高職院校技術技能創新服務平臺建設的政策、邏輯與實現

李 波

（日照職業技術學院，山東 日照 276826）

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育的重視程度之高前所未有，推動職業教育改革發展的力度之大前所未有[1]。2019年2月13日發布的《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號） （以下簡稱“職教20條”）開宗明義：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！迸囵B技術技能人才、服務社會是高等職業教育的基本職能。技術技能創新服務平臺既是培養高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠的重要平臺，也是職業教育承擔服務產業、服務行業企業、服務社會功能的有效載體。毋容置疑，技術技能創新服務平臺建設的質量和水平，對于衡量高等職業院校辦學質量至關重要，對于衡量高等職業教育是否有效服務經濟高質量發展至關重要，對于衡量高等職業教育是否深度融入產業、與行業企業形成命運共同體至關重要。由此可見，在職業教育作為一種教育類型的時代，對焦研究技術技能創新服務平臺，對促進職業教育高質量發展、提升人才培養質量、提高職業教育服務社會的能力和水平具有重要意義。

一、技術技能創新服務平臺建設的政策與認知

在中國高等職業教育發展的歷程中，國家出臺了一系列大力推動職業教育發展的方針政策和文件，實施了諸如人才培養水平評估、國家示范性高等職業院校建設計劃、國家骨干高職院校、三年創新發展行動計劃、中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃、提質培優行動計劃等一系列國家項目，對技術技能創新服務平臺建設的支持具有鮮明的與時俱進的特點和品質，其內涵與要求在國家不同時期的政策文件中得以不斷完善和提升。

1.起步萌芽發展時期（1998—2005年）

1998年和1999年，繼深圳職業技術學院和邢臺職業技術學院之后，教育部批準建設了一批高等職業院校。1999年，中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發〔1999〕9號）提出，“高等職業教育是高等教育的重要組成部分”。高等職業教育既姓“高”也姓“職”，這一特質讓她成為中國高等教育中的特殊類型[2]。促進人的身心發展和促進社會發展是高等教育的基本功能，高等職業院校生來便具有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的高等教育基本職能。2000年，高等職業院校審批權下放到各省級人民政府。2002年，國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發〔2002〕16號）指出，大中城市和經濟發達地區要積極發展高等職業教育，要促進職業教育與經濟建設、社會發展緊密結合，進一步要求高等職業教育不僅要適應社會需求，更要適應企業需求。2004年，教育部啟動高職院校人才培養工作水平評估，評估指標包含辦學指導思想、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、教學效果等6個一級指標，設置了15個二級指標、36個主要觀測點，將產學研結合、師資隊伍結構、實踐教學條件、專業、課程、職業能力訓練、質量控制、就業與社會聲譽等8個體現職業教育特點的二級指標設置為重要指標，進行考核性評估，“產學研結合”是人才培養水平評估中最重要的觀測點之一。2005年，國務院《關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）明確提出，職業教育要做好“四個服務”，為我國走新型工業化道路、調整經濟結構和轉變增長方式，為農村勞動力轉移，為建設社會主義新農村，為提高勞動者素質特別是職業能力服務。職業教育教學不僅要與生產實踐緊密結合，更要與技術推廣、社會服務緊密結合。一些高職院校開始主動依托師資、專業和實驗實訓條件，積極開展技術推廣、社會培訓和社會服務工作，高職院校技術技能創新服務平臺開始萌芽發展。

2.穩步發展時期（2006—2018年）

2006年，教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號） （以下簡稱“教高16號”）明確了高等職業教育是高等教育發展中的一個類型。這個類型最鮮明的特征就是要與企業密切聯系，在辦學、育人、研發、就業等領域深度合作。當年啟動的百所國家示范性高等職業院校建設計劃，極大地拓寬了高等職業教育的辦學視野，“校企合作、工學結合”成為高等職業教育擺脫普通高等教育學科型辦學思想束縛、創新職業教育類型特色的關鍵抓手。國家示范校建設的核心是500個重點專業，要求這些重點專業的實訓基地或車間要融教學、培訓、職業技能鑒定和技術研發功能于一體，高職院校與企業合作開展應用研究和技術開發。而五大建設內容之首的“提高示范院校整體水平”，更是要求高職院校要密切與行業企業在人才培養、技術開發應用等領域的合作。三批示范校在5年建設期間，其重點專業依托實驗實訓基地建設了一批技術技能創新服務平臺，承擔企業特別是區域內中小微企業的技術開發、技術服務和技術培訓工作。2010年，教育部《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高〔2010〕8號）繼續推動示范建設，在原有100所示范?；A上再建了100所骨干校。骨干校建設重點放在對高等職業教育辦學體制機制的探索與創新上，在高職院校與企業合作辦學、合作育人、合作研發、合作就業、合作發展、協同創新等校企合作實踐問題上都有了重大突破，取得了立足中國國情、符合職業教育發展規律的原創性實踐性成果。響應骨干?！案呗氃盒Ｒ嫦蛐袠I企業開展技術服務，參與企業技術創新和研發”的建設要求，立地式研發機構、教師工作室、職業技能鑒定中心、職業技能培訓基地等一大批以人才培養為核心，兼具技術技能創新服務功能的平臺不僅在國家骨干校、示范校紛紛設立，還延伸到非國家骨干校、示范校，技術技能創新服務平臺在創新校企合作體制機制上發揮了重要作用。2015年，教育部啟動實施高等職業教育三年創新發展行動計劃，極大地激發了高職院校辦學活力，“技術技能積累”成為五大重點建設任務之一。全國高職院校積極行動，與企業合作共建協同創新中心，服務產業、服務企業、服務精準扶貧。全國高職院校發布的高等職業教育質量年度報告顯示，在2016—2018年三年間，全國高職院校橫向技術服務到款額超過500萬元的學校由86所增加到150所，超過1 000萬元的學校由47所增加到100所；技術交易到款額超過500萬元的學校由28所增加到70余所，超過1 000萬元的學校由12所增加到30余所。三年創新發展行動計劃結束時，一大批校企共建的協同創新中心在機制創新、模式創新、服務面向、核心技術、成果轉化、技術交易等方面探索并積累了大量寶貴的經驗和做法，353所高職院校的480個以技術技能創新服務為主的平臺被教育部認定為創新發展行動計劃協同創新中心。

