工程監(jiān)理行業(yè)面臨的問題及發(fā)展前景

李新安

摘 要：我國建設工程監(jiān)理行業(yè)在建設項目管理過程發(fā)揮了重要的作用，但目前仍然存在著許多問題。文中就我國建設工程監(jiān)理存在的一些問題進行闡述，對存在的問題提出了相對的措施，希望能引起社會的關注，促進工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：監(jiān)理行業(yè);問題;發(fā)展

引言

監(jiān)理工作是建設工程中極為重要的一個環(huán)節(jié)，不僅關乎承包商和業(yè)主的切身利益，而且對整個工程的施工質(zhì)量和施工進度有著直接的影響。因此，建設單位在工程建設過程中一定要高度重視監(jiān)理工作，加強對相關監(jiān)理工作者的監(jiān)督，以此來確保監(jiān)理機構的各位工作人員都具有專業(yè)的工作能力，以避免施工過程中不良施工現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而提高建設工程的整體質(zhì)量，使承包商和業(yè)主利益最大化[1]。

1 工程監(jiān)理的作用

工程監(jiān)理在建設工程中是必不可少的，中國國內(nèi)的工程監(jiān)理工作主要是以施工階段的工程質(zhì)量控制、安全控制、施工工期、投資情況等控制為主，同時還需要做好合同管理和信息管理，更重要的是對相關單位做好有效的協(xié)調(diào)工作，只有這樣才可以幫助監(jiān)理工作取得突出進展。在實際施工監(jiān)理過程中，一定要牢記安全第一和預防為主的工作準則，重點做好預控工作，這樣才可以保障工程的安全進行。

2 工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題

2.1 工程監(jiān)理市場的行為不規(guī)范

雖然國家明文規(guī)定禁止出現(xiàn)轉(zhuǎn)包問題，但是仍然存在個別轉(zhuǎn)包現(xiàn)象， 將監(jiān)理工作轉(zhuǎn)包給其他監(jiān)理單位或機構。一些監(jiān)理單位剛剛涉足監(jiān)理市場，其專業(yè)程度較低，導致監(jiān)理工作的執(zhí)行力度不夠，從而嚴重威脅了工程的整體質(zhì)量。此外，一些工程建設單位選用監(jiān)理單位時存在不公平的競爭，出現(xiàn)了權力尋租、暗箱操作等問題，給監(jiān)理市場帶來了極大的負面影響，從而嚴重阻礙了監(jiān)理市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 監(jiān)理人員自身素質(zhì)不強

在工程中，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展水平以及效率往往會與監(jiān)理從業(yè)人員自身專業(yè)技能以及素質(zhì)產(chǎn)生極為密切的關聯(lián)，主要表現(xiàn)為監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)技能強，監(jiān)理企業(yè)管理規(guī)范，則監(jiān)理行業(yè)發(fā)展勢頭良好，反之則不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。然而在實際中往往存在部分監(jiān)理工作人員專業(yè)水平不強、職業(yè)技能較差等方面問題。而這些問題的存在，便有可能導致監(jiān)理工作人員無法充分滿足監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展的需求，致使在監(jiān)理的各個工作環(huán)節(jié)水平較差，不利于工程監(jiān)理工作的高水平開展。同時，由于該項問題的存在也會致使，監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)把控不好，影響到工程的竣工質(zhì)量，同時也不利于監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定且高效的發(fā)展。

2.3 監(jiān)理制度的不完善的問題

雖然目前國家已經(jīng)有許多關于工程監(jiān)理的法律法規(guī)，但是隨著時間的不斷檢驗變化，法律法規(guī)有了不充足的地方。這些不充足的地方往往就是那些想要在工程中獲取利益的人的漏洞，這些漏洞的出現(xiàn)不僅讓業(yè)主有嚴重的經(jīng)濟損失和工程的耽誤，更是對監(jiān)理市場造成了極大的混亂，拉低公眾對于監(jiān)理的信任。例如在 《工程質(zhì)量管理條例》雖然加強了對工程監(jiān)理的控制力度，但是只注重工程實施的質(zhì)量的管理，而相關的監(jiān)理管理制度沒有明確的法律文件的約束，就會出現(xiàn)執(zhí)法力度不嚴，不照章辦事的現(xiàn)象。又比如在 《建筑法》中雖有提到工程監(jiān)理的制度問題，但是絕大多數(shù)的人只抓工程實施期間的質(zhì)量，忽略了工程前期的工程設計、施工階段的監(jiān)督。在這之外《招標投標法》也存在限制監(jiān)理實施范圍[2]。

由此可見我國對于工程監(jiān)理的法律文件需要不斷的完善。

3 解決工程監(jiān)理問題的建議

3.1 構建規(guī)范的監(jiān)理委托程序

工程監(jiān)理工作過程中的核心環(huán)節(jié)是委托代理程序環(huán)節(jié)，程序的規(guī)范性影響監(jiān)理工作中的責權劃分，因此構建規(guī)范的工程監(jiān)理委托程序非常重要。在工程監(jiān)理過程中，一定要對辦理委托手續(xù)的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格把關，選出最為專業(yè)且愿意站在業(yè)主的角度做事的監(jiān)理單位，以提高工程監(jiān)理的效果。

