信息化背景下探析黨校財務內部控制的有效對策

郭軍

[摘? ? 要] 在信息化的背景下，黨校財務內部控制面臨著良好的發展機遇，面對當前黨校財務內部控制存在的問題，黨校應當積極探索信息化背景下內部控制的有效對策。

[關鍵詞] 信息化;背景;黨校;財務;內部控制;有效對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 01. 007

[中圖分類號] F231.6;G475? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2021）01- 0016- 02

1? ? ? 財務內部控制信息化的內涵

在傳統的黨校財務內部控制工作中存在著一定的不足，導致了資源的浪費，很多數據資料保存不夠完善且易丟失，這給黨校的財務管理帶來一定的隱患，造成了一定的損失。黨校財務管理工作是黨校管理工作中的一個重點，以往紙質化財務管理的方式不利于整理和存檔，給財務內部控制帶來一定的難度。伴隨電子信息技術、互聯網技術的快速發展，信息化成為時代發展的代名詞，在網絡技術發展和管理模式改革的背景下，信息化應用到黨校財務內部控制工作中來，能夠更好地為黨校財務管理工作提供有效的幫助。

財務內部控制的信息化強調環境上的環保和速度上的會計，是貫徹落實“以人為本”理念的重要表現，依托信息化，對黨校的財務管理工作模式進行優化，推動黨校管理水平的提升。伴隨我國經濟和社會的快速發展，信息化已經成為時代發展的趨勢，黨校財務管理工作也要與時俱進，讓財務內部控制信息化推動黨校管理水平的提升，促進黨校良好發展，可見信息化不僅僅針對于財務內部控制，對黨校整體發展都有有力的幫助。

2? ? ? 信息化背景下黨校財務內部控制的特點

2.1? ?內部控制體系復雜化

在信息化的快速發展中，黨校的財務內部控制發生了翻天覆地的變化，通過計算機能夠將黨校的所有信息資源都進行了連接，將黨校運行的各個部分的情況都通過信息化進行展現，使得財務內部控制更加規范化、明朗化。對于黨校來說，資金的使用效率和規范都是黨校關注的重點，作為思想政治教育基地，首先要從自身做起，做好財務的內部控制。為此，黨校信息化平臺的建立，使得財務管理與黨校運行二者進行有機的融合，更好地體現內部控制的本質要求。

2.2? ?內部控制實現動態化監管

在以往黨校管理工作中，黨校內部的資源如果發生變化，往往需要較長時間才能傳達到學校內各組織和全體員工，信息的傳遞效率較慢。在財務管理工作中，各項費用報支規定、各項預算調整等都無法得到及時的傳遞，使得業務單位與財務部門之間的聯系相脫節，缺乏有效的配合。黨校通過對信息化技術的引進，有效的提升了內部控制工作的簡便性，提升財務管理的效率，使得黨校內部各組織和員工都能夠對信息變化進行及時的共享，從而實現對內部控制的動態化監管，提升管理效率。

2.3? ?內部控制落實執行的標準化

通過計算機軟件的編程，建立信息化的平臺，當前各單位都在積極推進這項工作的開展和落實，各單位還能夠根據自身的實際需求建立客戶化的信息化產品，但整體來看內部控制的模式都是更加趨于規范化和格式化的，這就推動了黨校在財務內部控制落實執行的過程更加標準化。通過對信息化平臺的應用，能夠提升財務數據保存的準確性，從而對人為因素的影響有效的剔除，提升內部控制的標準化，推動黨校財務內部控制執行的統一性。

3? ? ? 信息化背景下黨校財務內部控制存在的問題

3.1? ?財務內部控制意識不強，缺乏良好的內部控制環境

黨校作為獨立的個體，自主開展辦學，從財政經費來看，黨校的經費來源主要來源于財政撥款，但在教育行政部門以及其他上級組織的影響下，黨校對自身獨立法人這一概念的理解還不足。很多黨校重業務、輕管理，長期以來重計劃輕執行、輕考核，使得部分黨校從思想意識層面就對內部控制缺乏正確的理解，這也導致財務內控力度執行不足。當前，很多黨校對于內部控制還缺乏正確的認識，從思想層面未進行重視，導致實際執行效果不佳。一些黨校雖然已經建立起相應的制度，但在實際的管理工作中，對于一些重大支出的項目仍然沒有進行相關的決策程序，在責任制度方面也不夠完善，導致執行不嚴，制度形同虛設，主要領導說了算的情況仍是常態，導致相關風險防范和控制措施缺乏。

3.2? ?財務內部控制制度不完善，內部控制各環節較為薄弱

就目前來看，黨校普遍缺乏完善的內部財務控制制度，一些黨校雖然在實際的管理中執行著最基本的內部控制制度，但仍然存在著眾多的漏洞，影響黨校財務內部控制的有效性，普遍對黨校財務記賬人員、出納人員等都缺乏嚴格的授權制約。很多黨校人員有限，管理粗放，這種管理模式下財務內控制度流于形式，大多數內控制度在實際的執行過程中不到位，一些黨校為了應付上級相關部門的檢查，只是將內控制度的要求建立起來并形成內部控制制度懸掛在墻上，但制度中內容簡單、職責不夠明晰、權責界定不夠明確，這使得內控制度在實際運行中漏洞重重，也為“鉆空子”提供了便利，導致違法犯罪行為的發生，使得一些黨校在物資采購、基礎設施建設等領域出現一些人員利用職務之便收受賄賂，導致貪污腐敗行為的產生，由于財務內部控制制度不健全導致內部控制薄弱環節的存在，需要采取有效的措施補漏洞、筑基礎，完善財務內部控制制度已經成為黨校發展建設的重中之重。