3.大力發展時期（2019年至今）

2019年，國務院出臺了職業教育領域重磅文件“職教20條”，確定“啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃，建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業（群）”。同年12月19日，教育部、財政部公布中國特色高水平高職學校和高水平專業建設計劃（“雙高計劃”）名單，197所高職院校入選，建設253個專業群。這是新時代國家推動職業教育大改革大發展的重大舉措，更是國家從推動實體經濟發展的戰略高度，為促使職業教育與產業發展有機銜接、深度融合做出的重大安排。“雙高計劃”明確提出“服務建設現代化經濟體系”，“強力推進產教融合、校企合作”，確定了加強黨的建設，打造技術技能人才培養高地、技術技能創新服務平臺、高水平專業群、高水平雙師隊伍，提升校企合作、服務發展、學校治理、信息化和國際化水平等“一加強四打造五提升”十大改革發展任務，根本目標是通過支持一批觀念領先、基礎條件好的高職學校和專業群優先發展，引領職業教育堅持中國特色、堅持產教融合，主動服務國家戰略、積極融入區域發展、有效促進產業升級，從而打造一批當地離不開、業內都認同、國際可交流[3]的職業教育“類型樣板”，最終實現中國職業教育高質量發展。我們發現，“雙高計劃”將打造技術技能創新服務平臺擺在與打造技術技能人才培養高地同等重要的位置，高地和平臺成為支撐“雙高計劃”的兩大重要支點?！半p高計劃”時代的技術技能創新服務平臺建設無論是在政策上，還是在內容和行動上都有了新特點、新標準、新要求。197所進入首批“雙高計劃”名單的高職院校按照國家要求，精心設計規劃，大力開展技術技能創新服務平臺建設。這一時期，高等職業院校技術技能創新服務平臺特點鮮明，表現在：一是扎根實際，依托專業優勢，對接科技發展新趨勢、新形勢、新業態；二是功能多重，具有人才培養、大師培育、創新創業、技術開發、智庫咨詢、技術服務等多重功能；三是知行合一，研究發展方向基于行業企業需求，注重應用于生產實踐；四是產教融合，與政府部門、行業企業、科研院所等多元合作，高等職業院校技術技能創新服務平臺建設路徑臻于成熟。中國職業教育領域對職業教育類型高度自信，打造高質量產教融合型技術技能創新服務平臺成為高等職業院校的行動自覺。

二、技術技能創新服務平臺的發展邏輯

政策制度作為一種社會資本，是調動各種資源要素并充分釋放活力的關鍵[4]。中國職業教育經歷了從1999年高等職業教育是“高等教育的重要組成部分”到2006年是“高等教育發展中的一個類型”再到2019年“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型”但“同等重要”的歷程。技術技能創新服務平臺發展也對應形成了起步萌芽、穩步發展、大力發展三個時期，形成了以應用和需求為導向，圍繞服務產業行業企業創新發展，產教融合、知行合一，實現了職業教育的價值追求。

