淺析空管系統(tǒng)不安全運(yùn)行的危險(xiǎn)源

郝之子

摘要：隨著我國(guó)民航事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)安全管理的要求也越來(lái)越高。民航空中交通管制部門是民航系統(tǒng)中的核心部門，對(duì)確保民航空中交通運(yùn)行的安全有著重大保障作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及科技的發(fā)展進(jìn)步，民航空中交通管制的工作質(zhì)量也逐步提高，極大的保障了正在持續(xù)增長(zhǎng)的空中交通流量的安全運(yùn)行。本文通過(guò)對(duì)國(guó)際民航組織的安全體系的管理研究，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，對(duì)我國(guó)空管系統(tǒng)的安全管理體系進(jìn)行了探討，并對(duì)影響我國(guó)空中交通管制工作的一些不安全因素的產(chǎn)生進(jìn)行了分析，提出了相關(guān)的理論性見解，希望對(duì)我國(guó)的民航空中交通管制工作具有實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：空中交通管理;安全風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;指標(biāo)體系

引言：我國(guó)的民航安全管理系統(tǒng)正在進(jìn)行自我改革優(yōu)化，來(lái)滿足不斷增加的航空業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，改革中需要建立有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在民航空中交通管制中很多因素制約著空中交通的安全運(yùn)行，這些因素就是研究的必要對(duì)象。

1 管制員的自身的管制技能不扎實(shí)

管制員在進(jìn)行管制工作中，不僅僅是接受信息這么簡(jiǎn)單，而且還需要根據(jù)接收的信息提取并根據(jù)信息的特征，利用管制系統(tǒng)進(jìn)行指令發(fā)出，而這個(gè)過(guò)程需要扎實(shí)的管制技術(shù)支持，才能避免管制工作中的人為差錯(cuò)導(dǎo)致的管制危險(xiǎn)。比如，在航空器的進(jìn)近中，很多管制員因?yàn)閷?duì)雷達(dá)系統(tǒng)的控制不夠?qū)I(yè)，出現(xiàn)指令錯(cuò)誤或者試圖不合理的的進(jìn)近安排。這些管制技能問(wèn)題導(dǎo)致的一些安全隱患，很有可能造成巨大的航空器運(yùn)行事故，后果不敢想象。所以在管制員的工作技能上，需要進(jìn)行嚴(yán)格的定期考核和培訓(xùn)，另外在管制人才選拔上，也需要嚴(yán)格的選拔機(jī)制。對(duì)于新進(jìn)的管制員，在排班上，需要以老帶新，進(jìn)行合理科學(xué)的排班。

2 陸空通話用語(yǔ)不標(biāo)準(zhǔn)

語(yǔ)音通話是空中交通環(huán)境管制的主要技術(shù)手段，通訊在空中交通安全管制中起著傳遞飛行動(dòng)態(tài)管理信息，發(fā)布指令的重要影響作用。但是控制器和飛行員之間的大量通話是有限的，人類的思想是通過(guò)語(yǔ)言和語(yǔ)調(diào)來(lái)表達(dá)的，數(shù)據(jù)不能以穩(wěn)定和完整的方式傳輸所有人類的思想和語(yǔ)言，而且沒有任何東西可以替代它。因此，人的語(yǔ)言在空中交通環(huán)境管制管理工作中仍起著很重要的作用。然而，由于人類語(yǔ)音通信的局限性和無(wú)線電干擾，它已成為民航飛行事故的一個(gè)非常重要的因素。在控制工作中，控制器和駕駛員之間的通信是通過(guò)無(wú)線電進(jìn)行的。這就意味著為了能夠保證飛行的安全管理必須保證沒有交流的障礙和理解的歧義。

3管制員的工作負(fù)荷過(guò)大和心理狀態(tài)欠佳

由于巨大的空中交通流量，空中交通管制員也面臨著巨大的工作壓力。這也是空中交通管制中幾大主要安全隱患因素之一：管制員工作壓力因素。管制員的工作壓力越大，在進(jìn)行空中交通管制工作中的身體狀態(tài)以及心態(tài)都會(huì)欠佳，這些可以通過(guò)科學(xué)排班、組織工作后的放松活動(dòng)來(lái)進(jìn)行減壓。具體的方法需要根據(jù)各地空管局的實(shí)際情況來(lái)定。

