形成強大國內市場的基礎與對策

易會文

（中南財經政法大學社會科學研究院，湖北 武漢 430073）

一、前言

自2018年以來，中央密集出臺了一系列促進消費的政策，如《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》等。2019年推出的《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》指出，要“以高質量的供給催生創造新的市場需求，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長”。同時，2019年《政府工作報告》進一步強調“促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力” 。2020年國家發展改革委和中宣部等 23個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》。同年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》則明確指出要“形成強大國內市場，構建新發展格局”。形成強大國內市場，是根據中國經濟發展優勢和世界經濟發展趨勢做出的一項重要戰略部署。尤其是2020年爆發新型冠狀病毒肺炎疫情以來，全球產業鏈條和供應鏈條遭受嚴重沖擊，經濟開放性受到極大削弱，強大國內市場的必要性和重要性更是突顯。系統地梳理中國消費市場的特點，厘清未來的發展重點具有重要的現實意義。

二、國內消費市場的特點

1. 從業態來看，數字經濟增長強勁

國民經濟和社會發展統計公報數據顯示，2018年我國實物商品網上零售額70198億元，比上年增長25.4%，占社會消費品零售總額的比重為18.4%，比上年提高了3.4個百分點。2019年實物商品網上零售額85239億元，按可比口徑計算，比上年增長19.5%，占社會消費品零售總額的比重為20.7%，比上年增長了2.3個百分點。2020年全年實物商品網上零售額97590億元，按可比口徑計算，比上年提高14.8%，占社會消費品零售總額的比重為24.9%，比上年提高了4.0個百分點。國家統計局最新的數據顯示，2021年1月至7月我國社會消費品零售總額達到246829億元，同比增加20.7%，其中實物商品網上零售額達到58130億元，同比增加17.6%，且其占比達到23.55%。這些數據表明，數字經濟使居民的消費模式受到較大的突破和創新，為促進消費提供了巨大的動能。

從經濟總體發展來看，網絡經濟的貢獻也相當突出。國家統計局統計科學研究所根據固定互聯網寬帶接入用戶數、移動互聯網用戶數、移動互聯網接入流量、電子商務平臺交易額、跨境電子商務交易額、實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重和網購替代率等七個指標為基礎構建了網絡經濟指數，以及以新產業、新業態和新商業模式為主要內容的經濟發展新動能指數。其測算結果表明2015年～2020年我國網絡經濟指數（以2014年為100）分別為136.3、200.1、362.3、601.6、854.9和1323.6，分 別 比 上 年 增 長36.3%、46.8%、81.1%、66.1%、42.1%和54.8。2020年網絡經濟指數對總指數增長的貢獻率為81.7%，遠高于經濟活力指數的貢獻率8.4%、創新驅動指數的貢獻率6.4%、知識能力指數的貢獻率2.6%、轉型升級指數的貢獻率0.9%，網絡消費模式是主要的增長點。

2.從區域來看，農村消費增長潛力較大

根據國家統計局的數據，本文統計了2010年～2020年農村社會消費品零售總額及其占比，具體如圖1所示。由圖1可知，盡管由于新冠冠狀病毒肺炎疫情的影響，2020年農村社會消費品零售總額有所下降，但總體仍高于2017年的水平。從占比來看，2010年～2019年間，農村社會消費品零售總額占比呈現明顯的增加趨勢，農村消費發展潛力不斷釋放，其對國內大市場形成的貢獻也會逐步增強。根據回亮（2021）的研究測算結果，從2010年以來，農村居民的邊際消費傾向普遍高于城鎮居民。相比城鎮居民，農村居民愿意把更多的新增收入用于消費支出。按照2019年的基準水平，如果農村人均消費水平能夠提升至城鎮居民人均消費水平的50%，則農村消費規模將增加3883 億元；若提升至城鎮居民人均消費水平的60%，則農村消費規模將增加19363 億元。這意味著，農村消費還有較大的發展潛力。

圖1 農村社會消費品零售總額及其占比

3.從商品類型來看，服務性消費提升空間巨大

2020年《中國統計年鑒》將服務性消費進行了專門統計并單列，數據如表1所示。2013年～2019年間全國居民人均服務性消費依次為5245.9元、5842.1元、6459.7元、7156.6元、7802.6元、8780.8元和9886.0元，相應年份的消費總支出為13220.4元、14491.4元、15712.4元、17110.7元、18322.1元、19853.1元和21558.9元，據此測算服務性消費占比，同時，還測算了城鎮和農村的服務性消費占比，一并繪制于圖2中。由圖2可知，2013年～2019年間服務性消費占比從39.68%持續穩步增加至45.86%。分城鎮和農村來看，前者的服務性消費占比從41.68%增加至48.17%，后者的服務性消費占比從34.30%增加至39.69%。無論是城鎮還是農村，服務性消費占比一直保持增長態勢，尤其是城鎮的增長幅度更大，這是因為服務性消費多是非生活必須消費。收入水平越高，對服務性消費的偏好則越強。隨著生活水平的提高，醫療保健和文化娛樂等服務消費的熱度快速提升，消費結構逐漸向服務消費傾斜，接近總體消費的一半。從滿足物質需求的商品消費到滿足精神需求的服務消費轉型過程，正是消費升級的重要體現。根據文旅部的統計，2019年國內旅游人數達到60.06億人次，增長了8.4%。盡管由于新型冠狀病毒肺炎疫情影響，2020年度國內旅游人數降低了52.1%，但是旅游消費潛力巨大，其他服務性消費也存在類似情況。隨著疫情消退以及新經濟的不斷發展，未來的服務消費需求將有較大的反彈空間。

