浙江省鄉村旅游發展指數及區域差異分析*

沈國琪

(湖州師范學院 經濟管理學院,浙江 湖州 313000)

一、研究背景

鄉村旅游在促進農村地區經濟發展、穩定農村社會秩序、增加農民就業崗位、改善地方生態和激活地方文化發展等方面發揮著重要作用[1]53-57，因此歐美的發達國家為推動鄉村旅游發展制定專項政策，并提供資金上的支持。近年來我國鄉村旅游業發展迅猛，產業規模持續擴大，產品體系日益完善，市場秩序不斷優化，鄉村旅游及其相關產業逐漸成為國民經濟新的增長點。2018年全國鄉村旅游人次達28.2億，約占全國旅游總人次的50%；鄉村旅游收入1.63萬億元，占旅游總收入的1/3左右；年末鄉村旅游從業人數997萬，全國約800多萬戶農村居民受益(1)全國鄉村旅游(民宿)工作現場推進會，2019-07-28，四川成都郫都區。。但在鄉村旅游迅速發展的同時，不少地區不顧自身資源稟賦特點，缺乏對自身鄉村旅游發展中存在瓶頸因素的認識和反省，盡管投入較大卻未見明顯效果[24]51-53[3]96-106[4]29-31。因此客觀評價地方鄉村旅游發展現狀，認清資源稟賦和制約因素，并采取針對性措施已成為促進鄉村旅游高質量發展迫切需要解決的問題。

關于鄉村旅游發展水平的研究，目前學界主要聚焦在鄉村旅游目的地評價、服務質量評價、產業整體競爭力等方面，且數量相對較少。趙偉、李子蓉等選取縣級區域層面進行微觀分析，認為打造不同特色的鄉村旅游產業集群是提升地方鄉村旅游產業整體競爭力的有效途徑[5]94-107。舒伯陽、馬靜以及彭蛟、彭小兵、張俊杰等通過構建指標體系，基于宏觀層面對全國鄉村旅游目的地的發展層次進行評價和分類[6]124-128[7]246-252。王寧、余利紅以及王松茂等通過構建鄉村旅游競爭力評價體系來表征發展水平。由于鄉村旅游數據的獲取難度較大，統計方法不成熟且存在較大的爭議，因此在構建評價指標體系時多采用旅游發展宏觀層面的相關指標，但其針對性不足，導致對鄉村旅游發展結果評價缺乏客觀性，因此結論的科學性與說服力不足[8]6-7[9]955-966[10]199-206。實踐指導方面，不少學者如楊學儒、李浩銘以及任強等從宏觀視角對鄉村旅游進行研究，并提出了普適性的政策建議，但由于缺少對不同地區發展差異性的考慮，政策落地較為困難[11]75-81[12]76-86。因此，對不同區域鄉村旅游發展水平進行比較分析，并探究其發展瓶頸具有重要意義。本文以浙江省11個地市鄉村旅游發展狀況為研究對象，科學地選取評價指標，客觀評價各地鄉村旅游發展狀況，從不同維度剖析制約鄉村旅游發展的關鍵因素，并結合區域自身不足提出相應的對策與建議，以期為區域鄉村旅游發展政策的制定提供參考。

二、研究方法

(一)鄉村旅游發展指數測量指標體系

鄉村旅游是以鄉村自有特色資源為基礎，以旅游休閑、觀光、體驗等活動為目的，以周邊可支配收入較高的城市居民為市場對象，旨在實現傳統農耕與旅游業相結合的新型產業[13]183-190。本文在結合已有文獻研究的基礎上，采用層次分析法(AHP)，經過專家多次打分和反饋，通過構造判斷矩陣，建構了鄉村旅游發展指數測度指標體系。該指標體系主要包含經濟效益、社會效益、生態環境、文化發展及智慧旅游5個一級指標和15個二級指標(具體見表1)。

表1 浙江省鄉村旅游發展指數測度指標體系

經濟效益是鄉村旅游發展現狀評價中最為關鍵和直接的指標之一[14]169-174。其中，旅游收入及旅游人次是旅游統計的重要指標，但由于浙江省不同地市在鄉村旅游依托的空間、資源以及市場體量上存在較大差異，地方經濟發展水平、人口數量及鄉村旅游資源豐富程度均對這兩個指標有著重要影響，因此，為了使指標更具客觀性，本研究把鄉村旅游與本地旅游產業和本地GDP結合起來。鄉村旅游經濟效益分別采用地區鄉村旅游產業增加值占本地GDP比重(2)由于各地級市沒有專門統計鄉村旅游產業增加值占本地GDP的比重，因此本文采用《2017浙江旅游統計便覽》中浙江省各市旅游產業增加值占本地區GDP比例，乘以鄉村旅游營業收入占旅游營業總收入比重的方法測算。、地區鄉村旅游接待人次占本地旅游總人次比重、地區鄉村旅游收入占本地旅游總收入比重這三項指標進行綜合考量，以表征地方鄉村旅游發展中的經濟效益水平。

