土地資源管理信息化的現狀和發展策略研究

呼春

【摘要】我國是一個土地資源非常豐富的國家，不僅地域廣闊，還物產豐富。但是，可利用的土地資源非常有限，并且，和其他國家相比較，人均耕地資源依舊存在著較大的差距。在我國國家發展的過程中，面對人均耕地資源稀缺的問題，必須制定出全新的措施來進一步加強土地資源的管理，科學利用土地資源，妥善保護和節約可用土地資源。本文就土地資源管理信息化的現狀和發展策略作簡要分析。

【關鍵詞】土地資源;管理信息化;現狀和發展

隨著我國土地使用制度以及土地管理制度的完善和優化，相應的土地資源管理發生了巨大的轉變，大量的土地管理數據已然超越了人工處理的承受范圍，無法滿足實際的管理需求，面對這種情況，采用信息化技術管理是必然趨勢，為此，創新土地資源管理信息化，科學利用信息化發展土地資源管理尤為重要。

1.土地資源管理信息化的現狀

1.1 信息化管理中缺乏有效的控制和規劃

就目前我國的土地資源管理的相關政策來看，我國在社會發展的過程中，已然出臺了多項關于土地資源管理的專項法規。但是，相較于其他國家而言，這些法律法規的出臺時間較短，且內容上有較多的不完善的地方，同時，某些法規條目中，有部分要求的規范性較差，且不夠具體不夠清晰。這些不完善的地方和這些漏洞直接給執法者帶來了困難，讓執法者難以按照實際的法律法規來進行土地資源的管理。例如，在我國《土地資源管理》中，規定第二條指出，“國家為公共利益的需求，可以依法對集體所有土地實行征收或征用并給予補償。”在這條法規中，對于“公共利益”這一概念，并沒有做出較為清晰的解釋，同時，也并未對“公共利益”進行具體的界定，這種模糊的詞語定義，在土地資源征收的過程中會出現一系列的問題。其次，我國出臺的土地資源管理法還存在著一定的滯后性，僅適用于大多數城市用地，對于農村的土地資源管理來說，較為滯后，無法有效的解決農村的土地管理問題，而面對這些農村土地問題，相關的法律法規并未做出及時的修改和補充，導致其無法應對新時代的土地管理問題，致使土地資源管理始終處于較為被動的局面。

1.2 各項規劃間的關系較為混亂

相較于其他工作而言，我國土地資源的規劃是一項系統的工作，其牽扯的領域、牽扯的部門較多，如農業領域、水利領域、城市總體建設布局等等，這些鄰域的問題都要求土地資源管理需要統籌兼顧，全面分析各方的利益，科學的制定相關管理方案，有效的協調各領域、各部門間的關系，合理的規劃相關責任。但是，就目前的管理情況而言，各個部門間依舊存在著規范不清，利益無法共贏的狀況。由于缺乏科學、合理、清晰的協調方案，導致土地資源規劃時常和城市規劃產生矛盾。其次，從事于土地資源規劃的人員，整體素質較低，且缺乏統一、專業的土地規劃訓練，在土地規范階段，無法科學的對土地進行分配，導致不同類型的土地混合規劃，既增加了規劃的成本，又不利于土地資源持續利用，為生態環境造成了嚴重的損害，阻礙了城市的發展。

1.3 缺乏高效的土地資源管理信息化建設

土地資源管理的數據是非常龐大的，同時，不同的土地信息，其更新的周期也不同，這就導致土地資源的管理工作非常復雜。為此，土地資源管理的信息化建設，并非是朝夕間能夠完成的，是一項系統、龐大的工作。據相關的實踐證明表示，土地資源的管理工作，不僅周期性較長，還需要較大的投資力度。此外，在土地資源管理中，投入信息化建設，能夠為以后的土地資源管理帶來較高的經濟效益，且效益周期性較長。但是，在我國大多數地區，我國政府對于土地資源信息化建設的重視程度不夠，缺乏有力的投資力度，缺乏軟硬件的投資，缺乏專業人才的培訓，這些缺乏點，導致信息數據的采集工作、更新工作、輸入工作難以有效的完成，從而阻礙了土地資源信息化管理的進程。除此之外，在我國的土地資源管理信息化的建設中，還缺乏統一的規范和標準，這對于信息化的建設是非常不利的。其次，在計算機軟件開放上，缺乏專業的部門進行開發，導致軟件水平低下，無法滿足整體的系統運行，再加上技術服務、技能培訓、定期升級等方面的水平不足，進一步嚴重的阻礙了我國土地資源管理信息化的發展和建設。

2.土地資源管理信息化的發展策略

2.1 完善相關法律法規體系的建設

就目前不健全的土地資源管理法規來看，要想促進土地資源管理信息化的發展，首先就必須完善土地資源管理的相關法律法規，切實依照具體的情況來制定法律法規的內容，科學、合理的建立土地資源管理法律法規體系，讓管理者有法可依、有法可循。此外，要想將土地資源管理的法律法規落實到具體的土地利用、土地保護、土地管理以及土地整治中，就必須明確法條、精準用詞，參照其他先進國家的整改策略，具體的制定土地資源法律法規。其次，加強執法力度，嚴格按照法律法規的要求進行執法，一旦出現耕地濫用、土地破壞的事件，必定嚴懲不貸，追責到底。

2.2 加強管理的監管力度

土地資源的利用和城市的發展息息相關，唯有對土地資源進行科學的管理和規劃，才能避免和城市發展產生沖突。作為土地資源管理的監管部門，必須重視土地資源的管理工作，需要切實的依據當地的情況，設立監管部門，加強監管力度，針對非法審批的項目、針對違規違法的土地項目，嚴格執法、嚴懲不貸。

2.3 加快信息化建設

作為一項系統性工作，土地資源管理信息化建設，在統籌規范上，要統一領導、統一安排，落實統一的標準，規范統一的行為，讓各個部門間能夠有效的配合、協調的配合。此外，在計算機軟件的配置上，要統一規范信息資料、共享信息資源。其次，由于初期的投資較大，回報周期較長，因此，每一步信息化建設都需要有計劃的進行，要因地制宜，切實結合具體的情況來進行規劃和發展，不可急于求成。最后，加強管理人員整體素質的培養，為土地資源管理信息化發展培養出高水平的人才。

3.結語

綜上所述，土地資源作為我國重要的資源，不僅關乎到我國城市化建設和農村建設，還關乎到我國的發展，為此，必須完善土地資源管理的相關政策，加強監管力度，提升管理人員的整體素質，進一步加快信息化建設。

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