國家鄉村振興戰略下的農家書屋管理員隊伍研究

譚興國

（《文旅湖北》編輯部，湖北武漢 430071）

農家書屋工程是落實黨的十八屆三中全會提出的“構建現代公共文化服務體系”的重大舉措，在各級黨委、政府的全力推動下，目前全國已建成農家書屋60 多萬家，覆蓋了全國具有基本條件的行政村，惠及8 億農民的精神文化生活。活躍在全國山鄉的60 多萬名農家書屋的管理員，是各地農家書屋效益發揮的關鍵因素之一，直接影響到農家書屋這一重大工程的發展前景。

該文就如何建設好農家書屋的管理員隊伍，讓農家書屋更好地發揮基本公共文化設施的標準化、均等化功能，做一簡略的論述。

1 農家書屋管理員隊伍現狀

“農家書屋”目前尚處于新建時期，屬于工程的“初級階段”，多數是按照農民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行，雖然為豐富廣大群眾的文化生活起到了很大的作用，但是“農家書屋”的“初級階段”中暴露出來的問題，尤其是管理人員的隊伍建設嚴重不足，直接影響到“農家書屋”的后續發展和開放效果。目前，“農家書屋”管理人員存在以下缺陷。

1.1 應付性

由于部分基層領導干部對“農家書屋”工程建設的重要意義缺乏足夠認識，存在著怕麻煩，怕一陣風和不長久的“兩怕”思想，具體實施中有消極應付的傾向。農家書屋的管理人員，雖然都向上報有名單，看似“隊伍齊全”，但實際上名單中的人員有的是村組干部兼職，有的是小賣店店員甚至學生代管，人員根本沒有保障。雖然書屋開放時間上了墻，但多半也是應付檢查，兼職或者代管人員都是自己有了空閑才來開放幾個小時，有的干脆長期關門閉戶，灰塵滿屋，只是上面來檢查才開開門，書屋成了擺設。

1.2 流動性

農家書屋的管理人員，由于采用“在個人自愿的基礎上，由村民民主推薦書屋管理人員，可聘請在鄉的離退休干部、教師、職工或原村組干部擔任”（《湖北省人民政府辦公廳關于實施“農家書屋”工程的意見》）的方式，多半是兼職、志愿，所以流動性很大，有的書屋一年更換幾個管理員，有的剛熟悉情況，剛摸著門道，就因各種原因離開了書屋。人員的不穩定，對開放時間的保證、書籍和財產的管理等諸多方面產生了極不利的影響。

1.3 外行性

農家書屋實際上就是一個地方的小型、濃縮的圖書館，管理人員需要具備圖書管理專業的相關知識，在圖書著錄、分類、上架、借閱及讀者服務諸多方面，也需要規范化、標準化的工作方式，才能保障書屋開放的規范化。但是目前由于缺乏相關制度、經費，管理人員來源不規范，成分復雜，素質良莠不齊，實際工作中，圖書管理工作極不規范，缺乏必要的專業知識技能。

2 農家書屋管理員應具備的素質

要實現基本公共文化設施服務的標準化和均等化，讓廣大農民享受城鄉一體化的圖書 和文獻資源的服務，農家書屋必須走正規化、規范化的建設軌道，必須把農家書屋建成鄉村性區域標準化的圖書館（室）。所配備的管理人員在具備專業化的知識技能的前提下，還必須是多方能手，能讓農家書屋保持較高的開放水平，較強的生命活力，真正發揮農家書屋的作用。

2.1 管理能手

目前，由于受種種條件的限制，處于“初級階段”的農家書屋面臨著三大問題：一是人員少。書屋的管理員（館長、室長）和具體工作人員（館員）都是一人兼任，既要管理好書屋，溝通、協調方方面面的關系，具有一定的管理水平，又要懂行，熟悉圖書管理借閱業務，能開展好書屋的各項具體工作；二是書屋的活動單一。一個正規化的圖書館（室）絕不是借書、登記這樣簡單，而是要涉及文獻資源全方位、多樣化的服務，包括宣傳新書，開辦宣傳欄，提供文獻信息的二次加工、整理，開展形式多樣化的讀者活動等。三是后續發展不足。很多地方農家書屋重建設輕管理，財政后續投入乏力，缺乏相關開支、購書經費，書屋進一步發展困難重重。集館長、室長和館員于一身的農家書屋管理人員，必修具備較高水平的管理素質，不應該是一個單純的書屋“看門人”“借書員”。

2.2 網絡高手

隨著現代科技的迅猛發展，知識的傳播和獲取已經不再完全依賴紙媒，電子信息成為必不可少的傳播形式。農家書屋在建設中順應了這一潮流，在書柜、閱覽桌椅、圖書的配備外，還配備了電視機、影碟機、電腦、網絡圖書、網絡報紙、網絡期刊、電子讀物等。要為廣大農民提供均等化的文化設施服務，傳統的紙媒閱讀和電子閱讀方式缺一不可。可以預見，隨著經濟的發展，社會的文明程度不斷提高，位居鄉村一角的農家書屋也將走上正規化、規范化的服務，與城市的公共圖書館服務并軌已為期不遠，電子書屋的建設，虛擬化圖書館的建設會成為農家書屋的最終發展方向。

