鄉村旅游開發利用中的資源流通障礙解決方法研究

李 翠

(遼寧對外經貿學院 旅游管理系，遼寧 大連 116052)

鄉村旅游開發利用是我國旅游產業的重要構成部分，也是市場經濟、生態文明和社會文明的綜合體。鄉村旅游產業兼具三農特性，是鄉村地區實現經濟轉型的主要途徑之一。鄉村地區旅游資源豐富，對鄉村地區現有的各種旅游資源進行深度挖掘和綜合利用[1-2]，既可以帶動鄉村地區社會經濟的發展，又可以為農民增收。加快鄉村地區的社會經濟發展和經濟增長模式轉變，并縮小城鄉之間差距，是鄉村旅游開發利用的根本目的所在。鄉村旅游開發還具有生態保護功能，通過市場化的運作手段將鄉村地區原本荒廢資源加以利用，不僅為當地農民創收，還改善了當地的自然生態環境。對鄉村旅游資源的開發利用還與我國經濟社會可持續發展的總體目標相一致，只有持續推進鄉村地區生態環境的保護，增加農戶和農民的年度收入，才能夠實現鄉村地區社會經濟發展的良性循環。

對鄉村旅游資源的開發利用從根本上說是一種市場行為，而旅游活動本身就是一種多層次、多角度的休閑方式，鄉村旅游與其他旅游的不同之處在于，會給游客帶來更好的體驗性。鄉村休閑游耗費時間短，游客周末就可以舉家出游，體驗鄉村的休閑生活。鄉村旅游資源開發利用的真正意義在于實現了農業產業與旅游產業的深入融合，在促進鄉村經濟穩步發展的同時，增加了農民的收入、改善了鄉村的生態環境。鄉村旅游開發利用中依賴各類資源的投入、使用及合理化配置，尤其是金融資源、信息資源和人力資源在農村地區的流通，將決定鄉村旅游資源開發利用的程度和效果。

目前諸多學者研究了鄉村旅游資源的開發利用，例如，陳秋華等人實地調查了福建省光澤縣止馬鎮杉關村生態環境和旅游資源現狀，并利用生態恢復理論分析了生態恢復與鄉村旅游開發的互動關系；吳曉亮研究了海南省農業生態旅游開發及效益，為改變當地農村生態旅游中存在的問題，實現當地農村可持續生態旅游提供了一定的理論支持；張旭光為了提高我國農村經濟發展水平，對電子商務環境下農村現代商品流通網絡構建機制進行了研究。[3-5]此外還有很多學者對此進行了研究，但目前鄉村旅游開發利用中的資源流通還存在一定障礙，嚴重制約了鄉村旅游的開發，為此文章在研究鄉村旅游資源開發利用現有模式的基礎上，深度解析了金融資源、信息資源和人力資源在農村地區流通中遇到的障礙與問題，并針對這些問題提出了具體的解決措施。

一、鄉村旅游開發模式與資源利用

近年來鄉村旅游越發受到人們的喜愛，更多人加入到了鄉村旅游的行列當中。以2018年數據為例，當年我國農村旅游人次數量為30億人次，休閑農業和鄉村旅游營收8000億元，當年我國鄉村旅游客源城市主要為北京、上海、廣州、深圳等經濟較發達城市。而且根據當年的數據可以發現我國鄉村旅游客群年齡段分布規律，即鄉村旅游的主力軍為80后、90后，人次占比分別達到38.0%、32.0%，其次為70后用戶，人次占比為21.0%。游客的快速增長為鄉村旅游的發展帶來了強大的發展機遇，但同時龐大的鄉村旅游人數使鄉村旅游開發面臨著一定的資源流通障礙，日漸受到人們的關注。

鄉村旅游開發兼具了優化農業產業結構、促進農民增收和保護生態環境的多種功能，就鄉村旅游開發利用的模式而言，主要包括體驗游、休閑游和觀賞游等幾種不同模式。鄉村旅游開發的模式選擇應遵循農村地區特有的資源分布[6-7]，因地制宜地進行開發和利用，如果旅游開發利用模式與被開發地區的資源特點相矛盾，那么對于當地旅游資源的利用效果就會大打折扣，現有各類鄉村旅游資源開發利用基本模式的主要特征，如表1所示。

