門交通現狀的可施行策略

盡管廈門是一座人口總量不大的城市，然而狹小的城區土地面積，使得城市的人口密度排上了全國前五的行列。而交通擁堵問題的根本原因，便是城市人口的密集程度，再者就是城市的人均經濟發展程度。這兩項指標，廈門均排在全國高位，因此疏導擁堵刻不容緩。

以往的諸多學者和研究人員所提出的具體辦法，主要針對廈門交通的各項設施和管理部門提出的細節性建議。但作者以為，從宏觀角度，廈門主要可以從3個層面的總體規范來解決現今的城市擁堵問題：就業區和居住區相鄰的配套鼓勵政策；個體綠色節能高效出行的建設支持；以及地方交通宏觀數據系統的建立。

以上3個層面的方案，能從本質上利用廈門居民自身較高的平均素質，以及個體追求便利實惠的主觀能動性，來減少多樣化群體在交通資源分配問題上的不協調問題，降低資源損耗，從結構上進行了根本且最小成本的改革調整，并符合當前廈門土地價格高昂的客觀環境現實，是基于客觀現狀的最有效解答。

例如，表2是2018年廈門全年出行的平均交通客運峰值數據。從表2的交通數據中可以發現，廈門市常見的擁堵情況來源于節假日聚集出行，以及天氣原因所導致的交通困難；因此嘗試在傳統節假日的時間段內，出臺地區性的針對不同產業企業類型的假日時間調整性政策，以及針對特殊天氣，不同類型企業的假期調整時間，錯流引導人群對于交通道路的使用時間，是頗具參考價值的探討研究方向及解決方法。

表2 2018年廈門全年出行的平均交通客運峰值表

結論與展望

人類文明的發展中，不可避免地加速著物質流、信息流和能量流的傳遞，城市交通擁堵問題的出現，正是這些流動性媒介在傳遞過程中與相對落后的傳導組織方式不匹配的體現。如何能有效地完善各個交通體系的組織環節，并切實根據每個出行個體需求的異質化特點加以群體的分類分流以整合提高機動性效率，是未來城市文明的發展和進步方向，也是每一位城市市民和相關研究學者共同努力的探討目標。