良好的社會效益是評價鄉村旅游發展水平的重要依據。鄉村振興戰略實施進程中，要實現農村居民生活富裕、穩定農民收入來源，解決就業是關鍵[15]。發展鄉村旅游，為農民實現就地就近就業創造了條件。因此在衡量鄉村旅游社會效益時，鄉村旅游從業人員占本地就業人數的比重(就業貢獻度)可以作為重要指標。隨著鄉村旅游的迅猛發展，旅游目的地通達性非常關鍵，因此本研究把鄉村旅游點內部道路等級按照規范標準鄉村道路、四級、三級、二級、一級分別賦值1、2、3、4、5分，在綜合分析時進行標準化處理。鄉村旅游從業人員的受教育水平(按照初中及以下、高中或中專、大專及以上分別賦分1、3、5分)、培訓次數(按月實際培訓次數作為分值)等，作為衡量鄉村旅游從業人員的素質指數，也被納入社會效益評價中。

生態宜居是實現鄉村振興的總要求之一，鄉村旅游的迅猛發展，導致部分地區生態環境超出了自身承載力。部分地區為了短期經濟利益，以犧牲環境為代價，重復走先發展后治理的老路，這給鄉村旅游可持續發展帶來嚴重負面影響[16]1[17]89-95。鄉村游客在給鄉村旅游目的地帶來經濟收益的同時，也不可避免地制造一定的生活垃圾，因此對生活垃圾進行集中處理顯得尤為重要。這不僅有利于改善生態環境，而且有助于提升鄉村旅游地自身品牌，進而提高游客的忠誠度。此外，鄉村旅游目的地農戶水沖式廁所普及率、農民生活污水接入處理設施比例的提高，也在一定程度上反映出鄉村旅游生態環境的改善，有助于提升游客的重返率。

鄉村旅游是傳承、恢復與振興中華傳統文化的有效途徑。在我國新型城鎮化建設和現代化發展過程中出現的鄉村凋敝、文化衰落、傳統消解等問題是鄉村振興實踐需要破解的困境，而發展鄉村旅游是實現鄉村文化復興的契機和路徑。在發展鄉村旅游過程中，如何保持當地傳統民俗文化的鄉土個性以及農家生活方式的質樸性，同樣也是實現鄉村可持續發展的關鍵[16]39-41。有學者把鄉村的物質文化遺產和非物質文化遺產歸結為鄉村文化復興的兩大因素，繼而從消費者贊助的視角指出，找尋“鄉村文化”商品的買主(消費者)是借助旅游實現鄉村文化復興的關鍵點。因此結合2017年公布的全國農業第三次普查數據，本文把擁有文化健身場所的村莊占比、擁有農民業余文化組織的村莊比率、擁有劇場或文化站的村莊比例等三個指標作為衡量鄉村旅游文化發展水平的因素加以綜合考量。

智慧鄉村旅游是指實現鄉村旅游與“互聯網+”以及信息技術融合發展，即將智慧旅游過程中的互聯網、云計算、通訊、信息處理等一系列內容應用于鄉村旅游，促進鄉村旅游業整體升級，從而帶動鄉村旅游產業的持續創新發展[18]241-245。有學者認為，從智慧營銷、智慧管理及智慧服務等方面提出鄉村智慧旅游的創新策略，可以有效推動區域甚至全國鄉村旅游的轉型[18]241-245；也有學者從信息化基礎建設、體制機制建設、人才建設等方面對鄉村旅游智慧化提出相關建議[19]39-41。在借鑒已有研究成果的基礎上，本文主要從智慧鄉村旅游基礎設施的完備程度、智慧管理水平以及智慧服務水平等三個維度來對浙江省不同地區鄉村旅游智慧化程度進行評價。基礎設施完備程度主要包括地區寬帶接入率、鄉村旅游網站設立比率、虛擬景區平臺設立比率等三個指標；智慧管理水平主要包含地區旅游資源智能化管理比率、電子商務配送點比率、智能視頻監控比率等三個指標；智慧服務水平則主要包括智能住宿服務比率、智能餐飲服務比率、自助導游系統設立占比等三個指標。

