儒家民本思想與當代民主觀念培育

[摘 要]政治民主是政治發展的目標，具有民主觀念的公民文化是社會主義政治文明的重要特征。中國古代儒家民本思想蘊含民主內涵，同時也存在封建倫理的糟粕。如今，民本思想正經歷著批判與繼承，在中國的政治生活中發揮重要作用。文章試圖梳理儒家民本思想的形成與發展，論述儒家民本思想與當代民主觀念的聯系，分析儒家民本思想的缺陷并提出培育當代民主觀念的意見。

[關鍵詞]儒家;民本思想;民主觀念;政治民主

[中圖分類號]D092;D64? [文獻標志碼]A? [文章編號]2095-0292（2021）06-0008-05

[收稿日期]2021-08-28

[作者簡介]國家社會科學基金重大招標項目“中國共產黨與傳統文化關系的百年歷史考察與經驗研究”（18ZDA010）

[作者簡介]匡穎晨，北京師范大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：黨的學說與黨的建設。

現代民主作為人類政治生活的價值追求與制度形態，是每個國家政治發展的重要內容與目標。建設中國特色社會主義民主，不僅需要完善制度保障與經濟基礎，培育公民的民主觀念也是一項重要內容。黨的十九大報告指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”[1]（P8）。人民民主是社會主義的生命，只有不斷發展我國社會主義民主政治，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，才能鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。中華傳統文化中蘊含豐富的民本思想，雖然其內核與目的都是維護封建統治的合理性，但事實上仍存在民主意識與民主思維，若批判繼承，并加以合理運用，對抵制西方民主的“普世價值”，建設具有民主價值的公民文化，培育適合中國政治文明建設的民主觀念將產生重要意義。

一、儒家民本思想的形成與發展

民本思想是我國古代政治哲學的主流，也是古代政治思想的一大特色。雖然其具體內容在不同歷史時期略有變化，但總體上說“民”是相對“君”而言，泛指社會底層的人民。而“本”則為根本之意。“民本”一詞最早出現在《尚書·夏書·五子之歌》：“民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧。”其中，“民為邦本”“不僅指民為國家根基，而且是講民為國家之主體”[2]（P69）。這種萌芽于商周的民本思想，成為儒家民本思想的最直接來源。

春秋時期，雖然儒、墨、法、道諸多學派都曾提出民本思想，但縱觀歷史，儒家的民本思想對中國政治思想的發展影響最大。儒家民本思想源于孔子，經孟子與荀子而發揚光大。孔子提出“德治”與“仁政”，成為孟荀等人的民本思想的直接來源。孟子在孔子“仁政”的基礎上提出“民貴君輕”、“得民心者得天下”、“民事不可緩”等系統的民本思想，雖然目的并非是使人民直接參與政治統治，但他以民為重的觀點卻極富遠見。荀子繼承并發展了孟子的思想，提出“君舟民水”的觀點，認為君必須愛民、利民，政權才能穩定。春秋時期的民本思想已趨于成熟，對后世民本思想與民主政治產生了重要影響。

秦漢以后的民本思想繼承了春秋重民、愛民的特點外，同時根據時代需要增加了新的內容。西漢賈誼認為秦亡在于“仁義不施而攻守之勢異也”，并進一步指出“聞之于政也，民無不為本也”[3]（P268）。董仲舒認為“天之生民，非為王也;而天之立王，以為民也”[4]（P127）。君王實行仁政才是符合天意的表現。北宋的朱熹在《四書集注》中反復引用并闡釋“民為邦本，本固邦寧”的古訓，并強調“天下之務，莫大于恤民”。

明末清初，由于商品經濟發展，民本思想也較之以前有了極大的突破，達到了歷史最高水平。王夫之認為君權并非神授，“天下非一姓之私”。土地也不是君主之私產，黃宗羲更是在《原君》中質疑封建君主專治的合法性。顧炎武在批判封建專制的同時，甚至認為官僚應由百姓推舉產生。王夫之等人的民本思想，突破了以往封建專制色彩，接近近代民主主義思想，不禁讓人嗅到啟蒙的氣息。