表1 鄉村旅游資源開發模式匯總

對鄉村旅游資源的開發和利用，首先有利于農業產業的轉型，鄉村旅游兼具了農業產業和旅游產業的雙重優勢，以旅游產業的發展帶動農村地區各項農業相關產業的發展。傳統農業對農民收入增長的帶動作用明顯乏力，而加快鄉村地區旅游產業的發展，會顯著地增加當地農民的收入。旅游產業從本質上說是一種第三產業，而第三產業的附加值要明顯高于農業，第三產業所占比重是衡量一個地區經濟發達程度的主要指標之一。我國旅游產業近些年的發展勢頭強勁，已成為國民經濟先導產業之一，而鄉村旅游產業對于拉動農村地區經濟發展，增加農民收入也發揮了巨大的推動作用。對鄉村地區旅游資源的開發利用還可以改善農村地區生態環境，農村地區有大量的優質旅游資源，但需要投入資金進行開發和利用，在發展鄉村地區旅游市場的同時也改善了當地的生態環境。在鄉村旅游開發利用的過程中需要投入大量的資源和生產要素，并保證這些資源在城鄉之間順暢地流通。其中最為重要的資源要素是金融資源、信息資源和人力資源，這些資源之間相互作用、相互制約，并對鄉村旅游開發的具體模式選擇產生重要的影響，鄉村旅游資源開發要素與開發模式之間的關系，如圖1所示。

圖1 資源要素與鄉村旅游開發利用之間的關系

金融資本是鄉村旅游資源開發利用過程中的首要要素。鄉村地區旅游資源豐富，但大多數處于待開發的狀態，需要投入大量的資金進行旅游基礎設施建設和交通基礎設施建設。而鄉村旅游資源的開發利用還依賴于信息資源和人力資源流通，只有實現金融資源、人力資源和信息資源在鄉村地區的自由流通，才能夠發揮出各類資源對于鄉村旅游開發利用的積極影響，拉動鄉村地區社會經濟的發展。但目前我國鄉村旅游產業發展也存在地區不均衡的情況，一些農村地區盡管旅游資源豐富，但由于資金短缺、人才匱乏、信息溝通不暢，嚴重制約了當地鄉村旅游產業的發展，本文在重點研究現階段鄉村旅游開發過程中金融資源、信息資源和人力資源流通障礙的具體表現的基礎上，有針對性地提出了具體的解決方法。

二、鄉村旅游開發利用中資源流通障礙的具體體現

金融資源、信息資源和人力資源是鄉村旅游開發中最為重要的三種資源，現階段在我國鄉村旅游資源開發利用的過程中，上述三類資源的流通都存在不同程度的障礙與問題，制約了鄉村旅游資源開發利用的程度和效果，資源流通障礙主要表現為以下幾個方面。

(一)金融資源流通障礙

首先，由于鄉村旅游開發項目周期長、未來收益帶有很大的不確定性，因此很難獲得大型金融機構的貸款支持，融資方式主要以農村信用社貸款為主。鑒于農村信用社貸款金額的數量有限，鄉村旅游項目開發企業只能夠通過發行債券和民間拆借等方式進行融資，帶來很高的融資成本。為了籌集更多的建設資金，農村地區旅游資源開發企業會吸納當地的農戶入股，這些零散的民間投資風險高、規模小，也沒有可靠的擔保，給鄉村旅游產業金融資源的流通帶來很大的難度。由于融資渠道過于單一及融資金額的限制，不僅限制了鄉村旅游建設資源的流通，而旅游開發項目的進度也會受到嚴重影響。

其次，在金融資源流通中的服務方式較為落后，創新力度嚴重不足。在鄉村旅游資源的開發和利用中除了需要投入大量的資金之外，還需要提高金融管理理念和管理模式上的創新，而鄉村旅游開發企業難以獲得大型金融機構的青睞。以鄉村信用社為代表的金融機構在服務多樣化和服務質量方面較為落后，缺乏主動的服務意識。而新興的互聯網金融和民間小額貸款機構的服務范圍和服務質量較好，但金融貸款的利息較高，增加了鄉村旅游資源開發利用的成本。鄉村地區的基礎設施建設水平較低，加上初始開發階段的投入較大，如果沒有國家和當地政府的優惠扶持政策和金融支持，金融資源的流通還會持續惡化，嚴重的會導致農村旅游開發項目的夭折。由此可見，金融資源是農村旅游項目開發中最為重要的資源，如果農村的金融資源流通受到約束，項目很難獲得最后的成功。