(二)灰色關聯確權的TOPSIS法及鄉村旅游發展指數計算

灰色關聯確權法是綜合評價中確定各指標權重的常用方法，優點是先確定標桿指標(即對評價結論影響最大的指標)，再根據指標相互之間的關聯性來確定各指標權重，從而有效消除判斷的主觀性。確定指標權重后，可以根據各地市對應指標值，利用加權方法進行一級指標值測算。鄉村旅游發展綜合指數計算采用加權函數法，即:

(1)

式(1)中：S為鄉村旅游發展指數；n為二級指標數；Xi是二級指標值；λi是各對應指標的權重。

TOPSIS法則是一種逼近理想解排序法，其關鍵在于通過定義最優解與最劣解的極距，結合各個評價對象與理想解的相對靠近程度，對評價對象的優劣狀況進行排序[20]64-73。

（三）豐富互動形式。在應用互動教學模式促進高中生物課堂教學的優化時，師生互動是較為常見的一種互動模式，教師通過由淺入深的問題作為引線，以此促成師生間的互動。但單純的師生互動對于高中生物課堂教學的優化效果并不十分明顯，要培養學生在生物課堂中自主探究的能力，還需在師生互動的基礎上，豐富互動形式，通過生生互動促進高中生物課堂教學的優化。

(三)鄉村旅游發展滯后類型及障礙因素的確定

探索鄉村旅游發展指數,其作用在于從不同維度對鄉村旅游發展水平進行評價，進一步分析和討論不同地區阻礙鄉村旅游發展的主要因素，進而采取針對性強的對策措施。因此本研究根據各維度測算值，確定滯后類型，再采用障礙因素診斷模型進行分析。該模型主要采用“因子貢獻度”“指標偏離度”“障礙度”3個指標。其中，因子貢獻度代表單項因素對總目標的影響程度[21]23-25，在本研究中表示鄉村旅游發展評價的單個因素在總體評價體系中的權重；指標偏離度表示單項指標與該指標理想值之間的差距，設為單項指標標準化值與滿分值之差；障礙度為鄉村旅游發展指數各個評價指標對總體水平的影響值，通過該值大小排序可以確定評價指標中障礙因子的主次關系[21]45-47。具體測算如下：

影響鄉村旅游發展障礙度Bi采用“因子貢獻度Uj”“指標偏離度Vj”“障礙度Mj”3個指標進行分析評價，具體見式(2)至式(5)。

Uj=Wi×λi

(2)

式(2)中，Wi是第j項分類指標所屬的第i個單項目標的權重，λi是第j項分類指標權重。

Vj=1-Xj

(3)

式(3)中，Xj為單項指標的標準化值，采用極值標準化法計算。

(4)

Bi=∑Mij

(5)

式(5)中，Bi是分類指標發展障礙度，Mij是單項指標障礙值。

三、鄉村旅游發展水平評價及障礙因素分析

本研究采用的數據主要來自《2018浙江統計年鑒》《2018浙江旅游年鑒》《2018浙江旅游統計便覽》、浙江省各地市《2018年國民經濟和社會發展統計公報》及2017年《全國第三次農業普查主要數據公報(第三號)》、2018年全國鄉村旅游監測中心資料(3)文化和旅游部于2016年在浙江湖州設立全國鄉村旅游監測中心，并在全國31個省市、新疆生產建設兵團設立210個觀測點。筆者承擔該中心鄉村旅游統計分析任務，從而獲得一手資料。，并通過詳細梳理歸納得出。

(一)鄉村旅游發展指數分析

首先運用灰色關聯確權法確定一級指標及二級指標權重，再結合TOPSIS公式計算各地市指標的最終貼近度，并進行排序(結果見表2)。同時，利用SPSS中K值聚類分析將11個地市分為5類，按指數值高低依次定義為發展水平高、較高、中等、較低、低5種類型區域。