近代以來，西方列強入侵使東西方文明發生直接碰撞，保守知識分子將傳統民本思想奉為圭臬，以繼續維護封建君主專制，部分知識分子則開始對中西方政治思想進行比較研究，儒家民本思想也隨之產生重大流變，主要體現在兩方面：一方面，將傳統民本思想與西方民主政治嫁接，以康梁為代表的維新派知識分子認為“人權自古有之”，并建議通過“設議院”來保障、實現民權;另一方面，猛烈抨擊傳統民本思想，取而代之以平等獨立的民主思想，資產階級革命派或激進派知識分子主張以西方憲政代替傳統政治，將傳統“民”的概念解釋為“國民”、“公民”。至此，儒家民本思想在內容上與形式上發生重大變化，但其傳統內容仍未退出歷史舞臺，在近代中國政治結構中保持著一定的張力。

二、儒家民本思想：培育民主觀念的文化土壤

自西方民主思想傳入中國以來，無數知識分子爭先恐后宣傳并運用西方民主觀念以期啟蒙大眾，甚至不惜完全拋棄本國的政治思想，結果當然失敗。每個國家的國情不同，民主的內容與形式也不同。因此，所對應的的民主觀念當然有所差別，培育民主觀念，絕不能生搬硬套西方理論。傳統的國家治理思想提供了解決現實問題的理論依據，儒家的民本理論，具有深遠意義，符合全球化時代教化的需要，需要與“德先生握手”。傳統的儒家民本思想與現代民主觀念存在相似之處，是我們培育民主觀念時不可忽視的文化資源。

（一）以民為本與人民主體

儒家民本思想的核心即以民為本，這是對“民”在社會發展中所起作用的肯定，認識到人民群眾的巨大力量。正如孟子所言：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子”[5]（P287）。在社會主義國家培育民主觀念，首先需要肯定人民的主體性地位。毛澤東在《論聯合政府》中指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”[6]（P31）。無產階級政權使廣大勞動人民獲得了當家作主的權利，成為了政治統治者和政治管理者，除了擁有身份的確認，人民群眾更應自覺認識到自身是社會生產力、社會發展的根本力量，發揮自己在政治生活中的作用。習近平主席也說過“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”[7]（P335）來強調群眾聲音是國家治理的重要參照。古今政治生活中都無法忽視人民的作用，尤其社會主義國家政治管理，人民群眾正常有序地參與，需要重新挖掘以民為本的內容，摒棄其封建性質內涵，形成真正的“民為邦本”的民主觀念。

（二）君民相互制約與民主監督

封建君主專制，通常呈現父權與人治特點，“普天之下，莫非王土”、“朕即法律”的統治邏輯成為普遍共識。正如馬克思所評價“它們使人的頭腦局限在極小的范圍里，成為迷信信服的工具，成為傳統規則的奴隸……”[8]（P765）。君與民看似是完全相對的關系。然而由于自然經濟的特點，君對民在經濟上存在依賴，另一方面，依靠強制力統治并不能長期保持政治權力制約關系，這就需要君愛民利民，為民做主，得到民眾的認可。當今社會執政者與廣大勞動人民的根本利益具有一致性，必須擺脫封建文化對人民政治心理的控制。 培育民主觀念并不代表拋棄這種制約思想的全部內容，而是借鑒制約關系的內涵，構建具有當代價值的權力監督觀念。政府與群眾之間存在制約關系，人民監督政府，防止貪污腐敗與權力濫用的現象，提高政府的決策水平，這就需要突破傳統“君舟民水”觀的局限性，不能把國家機關等同于傳統政治統治中至高無上的獨裁機構，也不能神話任何領導人，搞個人崇拜。理性對待自己的政治權利，在憲法與法律的框架內監督政治權力的運行，而不是危害甚至破壞人民政權的完整性。