3.2 強化監(jiān)理人員專業(yè)能力與素質(zhì)

為了全方位推進工程監(jiān)理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，促使監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)對于工程的有效監(jiān)督與審查，首要工作便是強化監(jiān)理工作人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，確保監(jiān)理工作人員能夠按照職業(yè)規(guī)范要求開展監(jiān)理工作，從而科學監(jiān)理工程在實施階段的各道工序以及環(huán)節(jié)，用以全方位保證工程中監(jiān)理工作的高質(zhì)量完成。例如：監(jiān)理單位可以針對本企業(yè)擁有的監(jiān)理工作人員定期召開公司級的專業(yè)技能培訓會和以項目部為主體開展的日常集體學習會、組織監(jiān)理人員參加行業(yè)協(xié)會的專業(yè)培訓以及注冊類職業(yè)資格考試培訓等。通過不斷培訓的方式，強化監(jiān)理人員的專業(yè)能力以及素質(zhì)，補足監(jiān)理工作人員的知識盲點，令監(jiān)理工作人員掌握更多的專業(yè)知識和管理能力，并且能夠在開展監(jiān)理工作階段將自身的專業(yè)知識付諸實踐，這對于監(jiān)理工作的高質(zhì)量完成可以起到良好的促進效果。此外，監(jiān)理單位也需要大力引進行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才，在此階段可以適當性增加監(jiān)理工作人員的福利待遇，根據(jù)監(jiān)理工作人員的職業(yè)技能情況、實踐情況以及所持有技能證書情況給予其相適應的薪酬，滿足監(jiān)理單位對于人才的需求，同時保證監(jiān)理工作人員的工作能力以及素質(zhì)符合行業(yè)發(fā)展需求。

3.3 完善管理體制

監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展階段也需要注重完善管理體制，從建設行政部門監(jiān)督， 到監(jiān)理行業(yè)引導，再到監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化運行，需要各個環(huán)節(jié)共同努力，不斷完善監(jiān)理管理體制，同時確保能充分符合我國社會發(fā)展建設的需求，拓展監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景與發(fā)展空間。在完善管理體制階段要注重學習與借鑒， 參考其他行業(yè)的先進的管理體制，并且結合監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的需求，創(chuàng)新與完善管理體制，從而為監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展奠定夯實的基礎[3]。

4 工程監(jiān)理未來的發(fā)展趨勢

無論是從《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中對建設工程監(jiān)理的定義，還是從相關主管部門頒發(fā)的文件中都可以看出，我國推行工程監(jiān)理制度的初衷是推行工程項目管理，也就是建設單位委托監(jiān)理對工程建設項目進行全過程、全方位的監(jiān)督和管理。但現(xiàn)實卻是監(jiān)理規(guī)模越來越大，可與真正意義上的工程項目管理企業(yè)尚有較大差距，監(jiān)理也無法發(fā)揮出全過程統(tǒng)籌管理作用。對此國家相關部門也先后出臺了多項政策和文件，對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向作出了積極引導。

2019年3月，改革委、住建部發(fā)布《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（515號文）為破解工程咨詢市場供需矛盾，大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式指明了方向。通過大的政策方向和試點地區(qū)、試點企業(yè)先行發(fā)展的腳步來看， 新時代背景下，監(jiān)理正向?qū)I(yè)化、集成化、協(xié)同化、標準化、信息化、國際化工程咨詢發(fā)展。相信隨著國家不斷的加大監(jiān)督力度，行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助政府 開展相關政策和標準體系研究，引導咨詢單位提升全過程工程咨詢服務能力;加 強行業(yè)誠信自律體系建設，規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場行為;通過市場調(diào)研 及綜合評估發(fā)布全過程工程咨詢服務酬金或人員薪酬等信息，引導市場合理競 爭。

5 結束語

工程監(jiān)理領域只有與時俱進，緊跟工程建設領域的發(fā)展步伐，不斷完善自身的管理制度，積極地向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，及時對行業(yè)制度中存在的不科學現(xiàn)象進行改革與調(diào)整，監(jiān)理的質(zhì)量和效率才能得到提升， 建設工程的安全性和整體質(zhì)量才能得到保障。

參考文獻：

[1] 范慧.淺析工程監(jiān)理在工程質(zhì)量控制中的作用[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2020，39（01）：222+224.

[2] 周艷.建筑工程監(jiān)理的難點及相應處理方法[J].居舍，2020，（34）：145.

[3] 唐文斌.工程監(jiān)理在建筑項目施工質(zhì)量管理中的作用[J].工程建設與設計， 2020，（09）：296-298.