因此，農家書屋的電子化服務，虛擬化建設，對傳統的圖書借閱方式提出了挑戰和更高的要求。新時代的農家書屋管理員不再是“開開門借借書”“掃掃地抹抹桌”，不僅要懂圖書管理，還要懂電腦，懂網絡，要求既是圖書管理員，又是網絡管理員，這樣一個現代化、虛擬化程度較高的農家書屋，才能真正發揮作用。農家書屋人手少，管理人員務必身兼數職，除了圖書管理的專業知識，還需要具備電腦維修、網絡維護等多種技能，書屋的工作人員務必是一個既懂圖書管理，又懂電腦修理、網絡維護的復合型人才。

2.3 信息快手

農家書屋建成后，必定是一個地方的信息交匯處，中轉站，傳播點。能否有效、快捷利用，傳播好相關信息，為農民生產、生活服務，是衡量一個農家書屋的重要標準，也是是否受當地農民歡迎的關鍵。新農村建設、電子商務的迅速發展，也對農林產品及其他商品的供銷信息提出了更高的要求。

農業發展，農民致富需要什么圖書資料，產品購銷有些什么溝渠，當今農產品種植有什么新品種、新技術，作為書屋的管理人員必須迅速、全面掌握，這樣才能為當地農民提供恰當的圖書資料和信息服務。農家書屋只有對農民的生產生活有很強的實用性，才能為廣大農民所接受、所歡迎，才能具有旺盛的生命力。

3 強化農家書屋管理員隊伍建設的途徑

3.1 穩定人員，打牢基礎

一是要把好農家書屋管理員選任上崗的關口。要選出有責任心、積極性，有一定文化水平、工作能力和能保障農家書屋開放時間的人員，當好農家書屋的管理人，制定相應的農家書屋管理員上崗的標準，量化考核指標，實現自愿報名、群眾推薦和組織考核相結合，把好選人關；二是在提倡志愿服務的同時，給予適量的報酬，以相應的經濟手段強化管理員隊伍的穩定性；三是實現合同管理。不論上崗時間長短，是志愿還是選配，是專業還是兼職，都應鑒定農家書屋管理人員合同，明確責任、義務、聘任時間及規章制度，使農家書屋管理人員的聘任管理有章可循，有法可依，并確保相對穩定的工作期限。

3.2 搞好培訓，提高素質

一方面，要強化農家書屋管理員的培訓。社會的發展，人民群眾文化生活水平的提高，對農家書屋的管理員提出了很高的要求。《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》的頒布實施，也對農村公共文化建設、文化設施建設提出了具體的要求。農家書屋是農村基礎文化設施之一，是開展全民教育的重要陣地，是實現公共文化設施均等化發展的重要一環。為此，農家書屋的管理員隊伍，面臨著轉型和素質的全面提升等新任務，對相關人員的專業知識、管理方式都提出了很高的要求。省市縣各級公共圖書館都應自覺擔當起培訓農家書屋管理員的職責，制訂培訓計劃，積極開展培訓活動，力爭在2～3年內，輪訓完本轄區內所有的農家書屋管理人員，使之成為圖書管理的行家里手。

另一方面，要開展農家書屋的達標升級活動。開展“星級農家書屋”和“優秀管理員”的評選活動，充分調動社會各方面建設、管理、使用農家書屋的積極性，推廣典型經驗和做法，以“活動代培訓”、以“示范代培訓”，發揮先進的表率作用，以看齊規范化、標準化的農家書屋為農家書屋建設活動的常態；對于評選出來的星級書屋、模范管理員，在書屋建設投入、人員報酬方面給予精神和物質的雙重獎勵。

3.3 派駐館員，做好示范

精準扶貧是我國當前和今后一個時期農村工作的重要指導性思想，是實現“共同富?！?，讓鄉村群眾享受均等化服務的重大舉措和工作要求。文化工作，圖書館工作如何響應這一要求，在“精準扶貧”工作中大有作為，是擺在各級公共圖書館面前的重要任務。為此，作為國家公益系統的各級公共圖書館，理應加大農村工作力度，在農家書屋的業務管理上當好主力軍。除了開展農家書屋管理員的培訓外，省市縣公共圖書館及專業圖書館、高校圖書館，還應吸收“支教”的方式和經驗，結合駐點掛村、幫扶結對、送文化下鄉等活動，向基層派駐圖書館館員，派駐時間可一年為限，對農家書屋實施規范化管理，以點帶面，全面帶動農家書屋建設，提升農家書屋的管理水平。同時制定相應的職稱晉級制度，對積極參與農家書屋派駐活動，在派駐期間工作成效顯著的館員，應以優先晉升，以確保這一活動的長效性、實效性。