（三）惠民利民與執政為民

中國共產黨的執政為民的思想是對傳統民本思想的發展。傳統民本思想雖然是統治階級為了穩固自己統治的一種統治工具，但統治者提倡的惠民、利民、養民、生民、富民和恤民等民生概念，仍有其價值。所謂執政為民，指的是中國共產黨在執政具體過程中，要把一切為了人民，一切依靠人民作為最高的行動準則。中國共產黨的歷代領導人相繼對執政理念進行了不斷地豐富和發展。當前，黨面臨四大執政考驗和危險。借鑒 “政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”等一系列傳統民本思想充實黨員干部理論水平，把人民群眾當做主人，時刻牢記權力由人民群眾所賦予，做到“由民作主”而不是“為民做主”，形成正確的權力觀念。如此，執政黨通過對權力觀念的深化認識，在施政及政治文化建設過程中推動人民群眾更進一步接受唯物史觀中“權力民授”的觀念。

三、儒家民本思想的內在缺陷

儒家民本思想雖把人民看成國家之根本，蘊含豐富的民主內涵，作為一種為政之道，在歷史的長河中曾發揮過重要作用。但其成形發展于封建社會，有著不可避免的局限性，近代以來，其阻擋社會革命、先進政治體制建設日益凸顯。馬克思主義政治學認為，在階級社會中，政治文化具有鮮明的階級性，同時，政治文化作為一種社會意識形態，又有相對獨立性和能動性，在經歷經濟基礎變革而引起的政治關系變化之后，它能以觀念的形式獨立保留下來。因此，不可無視儒家民本思想對培育現代民主觀念的消極作用。

（一）缺乏民主權利觀

民權為民主政治的基石。儒家民本思想雖然提出了一系列以民為本，重視民生的觀點，對維護社會穩定產生過巨大作用。但其是以君王為出發點，“民治之原則與制度皆為其所未聞”[9]（P62），目的也在于維護封建君主專制，從未觸及民眾政治參與資格的討論。即使明末清初，民本思想的發展達到封建社會最高水平，依舊未脫離“君的責任就在于‘以天下萬民為事”的‘君為民主”觀，且思想家勾畫的政治藍圖仍為“天之生斯民，以教養托之于君”[10]（P37）。他們把希望寄托在設置咨詢機構以影響君主的意志來制約君主的權力，其主權在君不在民的根本思維導向未發生變化。總之，儒家民本思想普遍忽略了人民政治權利的作用，不屬于參與型政治文化，而是通過對“明君賢臣”的期望，強調人民大眾對封建統治者的依附性。

（二）強調君主而非民主

人治觀點是傳統型政治文化的共同特點。儒家民本思想的提出，出發點實質上是君主。傳統民本思想企圖通過教化與說服的方式轉變君主的思想，約束君主行為，望君主施行“仁政”而非“暴政”，或通過制度手段，建立法制體系與行政方式進行管理。因此具有極大的隨意性，往往出現“人亡政息”的現象。正如梁啟超指出：“儒家仁政民主思想的最大缺點，在專為君說法，而不為民說法。” 所以，“現代要求‘民之同意的思想是對古代要求‘君之同意的思想的否認，而非是對后者的繼承”[11]（P149）。而君與民的相對關系，正如孟子在與楊朱的爭論中所言：“無君無父，是禽獸也”[5]（P100），傳統儒家思想將君父至上的觀點上升到人性的高度進行爭論，其所倡導的是立足于封建等級秩序下的重民思想，出發點實質上是維護君主統治。