(二)信息資源流通障礙

由于長期以來我國城市地區與農村地區社會經濟發展的不均衡現狀，導致了農村地區在信息產業總體布局方面較為落后。隨著互聯網和通信產業的發展，信息資源要素已經成為我國國民經濟的主導要素之一，對于農村旅游產業的開發利用而言，信息資源尤為重要。只有基于互聯網做好農村旅游產業的開發利用工作，農村旅游產業才會具有更好的發展前景。與城市地區相比，農村地區在信息產業的總體布局方面十分落后，主要表現在通信和移動網絡的普及率遠遠低于城市地區，對于現有的信息基礎設施和信息資源也沒有得到很好的利用。農村旅游產業開發利用中，最重要的是做好農村旅游項目的宣傳工作，并發揮出互聯網對信息資源的放大作用，提升信息資源的使用效能和應用效果。互聯網對于信息資源的自由流通會發揮出基礎性的作用，隨著農村地區移動互聯網的普及，農村旅游開發項目的執行者要充分地利用網絡，強化對于旅游項目的宣傳和引導作用，不僅能夠有效推廣農村旅游項目，還能夠增加獲得更多的外部投資機會，促進信息資源與金融資源的同步流通。

(三)人力資源流通障礙

在農村旅游資源開發利用過程中，出現人力資源流通障礙的主要原因在于，我國人力資源市場的二元化現狀。城市地區的各種硬件條件都好于農村地區，對于人才來說具有更好的發展前景與空間，而且城市地區為人才提供的薪資待遇遠高于農村地區。因此人才從農村向城市的單向流動，對農村旅游資源的開發和利用會產生十分不利影響。人力資源也是農村旅游項目開發利用中的主要因素之一，缺乏人力資源的有效流通將會制約旅游資源開發的進度和效果。目前我國農業現代化的水平還很低，在農村地區進行旅游資源的開發建設，就是要充分利用農村地區現有的旅游資源，帶動傳統農業的轉型，將旅游產業與農業產業結合起來，推進農村社會經濟的發展和農民人均收入的增加。包括旅游產業在內所有產業的發展，都需要人才發揮出基礎性的作用，如果沒有專業化的旅游人才和流通人才，即使其他各類資源和生產要素再豐富，也無法發揮出資源優化配置的功能。

由此可見，人力資源在推動鄉村旅游開發利用中的重要性，不亞于金融資源和信息資源。只有從根本上改變鄉村旅游開發利用過程中金融資源、信息資源和人力資源流通的各種障礙，才能夠保證鄉村旅游開發活動的順利進行，以鄉村旅游產業的發展帶動傳統農業產業的發展，實現現有鄉村地區各類資源要素的合理配置，保證農村經濟的快速發展和農民收入水平的持續提高。

三、鄉村旅游資源流通障礙的解決方法

針對現有農村地區旅游資源開發利用過程中的金融資源、信息資源與人力資源的流通障礙，文章分別從拓寬金融渠道、建立鄉村旅游信息一體化平臺及提高勞動力資源稟賦分配等方面予以解決，目標是通過提高鄉村旅游資源的流通速度，加快鄉村旅游資源開發的進度，盡早實現鄉村旅游項目的創收。

(一)拓展金融融資渠道，建立鄉村旅游資金的回流機制

鄉村旅游項目開發初始階段會需要大量的資金，而農村地區金融資源的正常流轉存在障礙，解決這一矛盾的關鍵是拓寬鄉村旅游開發項目的融資渠道。原有鄉村旅游項目的主要融資渠道是通過農村信用社融資，這種渠道可以解決旅游項目的一部分資金問題，但在資金的總量方面遠遠不足。拓寬農業旅游項目的融資渠道，可以從以下幾個方面做出努力：首先，以省為單位將省內的大型農業金融機構和農業企業聯合企業，組建鄉村旅游項目產業基金，以該項目基金作為開發省內鄉村旅游項目新的融資渠道。其次，旅游項目所在地的政府機構應基于旅游項目開發企業一定程度政策上、稅收上的支持，或為旅游開發單位的融資行為擔保，這樣旅游項目的開發者能夠獲得大型金融機構更多額度的貸款，并享受資金使用方面的免費指導。第三，政府或大型農業國有企業出資成立金融租賃公司，以融資租賃的方式向鄉村旅游開發企業提供融資服務。目前針對鄉村旅游開發利用項目，已有金融機構設計了多種不同的金融產品，對于拓寬融資渠道起到了十分積極的作用。這些創新性的金融產品還有助于建立鄉村旅游資金的回流機制，滿足鄉村旅游資源開發企業多元化的資金需求，實現鄉村金融資源與金融服務方式的多樣化發展。