表2 浙江省鄉村旅游發展水平評價

一是鄉村旅游發展指數高區域：湖州、杭州兩市鄉村旅游發展水平優勢明顯，分值均在0.74以上。湖州市位于浙江北部，北臨太湖，是鄉村旅游發展強市。近十多年來，湖州堅持將“綠水青山”的生態優勢轉化為鄉村旅游發展的產業優勢，逐步走出了一條文旅融合下從“扶貧”到“富民”“惠企”，再到“扶貧富民惠企強市”四位一體,并從“農家樂”“鄉村觀光”“鄉村度假”走向“鄉村生活”四級聯動的鄉村旅游“湖州之路”[22]。湖州鄉村旅游發展指數高主要得益于其在基礎設施及體制機制上的顯著優勢，該市十分重視完善鄉村旅游配套設施和提升接待能力，其所制定的全國首個旅游方面地方性法規《鄉村旅游發展條例》，為規范鄉村旅游發展打下了良好的基礎。杭州則主要得益于知名旅游景區帶來的溢出效應，以及文化發展和智慧鄉村旅游帶來的支撐作用。并且在全省范圍內，湖州、杭州其他指標也居于前列，這些優勢使得這兩個地區在全省鄉村旅游評價中排在前列。

二是鄉村旅游發展指數較高區域，包括寧波、嘉興兩個地市，分值均在0.60以上。作為副省級城市及港口城市，寧波近年來城鎮及農村居民人均可支配收入、財政收入及GDP指數居于全省前列。政府財政收入充足是鄉村旅游發展強有力的保障，寧波市開發鄉村旅游具備了較好的經濟基礎。另外，寧波城鎮人口數量大，城鎮居民人均可支配收入高，為鄉村旅游發展提供了巨大的客源市場。嘉興緊鄰上海，區位優勢明顯。近年來嘉興生態環境日漸優化，村莊景區化建設進程加快，每年吸引大量具有高消費能力的上海游客來嘉興體驗當地鄉村的風土人情。

三是鄉村旅游發展指數中等區域，包括臺州、舟山和紹興3個地市，分值均在0.50～0.60之間，彼此差距不大。其中，舟山、紹興的鄉村旅游資源質量與地域范圍在浙江省內均比較靠前，但局限于鄉村旅游接待能力，以及旅游開發投入資本與客源市場相對欠缺，導致其鄉村旅游發展處于中等水平；臺州位于浙南沿海，雖然鄉村旅游的自然條件不錯，但其鄉村交通基礎設施不完善與客源市場不充足，極大制約了該市鄉村旅游業的發展。在臺州、舟山、紹興3個地市的鄉村旅游指數測算中，其他指標值也處于中間位置，且相互之間較為接近，因此這3個地市鄉村旅游發展程度同處于中等水平。

四是鄉村旅游發展指數較低區域，包括麗水、金華兩個地市。麗水地區自然生態環境良好，旅游資源豐富，如龍泉市寶溪鄉溪頭村、遂昌縣湖山鄉紅星坪村獲批第一批全國鄉村旅游重點村。但由于麗水部分地區交通通達性欠缺，村莊生活污水處理比率較低，村落文化發展指數值相比其他地區偏低，以及鄉村旅游從業人員素質總體偏低等因素，導致其鄉村旅游發展指數相對較低。但基于生態環境、經濟因素考慮，麗水鄉村旅游發展前景非常好。金華處于浙江內地，部分縣區經濟發展競爭力高，但鄉村旅游人次占本地旅游總人次、鄉村旅游收入占本地旅游總收入比例明顯偏低。

五是鄉村旅游發展指數低區域，包括溫州和衢州兩個地市，其競爭力得分均在0.50以下，與其他地區相比鄉村旅游發展水平差距較大。溫州地區經濟發展水平居于全省前列，但鄉村旅游總收入占本地旅游總收入比例過低，占比不到15%，鄉村旅游產業發展與地方經濟、人口不相符。在全省范圍內，衢州經濟發展水平相對滯后，地理位置處在浙江西部地區，與江西省交界，旅游資源、自然條件均不具備比較優勢，且交通的便利程度與其他地市相比，差距更大，進一步制約了該地區鄉村旅游市場規模化發展。