（三）輕視法治的作用

民主與法治相伴而行，而傳統的儒家思想在漫長的發展過程中始終輕視法治的作用。一方面，儒家民本思想強調“德治”，強調人人都要遵守道德規范，以期運用道德約束實現統治者“修身律己”，主張通過道德教化來管理國家，而將法治則擺在次要的位置。傳統“為君之道”中雖然有敬民利民的一面，但究其根本，以封建倫理為基礎的道德實質上是維護“君君、臣臣、父父、子子”的社會秩序，實際上是人治思維的體現，與現代民主觀念的平等、寬容等內涵背道而馳。另一方面，以《尚書》為肇始，儒家民本思想始終強調的是一種觀念或價值上的“為人民統治”，即人人都要遵守道德規范，以期運用道德約束實現統治者“修身律己”，通過道德教化實現政治管理，將法治則擺在次要的位置，更不用說設計有效的權力制約機制與運行方案。

四、培育民主觀念需要注意的問題

中國經歷了漫長的封建社會，傳統文化中封建專制的因子至今仍影響著人民群眾的政治心理。如上文所述，人民民主需要人民群眾意識到自己作為發展生產力的主力軍，推動社會進步的根本力量，才能提高政治參與意識。但這種意識的得到不可能完全依靠個人的覺醒，觀之當下政治文明建設，在初步建立起完備的民主制度同時，也要培育富有時代內涵的民主觀念。

（一）摒棄權力依附觀念

權力依附主要表現為三種形態：首先，敬畏、順從權力的心理;其次，尋求權力庇蔭的心理;再次，羨慕、渴望追求權力的心理[2]（P202）。這種傳統型的政治文化的存在，極不利于民主觀念的培養。摒棄權力依附觀念，首先要培育獨立自主意識，這既是社會主義市場經濟的要求，也是建立現代民主觀念的關鍵;其次，需要培育參與意識。傳統的政治文化認為治理國家只是當政者的任務，且目的是維護階級的和諧關系。廣大人民群眾只能依附于政治權力而不應參與政治統治。摒棄權力依附觀，即需要摒棄對權力依附甚至巴結的觀點，培育人民思考參與政治的意識;再次，需要培育社會責任意識。當今社會人與人之間的利益聯系錯綜復雜，“只掃自家門前雪”的觀念早已過時。否定那種完全依賴“青天大老爺”調節公私領域的思維，在法律與制度的范圍內，樹立責任意識，積極參與政治生活，實現并分配好公共利益，同時處理好個人利益公共利益的關系，是民主觀念的體現。值得注意的是，承認公民在政治生活中具有獨立的政治人格，但并不等于在公民政治活動中可以忽視黨的領導。黨的十九大報告指出：“在我國政治生活中，黨是居于領導地位的”。歷史與實踐證明，中國共產黨的領導，是堅持走中國特色社會主義道路在政治上和組織上的堅強保證。鄧小平同志曾就社會主義民主與黨的領導指出：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化”[12]（P267-268）。在社會主義國家，民主是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。黨的領導是一切社會主義事業的前提，在實踐中，中國共產黨支持人民當家作主，充分保障人民依法享有的政治、經濟、文化等各方面權利。因此，擁護和接受黨的領導，是培育社會主義民主觀念的重要思想保障。