表1 2013年～2019年人均消費支出和服務性消費 （單位：元）

圖2 服務性消費占比

三、促進形成強大國內市場的措施

1. 讓數字經濟更好帶動居民消費

數字經濟擴大了居民消費的選擇空間和便利程度，是帶動居民消費的一架馬車。在數字經濟發展早期，居民通過這種方式進行消費的熟練程度和習慣程度較低，隨著數字經濟消費的可靠程度和便捷程度提高，居民對網絡消費的依賴程度加深，尤其是新型冠狀病毒肺炎疫情在2020年第一輪的爆發以及2021年第二輪的蔓延，跨越兩個年度，在某種程度上“培養”了之前不進行網絡消費的那部分居民轉而嘗試并接受，甚至習慣于這種消費模式，使進行網絡消費的主體極大地得到了擴展，而人們的消費習慣具有很大的粘性和較強的路徑依賴?？梢灶A見，在數字經濟的帶動下，居民消費會有飛速的發展，國內大市場將加速形成。

相比傳統經濟，數字經濟的發展時間較短，其也在不斷完善中。目前，國家已經高度重視數字經濟的發展壯大，從2015年以來，多次將“數字經濟”寫入政府工作報告中。2020年，國家發改委等13個部門聯合發布《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》。截至2020年底，除新疆、寧夏外，其他地區均推出了數字經濟專項發展政策，但是各省的基礎條件和發展重點還是存在較大區別，浙江省、福建省和廣東省等地區的數字經濟發展基礎較好，其數字經濟管理和規劃走在前列。而內蒙古和新疆等地的數字經濟發展相對落后，主要以新型基礎設施建設為主，區域差距較大。未來，數字經濟發展較好的先行區將會進行大刀闊斧的改革和創新，并帶動其他地區共同發展。數字經濟產業還具有先期固定成本高和后期邊際成本低的特點，在國家的大力推動下，數字經濟將迎來爆發式增長，其對國內大市場形成的促進作用也將越發突顯。

2.鄉村振興助力強大國內市場

2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出要提振農村消費，這是時隔十年后，中央一號文件再次強調農村消費。在鄉村振興戰略的頂層設計下，多個部委出臺了農業農村發展具體政策，如2021年3月交通運輸部印發了《農村公路中長期發展綱要》，2021年5月財政部、商務部和國家鄉村振興局聯合發布了《關于開展2021年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，2021年8月發布了《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》，這些政策旨在通過具體的措施來促進農村發展和農民增收，收入水平提高則從本質上帶來農村居民消費能力的提升。同時，這些舉措也是對2021年1月商務部等12個部門聯合印發的《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》中“補齊農村消費短板弱項”的具體回應及落實，有利于促進農村消費偏好和需求的提升。

隨著脫貧攻堅取得全面勝利和鄉村振興的指引，農村居民消費能力和消費偏好兩架馬車并駕齊驅，人口眾多的農村市場消費潛力將逐步釋放，形成一片藍海，由此成為強大國內市場的有力支撐。總體而言，鄉村振興戰略的實施，將極大地確保農村經濟持續健康發展，助力形成強大的國內市場。

3.發展服務消費賦能新發展格局

張穎熙和徐紫嫣（2021）指出，以新技術、新業態、新產業和新模式為代表的新經濟是中國未來發展的新動能，在新經濟發展模式下，生活性服務業很可能以一種專業化分工的方式來提供更為高效的服務，包括提供更高的服務品質、更具個性化的服務方式，這將從供給方來促進服務消費的品質提升和增長。尤其是對于城市而言，當前居民的服務消費熱情已經得到較大的提升，發展服務消費能夠賦能新發展格局。對于農村而言，其服務消費與城市有較大的差距，優質的服務消費更是稀缺。向農村地區提供多元化和便捷的服務消費是未來重要的發展方向。

從需求方而言，在日益增長的美好生活向往以及收入增長加持下，居民對服務消費的需求也會隨之提高。由此，服務供給和需求方匹配程度的提高，使得服務消費迎來高速發展的機會，并成為未來消費市場的重要支柱。從當前服務消費占比的發展趨勢來看，服務消費有望成為居民消費尤其是城市居民消費的主體，居民消費升級趨勢加劇，促進形成強大的國內市場。

四、結語

易先忠（2019）指出國內市場規模和市場需求的成長性是強大國內市場的基礎。網絡消費經濟的高成長性、農村消費增長和服務消費提升從不同維度體現了國內市場擴展和壯大的方式，并構成了促進強大國內市場的堅實基礎和可靠路徑。以服務消費為代表的持續升級的居民消費需求是強大國內市場的另一基本維度。國內市場的需求結構基本決定了其供給結構，尤其是對于中國這樣的大型發展經濟體而言，更是如此。國內市場規模數量的增加和質量的提升，一方面有利于企業生產形成規模經濟效應，另一方面會引導企業提供多樣化的產品、多層次的產品結構。從宏觀層面而言，這將進一步帶動產業結構提升和經濟高質量發展。