3.3? ?財務內控檢查缺乏，財務內部控制的監督力度不足

在黨校財務內部控制中，監督是提升內部控制的有效途徑，這里的監督主要是指采取專門檢查的控制方法，對高校內控的運行狀況進行測試。科學的監督體系是提升管理有效性的重要途徑，是推動黨校內部各項教育教學活動有效開展、學校運行精細化管理的有效保障。當前，部分黨校其內部的紀檢審等相關部門內審監督開展不足，內審監督流于形式，對財務內控工作的監督和檢查不足。很多內部審計部門的監督檢查往往都是事后被動進行的，內部審查按工作的開展，缺乏事前和事中的主動監督管理，外部監督方面黨校也存在嚴重的不足，內外部監督檢查力度不足導致了黨校在運行中出現的內控問題無法得到及時有效的改正，導致經濟責任落實不到位，從而使得黨校財務內部控制的作用得不到有效的發揮。

4? ? ? 信息化背景下黨校財務內部控制的有效對策

4.1? ?強化財務內部控制意識，建設內部控制環境

黨校強化自身的內控意識這是內部控制開展的原動力，為了更好地推動黨校的發展，發揮黨校在思想政治建設工作中的重要作用，黨校應當積極轉變財務內控觀念，在學校內部建立起良好的內部控制環境，構建良好的內部控制文化氛圍，建立起良好的內部控制意識。塑造黨校內部控制環境，能夠形成一種無形的力量，將內部控制的理念深深植入每一位黨校教職工的心中，使其在黨校日常運行的各個方面得到滲透，從而引導全體教職工能夠參與到內部控制工作中來，提升每一位員工的內部控制意識，使其能夠自覺實施內控程序，保障內部控制的有效實施。

4.2? ?建立健全財務內部控制制度，構建校內經濟秩序

信息化為黨校財務內部控制制度建設提供了重要的基礎條件，黨校應當從自身實際出發，明確自身在財務內部控制工作中存在的不足，并有針對性的建立起一套完整的財務內控制度，這也是黨校內部控制有效實施的重要基礎和有力保障。黨校應從自身的實際情況出發，根據學校財務管理的實際情況，對學校會計信息系統有針對性的建立控制制度，并建立起完善的業務授權審批制度，提升財務內部控制的全面、合理，確保內部控制制度的實施也具有可操作性。

黨校財務管理部門要加強落實崗位責任制，確保在財務管理工作中，信息的收入和輸出都是合規的，要確保在信息化的支持下，財務內控能夠對會計業務核算實現全過程的監控，通過完善財務內控制度來有效的維護黨校經濟秩序。

健全財務內部控制制度，要積極推動黨校信息化財務工作流程的優化，使其與黨校內控相協調。一方面，在信息化背景下，內部控制要關注工作的連貫性，做到事前、事中、事后全過程的控制，從而有效的避免違規行為的發生。通過從業務程序方面來提升內控管理，從而強化關鍵業務、關鍵崗位的控制，依托于信息化系統，加強對業務流程的控制，從而更好地提升黨校全體教職工的內控意識。

4.3? ?加強財務內部控制監督約束

信息化背景下，黨校更應當關注到自身財務內部控制工作，依托信息化強化監督和監管，讓監督管理與黨校的財務內部控制工作二者有機配合，互相推動，共同發展。首先，黨校要對自身內部控制反饋程序進行優化，依托信息化建立起完善的內控反饋流程。黨校行政管理人員應當對財務內部控制制度有一個正確的認識，并充分了解當前制度建立的基本情況，加強與監督機構的溝通和交流，積極調研了解反饋程序存在的問題，并與財務加強協調，確認內控監督各個環節的合理性。其次，黨校不能一味的重業務，也要強管理，要積極加強信息化的引入，通過財務信息共享來獲取第一手的數據信息，要對財務管理實施監督和檢查，對發現的問題做到及時的反饋，更好地提升監督的有效性，依托監督有效的控制和防范風險。再次，黨校要對自身內部的審計監督進行不斷的完善，更好地確保內審的獨立性。新時期，黨校的管理也要與時俱進，對黨校的財務內部控制工作的要求也越來越高，黨校內部的審計機構也要對現實情況進行了解，通過實踐考察來全面梳理黨校財務內部控制的內容，對審計工作的重點進行明確，更好地審核電子信息數據和書面資料的準確性，有效的對電子數據信息和書面資料二者進行對比和分析，對其一致性進行審查，對真實性進行核查。

此外，在監督工作中，還需要對審計工作的獨立性和權威性進行審計，采取科學、合理的處理方式，對不同類型的問題進行及時的發現并解決，及時遏制和糾正已經發生的風險，更好地為財務內部控制工作的順利開展提供一定的保障。

5? ? ? 總? ? 結

黨校財務控制信息化是時代發展的必然趨勢，黨校應當認識到財務內部控制的重要性，并依托于信息化積極推動財務控制體系的優化和發展，加強大數據的應用，實現對資源的合理配置。黨校應當從提升內控意識、完善內控制度、強化內控監督等多個角度推動財務內部控制的有效實施，提升黨校財務控制的有效性。

主要參考文獻

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