蒙古國社會經濟發展水平綜合評價及障礙因素分析

崔秀萍，金 良，張文娟

(內蒙古財經大學 資源與環境經濟學院， 內蒙古 呼和浩特 010070)

社會經濟發展水平的高低是一個國家或地區全面統籌各構成要素的協調發展能力，是區域整體發展實力的體現[1-2]。通過綜合評價與分析，可使我們對研究區域社會經濟的發展現狀、優勢及短板、發展趨勢有著更為直觀的認識和把握。蒙古國作為我國主要的鄰國之一，自2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，其與我國在政治、經貿、文化以及生態保護等領域的合作交流日益密切，相關的學術研究亦日益增多[3-7]。

蒙古國地處亞洲中部的蒙古高原，北與俄羅斯的西伯利亞為鄰，東、南、西三面均與中國接壤。蒙古國大部分地區屬大陸性溫帶草原氣候，冬季漫長寒冷，夏季短暫且溫差較大，植被帶主要以草原和荒漠戈壁為主，生態環境極為脆弱。蒙古國全國行政區劃劃分為1市和21個省，截止2017年底，蒙古國總人口為311.9萬人，人口分布極為不均勻，全國約有一半的人口集中在首都烏蘭巴托[8]。2017年，國內生產總值為111.49億美元，國內生產總值增長率為5.1%，畜牧業是蒙古國的傳統產業，是國民經濟的基礎。

蒙古國作為我國“一帶一路”戰略建設的重點區域，對其社會經濟發展現狀及趨勢進行研究分析，將對進一步推進中蒙各領域合作長期健康穩定發展具有十分的重要意義。本文擬通過對2000-2016年時間序列蒙古國的社會經濟發展水平進行綜合評價分析，以探究蒙古國社會經濟發展歷程及態勢，并對其影響因子進行探析。

一、研究方法

(一)評價指標體系的建立

社會經濟體系是一個多元的、復雜的綜合系統，構建評價指標體系是對其進行綜合評價的前提。本研究指標體系的建立主要是依據區域社會經濟評價的原則，參考國內外區域社會經濟發展水平評價實例與經驗，并結合蒙古國社會經濟發展特點與實際情況，科學地選擇具有代表社會經濟綜合發展水平的重要指標，以建立適合蒙古國國情的社會發展水平綜合評價指標體系，以期將蒙古國社會經濟發展水平及趨勢從不同層面科學、客觀、全面、準確、系統地反映出來。評價指標體系的準則層主要分為社會發展水平和經濟發展水平兩大部分，其中社會發展水平主要是從社會結構、穩定性、產業結構、公共事業與福利保障、社會教育及科學研究等方面共選取了8個指標，具體包括人口密度、城市化水平、就業人口、牧民家庭數量、每千人擁有床位數、中小學數量等；經濟發展水平主要是從經濟發展狀況、經濟產業結構等方面共選取了6個評價指標，具體包括人均GDP、GNI、農牧林占GDP比例、旅游入境游客總數、外貿總營業額及工業生產總值。詳見表1。

表1 蒙古國社會經濟發展水平評價指標體系

(二)數據來源與處理方法

本文數據主要來源于2000-2017年《蒙古國統計年鑒》和蒙古國實地調研，并采用SAS9.2軟件對數據進行了處理分析[9]。本文采用的研究方法為主成分分析法[10]。首先，對原始數據進行標準化處理，以消除量綱和數量級的影響。其次，對標準化后的數據進行主成分分析，以獲得相關矩陣的特征根、各指標的貢獻率及累計方差貢獻率等。當前K個綜合成分的累計方差貢獻率大于85%時，即認為其已經可以反映原始變量的海量信息，因此可選其作為主成分來進行降維研究分析。

原始數據標準化采用級差法，其中正向指標的計算公式如下：

(1)

負向指標的計算公式如下：

(2)

式中，Xij表示第i個樣本的第j個評價指標的原始數據；Bij表示相應的無量綱化處理后的值。指標的正、負見表1中的屬性。

將標準化后的數據代入公式(3)中，求得各主成分得分。

Fk=Ck1X1+ Ck2X2+…+CkpXp

(3)

式中：Ck1，Ck2，Ckp為第k個主成分的載荷值；X1，X2，Xp為標準化后的指標值。

根據各主成分的貢獻率和各主成分得分利用公式(4)，即得到蒙古國社會經濟發生水平各年綜合得分。

(4)

式中：Fi為i年各指標綜合發展評價指數(i=1、2…n年)；am為第m個主成分的貢獻率(m=1、2…k個)；Fim為第i年的第m個主成分得分。

二、結果與分析

(一)研究結果

由表2和圖1可以看出，第一主成分貢獻率就達80.526%，已包含了原有指標的大量信息。第二主成分貢獻率為9.267%。其中，前兩個主成分的累積方差貢獻率為89.793%，大于85%，可見，簡化后的新的綜合變量較好地反映了原有變量的信息，因此，提取前2個有效的主成分。由評價指標主成分特征向量(表3)和主成分載荷散點圖(圖2)可以看出，在第一主成分PRIN1中，除每千人擁有床位數的指標系數為-0.0932外，其余指標相關系數均

