地方政府實施全民健身計劃的注意力配置研究

臧海翔，程傳銀

(南京師范大學 體育科學學院，南京 210023)

1 問題的提出

黨的十九大報告中明確指出“全面廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”[1]，為今后我國體育事業發展規劃了宏偉藍圖。自1995年《全民健身計劃綱要》頒布以來，我國群眾體育事業迅猛發展，全民健身工作取得較好成效。為促進和保障全民健身工作全面開展，夯實全民健身工作取得的成果，黨和政府在頂層設計方面陸續頒布了多項政策條文。例如，2009年《全民健身條例》的頒布實施，使全民健身有法可依，得以長效化發展；2014年國務院發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，將全民健身事業提升到國家戰略層面；《全民健身計劃(2011—2015)年》《全民健身計劃(2016—2020年)》五年計劃的實施，為這一時期內全民健身工作作出了全面戰略部署。從全民健身的提出到全民健身的法制化建設再到提升到國家戰略層面，無不體現出中央政府推進全民健身事業發展、增強國民體質的堅定信念和必勝決心。然而，當下我國全民健身事業還存在重視宏觀政策，微觀領域關注度不夠；強調融合發展理念，缺乏具體實施方案；全民健身與全民健康深度融合不足；全民健身缺乏法制保障等問題[2]。因此，在“健康中國”和“體育強國”建設的關鍵時期，從政府角度研究全民健身活動的開展工作是必不可少的。

地方政府作為推進全民健身工作、實施全民健身計劃的關鍵主體和制度供給者，在現實情境中是如何推進全民健身各項工作的？……