4 管制人員對(duì)管制設(shè)備自動(dòng)化的接受程度存在差異

隨著科學(xué)技術(shù)在空中交通管制系統(tǒng)中的應(yīng)用，管制員已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一些任務(wù)的自動(dòng)化。自動(dòng)化的目的應(yīng)該是消除非必要的任務(wù)和減少工作強(qiáng)度，使控制員可以專注于更嚴(yán)重的任務(wù)，如監(jiān)控或直接系統(tǒng)控制。管制員的存在一個(gè)個(gè)體進(jìn)行差異性。同樣的管制條件和管制工作，因?yàn)椴煌苤茊T的差異（理論知識(shí)水平、專業(yè)技術(shù)能力、管制工作的經(jīng)驗(yàn)程度、身體狀態(tài)、心理狀態(tài)等），可能會(huì)產(chǎn)生不一樣的管制效果，對(duì)于一些初級(jí)的空中交通管制員可能會(huì)產(chǎn)生很高的工作負(fù)荷，而對(duì)于一些工作經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)扎實(shí)的成熟空中交通管制員來(lái)說(shuō)可能只是一些中等偏低的工作壓力負(fù)荷。相同的工作負(fù)載會(huì)給不同的控制器帶來(lái)不同的工作壓力。個(gè)體差異也反映在管制員的素質(zhì)上，管制員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)在同一工作量上會(huì)有不同的工作強(qiáng)度。

5管制系統(tǒng)的體制與管理存在爭(zhēng)歧

雖然我國(guó)的民航運(yùn)輸總量已經(jīng)達(dá)到了全球第二的位置，但是我國(guó)目前在民航安全管理系統(tǒng)上，無(wú)論是技術(shù)、設(shè)備、人才、體制、管理理念等都與先進(jìn)的民航發(fā)達(dá)國(guó)家有很大一段距離。這樣的差距導(dǎo)致我國(guó)民航發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)瓶頸期，從而制約我國(guó)民航的繼續(xù)健康成長(zhǎng)。我國(guó)民航在管理體制上，因?yàn)闅v史原因存在很多的缺陷。目前我國(guó)的民航體制是由國(guó)務(wù)院和軍委統(tǒng)一管制，而民航和軍航又獨(dú)立進(jìn)行自我管制。這樣的發(fā)展體制，導(dǎo)致在共同的空域資源下，軍民航之間矛盾重重，協(xié)調(diào)困難。空域資源因此在配置上也存在很多的問(wèn)題，導(dǎo)致民航發(fā)展受制，雖然近年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)關(guān)注到問(wèn)題的存在，并且已經(jīng)開展了很多工作進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，但是我國(guó)的航空管理總體機(jī)制還是沒有進(jìn)行大的改革，所以近年來(lái)的一些緩解措施效果甚微，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，應(yīng)該逐步重新制定空管體制，以適應(yīng)激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及嚴(yán)峻的軍事事態(tài)。在管制區(qū)域的規(guī)劃中打破原來(lái)軍航獨(dú)大的一些制度，實(shí)行軍民航的合作發(fā)展機(jī)制，并且結(jié)合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際需要，區(qū)別性的進(jìn)行區(qū)域劃設(shè)，比如我國(guó)東部、沿海、北上廣深地區(qū)，這些地區(qū)民航飛行量巨大，需要在區(qū)域劃設(shè)上給予民航一定的支持，打破僵硬的區(qū)域管制。在指揮方面，應(yīng)當(dāng)改變軍民航空中交通管理部門對(duì)軍機(jī)和民用航空器分別指揮的方式，實(shí)行集中統(tǒng)一指揮。國(guó)家制定統(tǒng)一的空中交通規(guī)章、程序和標(biāo)準(zhǔn)，軍用航空和民用航空實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史原因，我國(guó)的空中交通管制設(shè)施建設(shè)軍工和民用航空各搞一套，自由作為一個(gè)整體，形成兩套設(shè)施，兩套體系。這不僅是浪費(fèi)，而且不利于統(tǒng)一監(jiān)管。

小結(jié)

民航安全管理系統(tǒng)中，首先是對(duì)安全管理理念的更新，只有安全意識(shí)在進(jìn)步，才能保障工作中的安全質(zhì)量。所以需要時(shí)刻加強(qiáng)安全意識(shí)教育，更新工作理念創(chuàng)新工作方式，并且通過(guò)制定明確的安全管理規(guī)章制度來(lái)落實(shí)具體的安全管理責(zé)任。在管理上，學(xué)習(xí)西方民航強(qiáng)國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)，從個(gè)體安全管理逐步向區(qū)域化、一體化的安全管理過(guò)渡，堅(jiān)持以預(yù)防預(yù)警為主要的安全保障方式，從根本上去掉安全隱患的根源，防止不安全事件的發(fā)生。確保民航空中交通運(yùn)行的安全性、高效性、有序性。樹立我國(guó)民航優(yōu)良的服務(wù)形象，安全是首要的任務(wù)，確保民航運(yùn)行安全，是每一個(gè)民航人的責(zé)任和使命。

參考文獻(xiàn)：

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