表2 蒙古國社會經濟發展水平評價指標相關陣的特征值

圖1 主成分分析碎石圖

較高，且均為正相關；在第一主成分PRIN2中，每千人擁有床位數的指標系數達到了0.8088。可見，前2個綜合主成分包括了蒙古國社會經濟發展水平評價指標體系中大多數指標的信息，可以替代原有指標進行評價研究。

依據各主成分指標的權重值(見表3)，將蒙古國2000-2016年各指標標準化后的數據代入公式(3)、(4)中，并分別列出各主分量的評價函數表達式，求得各主成分得分和各年綜合得分，結果見表4。

Prin1=0.2866X1+0.2935X2+0.2845X3-0.2677X4-0.0932X5+0.2633X6+0.2517X7+0.2664X8+0.2837X9+0.2808X10-0.2653X11+0.2921X12+0.2752X13+0.2757X14

Prin2=0.0727X1+0.0546X2-0.0651X3+0.0797X4+0.8088X5-0.2118X6-0.2325X7-0.0514X8+0.2388X9+0.2649X10+0.0714X11+0.0368X12-0.0380X13+0.3005X14

表3 蒙古國社會經濟發展水平評價指標主成分特征向量

圖2 主成分載荷散點圖

由蒙古國社會經濟發展水平評價綜合得分(圖3)可見，在研究時間序列內，蒙古國的社會經濟發展水平起伏較大。按其發展歷程，大體可分為四個階段。第一階段(2000年-2004年)，社會經濟發展水平較低，綜合得分在整個研究范疇內為負值，但整體的發展趨勢還是在不斷改善；第二階段(2005年)，綜合得分顯著提高，達到了歷史最高值，為1.8161，社會福利服務支出、GNI、外貿總營業額等指標值顯著增加；第三階段(2006年-2009年)，社會經濟發展水平綜合得分又出現了較大幅度的下降，此后稍有回升。就評價指標來看，此階段的每千人擁有床位數、中小學數量及就業人口數量出現了下降；第四階段(2010年-2016年)，社會經濟發展水平綜合得分開始顯著提高，由2010年的0.7373提升至2016年的3.9847，增長率達440.44%；綜合來看，在2000年至2016年期間，蒙古國的社會經濟發展水平整體呈現出不斷提高的趨勢。

表4 各主成分得分及綜合得分

圖3 蒙古國社會經濟發展水平評價綜合得分

(二)障礙因素分析

蒙古國作為東亞地區主要的國家之一，由綜合評價結果可知，其社會經濟發展水平較低，這主要與該國的自然條件、歷史起源、政治制度及經濟體制等因素有著密切關系。

首先，蒙古國位于地勢高亢的蒙古高原，屬于大陸性溫帶草原氣候，自然環境條件較為惡劣，對其人口總量及分布、產業發展及經濟水平有著十分顯著的影響，如人口密度不足2人/km2，人均GDP為3660美元；其次，蒙古國的歷史起源及政治制度也對其社會經濟發展有著諸多的限制，如黨派較多、政局不穩定性、政策延續性較差等問題較為突出，根據《“一帶一路”能源資源投資政治風險評估報告》(2017)顯示，蒙古國屬于能源資源投資中等風險國家[11]；此外，蒙古國在水、電以及交通等基礎設施建設方面落后，生產技術條件較差，如全國鐵路總長度僅為1818km，公路運輸網絡全長為49000km，大部分道路為礫石路和土路[12]，這些因素對社會經濟發展有著十分嚴重的制約。總之，自然環境惡劣、生態系統脆弱、產業結構不平衡、政治制度的弊端以及基礎設施落后等障礙因素均對蒙古國的社會經濟發展水平產生了巨大的影響與限制。

三、結論與討論

根據蒙古國社會發展水平的評價結果和研究結論，蒙古國社會經濟發展水平較低，但整體來看，其發展方向正在向著不斷提高的趨勢推進。而且蒙古國的自然條件、歷史起源、政治制度及經濟體制等因素對其社會經濟發展有著十分顯著的制約影響。目前，蒙古國政府也開始正視社會經濟發展差距，并在各個方面積極采取有效的措施來推動社會經濟有序均衡和健康發展。特別是在提高城市化水平、促進工業發展、加強經濟貿易發展、大力發展旅游業以及增加人均GDP等方面取得了顯著成效。

與此同時，蒙古國的社會經濟除了整體發展水平較低外，還面臨著另一個嚴重的問題，即區域發展的極度不均衡。在蒙古國的1市和21個省中，烏蘭巴托作為首都，是全國政治、經濟、文化、交通、工業及科技的中心，其人口密度、就業水平、人均GDP、工業化發展以及基礎設施建設等方面均遠遠高于其他地區，其次是南戈壁省、前杭愛省、庫蘇古爾省與鄂爾渾省等社會經濟發展水平次之，而戈壁蘇木貝爾省、中戈壁省、東戈壁省與布爾干省等則相對更為落后。此外，由于蒙古國統計年鑒的數據有限，加之實地調研中獲取數據資料有一定的難度，使得研究在指標篩選與綜合評價中也受到了一定的影響。隨著蒙古國社會經濟發展的不斷加快，加之中蒙兩國的交流與合作的不斷加深，在未來有關蒙古國社會經濟領域的研究將仍然會是一個非常重要的方向。