我國大學一流學科建設的路徑探究
——基于對國內外學科排名評價體系的分析

薛鵬博

（常州大學 學科建設辦公室、高水平大學建設辦公室，江蘇常州 213164）

我國自2015年開始實施世界一流大學和一流學科，即“雙一流”高等教育政策，目標是在21 世紀中葉建成高等教育強國，國務院于2015年10月印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。為貫徹落實黨中央、國務院關于2017年穩中求進工作總基調、總要求，結合“雙一流”建設實際，經國務院同意，教育部、財政部、國家發展和改革委員會于2017年1月聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法 （暫行）》。2020年10月，國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。2020年11月，教育部學位與研究生教育發展中心印發了《關于公布〈第五輪學科評估工作方案〉的通知》，“文藝靠演出，體育靠比賽，學科靠評估”，各高校加速“雙一流”建設期間，參考某些學科排行榜可以得到一定的發展規劃啟示[1]，被廣泛認可的國內外的學科評價體系對高校發展有著重要的意義。

本文將以英國的 《泰晤士高等教育》（Times Higher Education，簡稱THE）發布的THE 世界大學學科排名和中國學科評級、 英國國際教育市場咨詢機構發布的QS 世界大學學科排名、美國《美國新聞和世界報道》（US News & World Report）發布的U.S.News 世界最好大學學科排名、上海軟科教育信息咨詢有限公司發布的世界一流學科排名以及中國最好學科排名，基于對國內外學科評價體系的分析，結合《深化新時代教育評價改革總體方案》 以及教育部《第五輪學科評估工作方案及指標體系框架》對我國大學一流學科建設提出一些思考與啟示。

1 國內外學科排名評價體系概況

1.1 THE 學科排名評價體系

《泰晤士高等教育》 從2014年開始與愛思唯爾（Elsevier）進行合作，THE 世界大學學科排名共包括11 個學科，排名共有5 個一級指標以及13 個二級指標[1]，其中一級指標所占比重為：教學（學習環境）30%、研究（發表量、收入和聲譽）30%、引文（研究影響力）30%、國際視野（國際教師、學生和國際合著）7.5%、行業收入（知識轉移）2.5%[2]。

2020年6月，《泰晤士高等教育》發布中國學科評級，這是唯一一個以全球大學為參照的中國大學績效評估表，排名指標基于THE 世界大學學科排名進行更中國化的調整，共包含5 個一級指標以及11個二級指標[3]。

1.2 QS 學科排名評價體系

2020年QS 世界大學學科排名包含人文、 工程技術、生命科學、自然科學、社會科學五大學科門類的51 個學科。每一個學科排名都基于四個排名指標：學術聲譽、雇主聲譽、每篇論文的研究引文率和H 指數，其中前兩項指標為主觀評價，后兩項為客觀評價。在排名時根據不同學科來調整指標權重。

人文、社會科學類學科排名中，學術聲譽所占比重較高，最高可達80%-90%，H 指數所占比重很低；工程技術類學科排名中，主觀評價指標所占比重高達70%；剩余兩類學科排名中，學術聲譽所占比重約為兩項客觀評價指標比重之和，而雇主聲譽所占比重低于20%[4]。

1.3 U.S. News 學科排名評價體系

U.S. News 采用聲譽、 論文及專著兩個維度，共13 項指標對硬科學、軟科學和藝術與人文學科門類的22 個學科進行排名。除藝術與人文學科的論文及專著維度所占比重為65%，硬科學與軟科學的此項維度均占比75%。在論文及專著維度下，共有11 項指標，但評價時，每個學科在此項維度下只采用9 個指標。藝術與人文學科在高被引論文數（前1%）以及高被引論文（前1%）百分比兩項上權重為0，而硬科學、 軟科學在學術專著出版數以及會議論文總數這兩個指標上的權重為0[5]。

1.4 軟科學科排名評價體系

軟科世界一流學科排名，涉及理學、工學、生命科學、醫學和社會科學五大領域覆蓋54 個學科，共有五個參評指標，包括重要期刊論文數、論文標準化影響力、國際合作論文比例、頂尖期刊論文數、教師獲權威獎項數，不同的學科每項指標所占權重不同[6]。

中國最好學科排名所采用的學科口徑是教育部最新《學位授予和人才培養學科目錄》 中的一級學科。指標體系由5 個指標類別組成，包含高端人才（滿分400 分）、科研項目（滿分400 分）、成果獲獎（滿分300 分）、學術論文（滿分600 分）、人才培養（滿分100 分），對應10 余個指標維度，包括30 余項測量指標[7]。

2 國內外學科排名評價體系共同點

2.1 認同學科的差異性

在THE 排名中，引文（研究影響力）這個指標未被應用于5 個全球發表論文數量較低的學科領域；QS 排名中，人文、社會科學類學科的學術聲譽所占比重較高，最高可達80%-90%，而與論文緊密相連的H 指數所占比重很低。在U.S. News 排名中，藝術與人文學科的論文及專著維度所占比重為65%，硬科學與軟科學的此項維度均占比75%。從不同的學科排名評價體系可以看出，針對不同的學科有不同的評價指標權重，均體現出不同學科具有差異性[8]。

2.2 強調國際交流合作

在THE 排名中，國際視野是其中一項評價指標；U.S. News 排名中，無論是硬科學、軟科學還是藝術與人文學科，國際合作論文總數以及國際合作論文占比均為排名指標；軟科排名中，國際合作論文比例也是其中一項評價指標。雖然每個排行榜中，國際交流合作指標占比不是很高，但不難看出強調國際交流合作已是大勢所趨。