(二)浙江省鄉村旅游發展障礙因素及滯后類型分析

1.鄉村旅游發展的共同障礙因素

運用障礙度分析模型探討浙江省各地市鄉村旅游發展的障礙因子及其障礙程度，并根據測算值列舉出居于前5位的障礙因素。結果發現：浙江省11個地市中有6個地市的第一障礙因素均為鄉村旅游目的地通達性。目的地通達性好，不但可以有效縮短游客從客源地到目的地的時間，并且可以使游客較為便利地在旅游目的地內部交通口岸、酒店以及不同景點間游覽、購物和休閑娛樂，從而提升游客的滿意度和鄉村旅游目的地的市場形象，進而增強該地旅游吸引力。旅游接待能力是制約大部分地市鄉村旅游發展的重要因素，浙江省多數地市對鄉村旅游服務的品質要求明顯增強，但對鄉村旅游接待與服務設施的建設重視程度還不夠，這與宏觀層面我國鄉村旅游基礎設施整體薄弱、配套服務尚不完善的現狀基本相符合。湖州為了規范鄉村旅游服務品質，進行了一系列的星級農家樂、民宿創建工作，且成效顯著，極大地提高了該地區鄉村旅游服務品質和接待能力，有力地促進了該地區鄉村旅游的發展。其他地市應該鼓勵具備條件的村落積極進行星級創建，同時加強宣傳，并給予政策優惠與資金支持，以規范鄉村旅游服務品質，提升旅游接待能力。

2.鄉村旅游發展滯后類型及相應的障礙因素

除共同障礙因素外，浙江省各地市鄉村旅游發展的障礙因素又存在一定的差異。基于不同的差異維度，將浙江省11個地市鄉村旅游發展滯后類型分為五種。

一是生態環境滯后型。這一類型的顯著特征是該區域的生態環境相對較差，降低了鄉村旅游對游客的吸引力，從而對鄉村旅游的發展產生了消極影響。游客對鄉村旅游目的地的體驗感是影響鄉村旅游發展的重要因素。紹興、嘉興、溫州3個地市村莊的垃圾集中收集處理率、生活污水集中處理率及水沖式廁所普及率均較低，既影響了本地區鄉村旅游美譽度，也影響了潛在游客的來訪意愿。因此，這3個地市應強化生態文明建設，尤其是加強對旅游目的地水資源保護。在此基礎上，將生態優勢轉化為經濟優勢，基于生態理念探索鄉村旅游開發路徑，從而促進鄉村生態旅游的可持續發展。

二是經濟效益滯后型。經濟效益滯后，并不表示該地區鄉村旅游總收入、旅游總人次絕對量低，只是表明地區鄉村旅游收入在本地旅游總收入中的占比較低，經營與開發有潛力但挖掘不夠。杭州、寧波兩個城市經濟發展水平位居全省前列，并且均為副省級城市，旅游業已經成為這兩個城市的支柱產業，但在鄉村旅游資源豐富的條件下，鄉村旅游收入在本地區旅游總收入中占比明顯偏少。各級政府需要加強對本地區鄉村旅游產業的引導與扶持，增加鄉村旅游基礎設施投入；通過合理、有序、多元化發展鄉村旅游業態，為鄉村旅游提供良好的產業環境與政策支撐，提升知名景區的帶動溢出效應。同時，采取多種渠道引導社會資本進入，為促進鄉村旅游發展提供強大的經濟支撐，推動鄉村旅游資源向經濟效益轉化。

三是社會效益滯后型。該類型表明區域內鄉村旅游目的地通達性、鄉村旅游就業貢獻度以及鄉村旅游從業人員素質相對偏低。臺州、衢州、麗水3個地市鄉村旅游目的地通達性相對較差，交通基礎設施需進一步完善，同時客源市場也需進一步挖掘和培育。由于臺州市本地城鎮居民主要分布在東北部沿海地區，而鄉村旅游目的地卻位于市域西部，并且周邊客源市場距離臺州也相對較遠，這樣導致鄉村旅游目的地距客源地相對較遠，并且該市域內多山區，旅游者需要花費較多時間，跨越較遠距離才能到達鄉村旅游目的地。因此，臺州需要在市區與鄉村之間的交通基礎設施建設上增大投入，合理提升區域內城鄉交通網絡密度，從而縮小游客的交通成本。另外，臺州需要加強與周邊城市(如溫州)的交通基礎設施建設合作，多層面提升鄉村旅游目的地通達性。麗水、衢州鄉村旅游發展主要受限于區域位置及從業人員素質指數等。盡管麗水、衢州生態環境及旅游資源較好，但交通相對不便，以及周邊地區客源有限等情況限制了其鄉村旅游市場的發展。且這兩個地市自身城鎮人口數量少，加上城鎮居民人均可支配收入相對較低，大大限制了當地客源市場的發展規模。