(二)建立基于互聯網的鄉村旅游一體化信息平臺

信息資源是鄉村旅游資源開發利用中的決定性因素之一，信息資源的優化配置受制于信息供需雙方市場需求與市場價格。鄉村地區信息產業發展原本就落后于城市地區，信息基礎設施建設不完善，信息資源的流通不暢通。信息資源是市場競爭中的決定性因素，以農村旅游產業的開發與利用為例，如果旅游信息的傳遞渠道足夠暢通，一方面能夠起到宣傳推廣的作用，另一方面還能夠吸引一部分投資者共同投資創業。目前我國的互聯網和電子商務產業發展趨勢良好，可以借助互聯網建立一體化的旅游信息傳導平臺。首先，基于互聯網平臺搜集鄉村旅游產業的信息，了解游客的消費偏好并逐步建立規范的旅游產業價格機制。鄉村旅游景區門票價格和其他消費價格的制定是旅游項目開發能夠實現盈利的關鍵因素，基于平臺網絡可以建立更有競爭力的旅游景區商品價格體系，以吸引更多的游客。其次，統一的旅游信息傳導平臺還能夠向旅游開發企業、游客等，傳遞政府和旅游管理部門的宏觀調控信息，確保一些政策信息的透明化與準確傳達，并逐步實現鄉村旅游信息資源快速傳播和優化配置，解決城鄉之間長期存在的不均衡問題。第三，建立鄉村旅游信息一體化平臺，還能夠促進金融資源和人力資源在城市和鄉村地區的有效流通，并有利于信息要素的自由流通和平等交換。將有限的信息資源融入鄉村旅游資源的開發利用中，解決旅游市場中的價格問題、競爭問題和資源的優化配置問題。基于鄉村旅游市場發展的客觀規律，和公平、公正的市場規則，完成對鄉村旅游產業信息資源的合理配置。

(三)改善勞動力市場融入機制，提高勞動力資源稟賦的分配效率

長期以來城市和農村之間割裂的社會經濟結構，也造成了城鄉之間勞動力市場發展程度的不均衡，農村勞動力市場發達程度遠遠低于城市地區。而鄉村旅游開發過程中需要大量的設計規劃人才、財務管理人才、旅游管理人才和商貿流通人才，農村旅游開發項目人力資源匱乏的現狀將會嚴重制約旅游開發利用的進度。改善勞動力市場的融入機制，首先需要打破城鄉之間對勞動力生產要素的限制，建立貫通與城鄉之間的、完整統一的勞動力市場。對于待就業人員而言，城市的基礎設施條件好、生活環境舒適、發展空間前景更優，這些優勢都會吸引人才涌向城市就業。城鄉之間人力資源的單向流動，既給城市的發展和就業帶來巨大的壓力，也給農村地區旅游資源項目開發帶來不利影響。而構建完善統一的勞動力市場，能夠從宏觀上對勞動力資源的流通和優化配置進行宏觀調控，避免勞動力盲目地單向流通給鄉村旅游開發帶來的不利影響。其次要規范勞動力市場的用工秩序，對于那部分愿意去農村工作的勞動者，特別是年輕的大學生人才給予政策上的優惠和補助，解決這部分人的現實困難，降低大學生人才返城給旅游開發項目帶來的損失。

提高對勞動力資源稟賦的分配效率，特別是對大學生人力資源的分配效率。我國高校每年都為社會輸送大量畢業生，但并沒有做到物盡其才、人盡其用，一方面大學畢業生面臨著嚴重的就業壓力，而另一方面許多地區還面臨著無人可用的尷尬局面。造成這種矛盾情況發生的深層次原因，是對現有勞動力資源稟賦缺乏統籌兼顧的大局觀，人力資源稟賦的分配效率十分低下。合理分配現有的勞動力資源，吸引更多的專業人才和管理人才去為鄉村旅游開發建設服務，需要國家人力資源管理部門、地方政府和鄉村旅游項目開發單位共同作出努力。國家人力資源管理部門需要從全局出發制定長期的人力資源培養計劃，是我國高校培養出的大學生人才具有更高的綜合素質和更強的專業能力。地方政府應著力建立大規模的勞動力資源市場，讓人力資源信息和用工者的信息更加透明，提高勞動力資源稟賦的分配效率。除此之外，地方政府還應對鄉村旅游開發利用項目提供更多的技術支持和資金扶持；最后作為鄉村旅游開發的企業而言，應盡可能地提高員工的薪資待遇，以此來吸引更多的人才加入。

總之，當前我國鄉村旅游資源開發利用過程中還存在各種不同的資源流通障礙，對于項目進度影響最大的就是金融資源、人力資源和信息資源的流通障礙。要保證鄉村旅游開發項目的順利進行，并以鄉村旅游產業的發展帶動農業產業的發展和農戶收入的提高，就需要從金融資金的注入、信息資源的快速流通和人力資源的合理分配等方面多管齊下、同步開展，保證鄉村旅游開發項目的順利進行。