2.3 主客觀評價相結合

在THE 排名、QS 排名以及U.S. News 排名中，都有聲譽這一評價指標。通過“教學聲譽”“雇主聲譽”等調查指標，可以從一定程度上反映出無法量化考量的教學質量。并且在教育部第四輪學科評估中，也有主觀評價指標[9]。加入一定的主觀評價指標，可以使評價體系更加完整。

3 我國大學一流學科建設的路徑思考

2020年10月，國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》全文共6 403 個字，包括總體要求，具體任務和組織實施3 個部分，不僅有指導思想，有鮮明的方向性、導向性、針對性、系統性、可操作性，同時也提出明確的目標。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。這一輪教育評價改革，是教育評價“指揮棒”的全面轉向，同時提出了教育評價“新國標”。

我國高校的學科規劃，結合教育評價總體方案，應該立足學校辦學定位，突出特色辦學，爭取一學科一特色，學科育人和文化育人雙軌設計和建設，注重學科內涵建設，加強提高全面育人中學科導向。根據高等學校分類評價要求，引導不同類型學院科學定位，辦出特色和水平，主動服務于地方和行業需求。

學科建設要堅持分類發展、示范引領，優化學科布局，統籌推進一流學科建設；以學科前沿和國家重大需求為導向，以優勢學科群對接地方主導產業發展為發力點，堅持改革創新，形成發展動能，強化科學研究，提升服務地方能力；注重多學科發展建設的模式和謀劃，尤其是新工科、新文科、應用型學科等特色學科，切實加強學科建設中長期規劃；強化人才團隊建設，圍繞學科匯聚人才，圍繞學科打造團隊，突出質量導向，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻；積極發展研究生教育，強化人才培養中心地位，以德為先、能力為重、全面發展，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，注重學生能力的提升、科研創新力的增強、服務社會水平的提高，完善綜合素質評價體系。

2020年11月，教育部學位與研究生教育發展中心印發了《關于公布〈第五輪學科評估工作方案〉的通知》，工作方案基本原則為聚焦立德樹人、突出診斷功能、強化分類評價、彰顯中國特色。主要舉措分為以下6 個方面：強化人才培養中心地位、堅決破除“五唯”頑疾、改革教師隊伍評價、突出質量、貢獻和特色、提升數據可靠性和評價科學性、多元呈現評估結果。在學科評估中，注重主觀評價的軟環境建設，引導重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

我國大學一流學科建設要承認學科的差異性，鼓勵學科交叉融合發展不同學科體系，學科分類存在差異，而同一學科體系內，不同學科的發展也有其獨特性。例如，藝術學科在成果展現上較為注重藝術表現，而人文學科則注重學術方面的積累，社會科學研究成果多與經濟社會發展緊密相聯，理工醫等學科則以高水平論文來突出體現其研究成果。不同的學科擁有著不同的發展特點及優勢，應鼓勵打破傳統學科之間的壁壘，構建可持續發展的學科體系，促進基礎與應用學科之間交叉融合，促進文理滲透、理工交叉、農工結合、醫工融合等多形式交叉，打造新型交叉學科[10]，培養經濟社會發展所需要的復合型高端人才。

要注重國際交流合作，更全面地進行學科建設。在“互聯網+”高速發展的今天，高等教育的發展也越來越向國際化方向發展。無論學科評價體系是否包含國際化的考量指標，高校學科建設發展都應注重國際上的交流合作，將學科領域的前沿研究思維、尖端學者的創新性視角融入學科建設發展規劃中，重視高校教師與學生的國際交流情況，支持實驗室等跨校、跨國合作[11]，更好推動學校學科發展。

要理性看待評價結果，展示學科建設真實情況。無論是哪一種評價體系，評價結果的產生方式都是由多項指標經過考核、計算得出，從一定程度反映出了該學科發展的真實情況[12]，但尊重評價結果的同時不能過度聚焦于某一指標。例如，理工科的發展，不應只盯著高水平論文等可以展現學科優勢的指標，應參照評價結果，得出一個綜合的認識，對學科短板進行建設發展。學科建設還應考慮指標無法考察出的，如教學質量等問題。要聚焦本學科建設的真實情況，而非過度夸大某一優勢方面。

要遵循本土發展要求，結合行業需求建設學科。不同的學科體系的學科分類大不相同，我國將學科分為13 個門類，在使用不同學科評價體系的過程中，要考慮到與我國學科分類是否相匹配。高校在學科建設規劃發展過程中，應充分考慮建設方向是否遵循本土發展要求。依托地方及行業發展需求，嘗試校地、校企合作，可以更好地建設學科，為學科的發展增添動力，為行業培養更多的高端人才。

還要加強學科管理隊伍建設，包括邀請相關專家開展專題培訓講座，鼓勵外出參加業務培訓，加強與兄弟院校對口交流，開闊視野，學習先進經驗。統籌學科帶頭人建設，持續推進實施學校學科帶頭人聘任制度，充分發揮學科帶頭人在學科建設、人才培養和科學研究中的重要作用，穩定和吸引優秀拔尖人才，進而形成以學科帶頭人為牽引，以“學科帶頭人+學科方向+學科團隊”為組織模式的學科建設工作體系。

綜上所述，我國高校學科建設應理性看待評價結果，承認學科的差異性，注重國際交流合作，遵循本土發展要求，結合行業需求建設學科，建設發展出適合我國社會經濟發展的交叉融合的學科體系。面向國家重大戰略和區域經濟社會發展需求，瞄準國際學科前沿，進一步深化改革，突出優勢，優化結構，夯實內涵，遵循學科發展內在規律，整合學科資源，強化學科優勢，構建符合學校目標定位、特色鮮明、協同發展的高水平學科體系的工作思路，按照高質量發展要求，科學謀劃，統籌協調，扎實推進，最終取得顯著成績。