（二）重視主體能力

培育政治觀念需要政治行為主體，即人民群眾具有一定的主體學習能力與操作能力。在自然經濟環境下，統治者為了維護封建統治，需要壓制這種能力的形成。人民群眾在肉體與精神上遭受壓迫，更無法產生這種意識。因此在壓迫加劇時，人民群眾只會采取“揭竿而起”的方式表達利益訴求。學習能力是現代人面對社會發展變化所必須具備的能力。培養學習能力，除了學習傳統知識內容之外，還要對當代信息進行獨立分析整合，形成自己的觀點。這與傳統文化利用愚昧思想控制人民形成鮮明對比。只有形成符合時代發展的觀點才是提高學習能力的體現，那些保守或激進的非理性觀點并不屬于討論內容。另一方面，培養操作能力也很重要，實踐能力是人認識自然，改造自然的本領。不同于傳統社會的“君臣共謀”，現代社會需要廣泛的政治參與，把習得的觀點、知識轉化為實際行動，在政治參與中加以運用。同時，在實踐過程中又會不斷更新自己的觀念，從而提高學習能力。如此反復的過程即可提高人民群眾的主體能力。社會主義的民主觀念產生于共產黨領導的新民主主義革命，并在人民當家作主管理國家的政治實踐過程中不斷發展。在社會主義國家“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是用來解決人民需要解決的問題”[13]（P2）。這也就是說，社會主義民主并不是空洞的口號，只有擴大公民政治參與的渠道，將提高公民主題能力的教育融入到公民的政治參與實際操作中，外化為黨和政府日常工作和制訂政策的形式，從而解決好現實生活中的利益沖突，使公民在有效的政治參與中產生獲得感，從而得到主體能力的提升。

（三）重視制度建設

市場經濟的發展，本身就需要完善民主制度與健全法治體系。同樣，市場經濟的契約關系也會影響到其他社會關系的變化，隨之，社會治理就會產生多種方式，傳統的父權管理模式即遭到淘汰，民主觀念取代統建倫理政治思維。培育民主觀念并不代表輕視制度與法治的建設。只有重視制度建設，為公民在政治參與中提供完善的制度保障，使公民在政治生活中充滿獲得感，才能形成權利意識，豐富公民民主觀念。社會主義國家民主是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。黨的領導是一切社會主義事業的前提，完善黨的領導方式與執政方式，需要堅持黨內民主集中制與集體領導制，提升決策的科學化和民主化。同時，加強黨紀黨規的約束作用，完善黨內法規，全面從嚴治黨，真正做到權為民所用;人民當家作主是社會主義民主的目的所在。既然人民是國家的主人，國家應該完善利益表達和參與機制，實現并保障人民的政治權利。主要包括：（1）改革與完善現有的基本政治參與制度即人民代表大會制度、中國共產黨領導的政治協商制度。（2）完善基層民主自治制度，補充代議民主的不足。（3）健全民主監督制度，將監督與民主緊密結合，使人民群眾監督國家機關的運行。同時建立豐富的溝通渠道，為人民群眾反饋意見表達訴求提供合法途徑;依法治國是社會主義民主的實現方式與途徑。就法律制度完善而言，首先應該明確憲法是國家的根本大法，一切社會成員與社會組織必須在憲法和法律范圍內活動。其次，根據社會經濟的發展，不斷制定更新完善現有的法律法規，做到有法可依，有法必依，嚴格按照法律進行各項社會活動。

五、結語

人民民主是社會主義的生命，培育民主觀念就是培育理性、自覺的政治文化、使公民充分行使自己的政治權利，維護人民當家作主的地位。綜上所述，雖然傳統儒家民本思想內容與目的存在不可避免的局限性，但并不能成為拋棄傳統政治文化、移植西方政治模式的理由。政治發展是一個連續的過程，中國特色社會主義政治文化的培育不可能完全脫離中華文明形態而單獨存在。正如毛澤東同志所說，“我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應當割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，承繼這一份珍貴的遺產”[14]（P534）。批判繼承傳統儒家民本思想，摒棄其封建內涵，真正將“以人為本”的思想內核變為培育公民主體能力、保障民主政治建設程序化的觀念引導。

[參 考 文 獻]

[1]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2019.

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[7]習近平.習近平論治國理政：第2卷[M] .北京：外文出版社，2017.

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[10]黃宗羲.明夷待訪錄譯注[M].長沙：岳麓書社，2008.

[11][美]約瑟夫·列文森.儒教中國及其現代命運[M].桂林：廣西師范大學出版社，2009.

[12]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[13]關于加強社會主義協商民主建設的意見[M] .北京：人民出版社，2015.

[14]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[責任編輯 薄 剛]