同時臺州、麗水、衢州主要位于內陸或省域邊界，距離上海、南京等國內大城市相對較遠，而周邊城市居民消費能力有限，也進一步阻礙了其鄉村旅游市場規模的擴大。因此，首先需要統籌城鄉發展，合理推進新型城鎮化，促進城鎮人口持續集聚；其次，需要優化產業結構，增加城鎮居民人均可支配收入；再次，需要加強鄉村旅游宣傳，吸引周邊客源，尤其是大城市客源，從而為鄉村旅游發展提供足夠的客源支持。

四是文化融合滯后型。該類型表明文化是阻礙其鄉村旅游發展的主要因素。舟山、金華在文化與鄉村旅游融合發展方面相對滯后。文化為旅游發展之魂，沒有文化元素的注入，鄉村旅游的發展會缺少可持續性。文化與旅游融合發展，是一個文化帶動旅游、旅游促進文化發展的過程，是兩者相得益彰、優勢互補、互惠共贏的過程。推動文化與旅游高度融合對促進文化產業與旅游產業的協同高質量發展意義顯著[23]6-10。在省內各地市中，舟山鄉村旅游目的地中擁有文化健身場所、農民業余文化組織以及村莊劇場與文化站的比例明顯偏低。優化文化與旅游資源配置，尤其是加強舟山漁業文化與海洋旅游相結合，可以為舟山鄉村旅游的發展激發內生動力。

五是智慧旅游滯后型。“智慧旅游”需要將云計算、物聯網、大數據等互聯網思維充分導入到觀光旅游經營理念之中，這不僅轉變了受眾對旅游文化的固有認知，并且為旅游業的創新發展提供了啟示與參照[24]64-66。智慧旅游主要從智慧基礎設施、智慧管理水平和智慧服務水平3個方面來衡量，盡管湖州鄉村旅游發展較為成熟，走在全省前列，但相對于鄉村旅游發展評價中的經濟、社會、文化、生態等維度，該市鄉村旅游在智慧管理方面仍有較大的提升空間。積極利用智慧旅游平臺，創新現有的發展理念、運營模式，并形成互融協同的業態聯動發展格局，無疑成為再次激發湖州鄉村旅游業發展內生動力的可行途徑。

四、結論與討論

本文通過構建浙江省鄉村旅游發展指數測算體系，運用灰色關聯確權TOPSIS法對浙江省11個地市的鄉村旅游發展現狀進行定量分析與評價，同時采取障礙度模型，探討影響各地市鄉村旅游發展的主要障礙因素，并據此提出針對性的對策建議。

研究結論：(1)浙江省內各地市鄉村旅游發展水平不均衡程度比較明顯，發展指數(表征發展水平)最高得分為0.794 2，最低為0.345 1，其中湖州發展指數值最高，麗水、金華、溫州與衢州鄉村旅游發展水平相對靠后。(2)浙江省鄉村旅游空間發展不均衡，鄉村旅游發展較好的區域主要是東北部沿海、沿湖(太湖)地區，主要得益于這些地區具有相對較好的旅游資源、目的地通達性以及客源市場；浙中、浙南地區各地市的鄉村旅游發展水平目前處于中間區段，并且彼此差距不大；浙西地區基礎設施建設欠缺，客源市場不足，鄉村旅游競爭力水平較低。(3)障礙因素分析結果表明，不同地市鄉村旅游障礙因子各有不同，當下目的地通達性是影響浙江省各地市鄉村旅游發展的主要因素。提高交通基礎設施建設及智慧旅游建設，挖掘客源市場潛力，是當前浙江省多數地市推進鄉村旅游產業發展的首要目標。

鑒于此，本文對浙江省鄉村旅游如何實現高質量發展提出如下建議：(1)各地政府應切實、有效地履行相關行政職能，充分發揮財政的經濟引導能力、公共服務能力，正確引導社會資本進入鄉村旅游基礎設施建設領域，利用社會資本的運營優勢，不斷提升鄉村旅游服務品質與接待水平，進而逐步解決目前鄉村旅游發展中的瓶頸問題。(2)各地市應不斷優化本地產業結構，提高經濟綜合發展水平，合理有效地提高鄉村旅游產業增加值在GDP中的比重，在發展經濟的同時提高全體居民的可支配收入，并提升本地區旅游目的地通達性，進而為鄉村旅游發展提供良好的產業支撐、市場條件與經濟基礎。(3)各地市應當結合自身條件，有針對性地解決制約自身鄉村旅游發展的瓶頸因素，從而促進鄉村旅游的可持續發展。