1.高質量發展是根本

進入“十四五”時期，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動高質量發展是新時代的主題。在國家構建更高效益的經濟水平和經濟增速、更高質量的經濟增長方式、更平衡的區域和城鄉發展格局、更完善的現代化產業體系進程中，需要各行各業轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，需要改造提升傳統動能，加快形成新動能，推動產業化升級。經濟結構要調整、產業要升級、企業要轉型，在這樣一場全方位的大轉型過程中，眾多中小微企業除了對高素質技術技能人才的渴求和需要之外，更渴望新技術代替舊技術、新產品換代老產品，需要應用研究、技術創新、成果轉化，需要新動能、新模式、新技術、新方法、新銷售。在這樣一個高質量發展的新時代，高等職業院校的技術技能創新服務平臺迎來了大發展大創新的大好時機。承擔著培養技術技能人才、開發推廣傳承技術技能、服務產業行業企業發展的重要職能。技術技能創新服務平臺一方面要培養高質量技術技能人才，傳承技術技能，支撐并促進實體經濟發展；另一方面，要適應產業發展需求，針對企業特別是中小微企業開展有針對性的高質量服務，為企業提供技術研發成果，提供產品升級解決方案，開發核心技術，轉化優質技術成果，促進核心成果產業化。大力建設技術技能創新服務平臺就是要通過校企深度合作，持續提升并放大職業院校和專業服務現代產業、服務行業企業的能力，為區域經濟高質量發展和產業轉型升級提供有針對性的高質量服務，為重點行業和支柱產業高質量發展提供有針對性的高質量服務，為企業特別是中小微企業創新發展提供有針對性的高質量服務。

2.“需求”和“應用”雙導向

與普通教育不同，《國家職業教育改革實施方案》對職業教育“服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要”的定位，意味著服務產業行業企業是職業教育的根本職能。在國家促進職業教育發展的政策和一系列項目中，凡是與技術創新、技術開發、技術服務、技術技能積累有關的要求，就會對焦企業的需求和應用。2006年“教高16號”要求，“與企業合作開展應用研究和技術開發”，“應用”是學校與企業合作的核心；2010年骨干校建設要求，“面向行業企業開展技術服務，參與企業技術創新和研發”，強調學校方的技術服務之面向，強調企業方應用；2015年創新發展行動計劃的22個建設項目之一“與企業合作建設協同創新中心”，關鍵聚焦“協同”，目的靶向應用；2019年“雙高計劃”“打造技術技能創新服務平臺”，進一步要求聚焦企業特別是中小微企業，聚焦核心成果產業化、聚焦各類產出成果的轉化與應用。長期以來，作為高等教育“重要組成部分”和“一個類型”的高職教育是否需要科研、能不能做好科研一直存在著極大爭議，高職院校起步晚、科研創新能力差、科研基礎薄弱、教師研究能力不足、科學研究存在短板從來都是不爭的事實。“職教20條”橫空出世，明確職業教育與普通教育是不同教育類型、同等重要。這是具有劃時代意義的政策。那么，作為職業教育的高等教育，科學研究的功能是其自然屬性，而這個屬性還同時應該具備其作為職業教育的類型特征，源于其與職業共生，源于其服務產業行業企業的根本職能。在職業教育的發展歷程中，技術技能積累一直與“應用”和“需求”緊密鏈接，因此，高等職業院校建設技術技能創新服務平臺，必須探索創新具有鮮明特色的職業教育建設和研究模式，這種模式的邏輯起點在于“應用”、在于“需求”，“應用”和“需求”是技術技能創新服務平臺的根本基因，離開了企業的應用和需求，高等職業院校技術技能創新服務平臺也就失去了生長的土壤和存在的意義，沒有了存在的價值和必要。正是職業教育類型特征和高等教育的自然屬性，決定了高等職業院校技術技能創新服務平臺必須依附于企業，為企業健康發展服務，與企業形成命運共同體，共生共榮共進，必須以產教融合為著力點，走校企合作之路。

3.產教融合是關鍵之關鍵

互惠人類學概念認為，互惠在人類基本生存條件中具有核心意義，個體的社會性基于互惠關系建立，個體之間的紐帶性聯系也因互惠而強化[5]。基于這樣一種認識，人類社會的一切活動源于有意識的相互性的需求。高等職業院校與企業之間的邏輯根本上是一種相互性的需求關系，而非單方面的需求，二者必然應該保有一種差異性互補的互惠往來關系，從而才能構建起教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的真正有效鏈接。職業教育之于社會的服務能力有兩個重要的衡量標準，一個是人才培養質量是否應社會之需而持續提升，另一個則是能否應企業創新發展之需持續地提供優質技術服務。產教融合正是建立于這種互惠基礎上，能夠持續滿足社會技術技能人才之需、持續滿足企業創新發展之需，從而持續增強職業教育適應性的根本機制。

所謂產教融合，單純從字面上看就是產業與教育融合，生產活動和教育活動融合。產教融合機制下職業教育的理想樣態是學校教育與企業生產對接，教育活動與生產活動對接，學校和企業形成合作機制，企業的生產流程、生產要素可以轉化為學校教育中的學習場景和課程內容，學校的教學環境和教育資源可以轉化為生產空間和生產要素。產業端和教育端雙向交互驅動，學校的教育教學精準響應產業發展引發的人才和技術快速迭代[6]。更進一步說，就是學校不再是實施教育的單一場所，在教育的同時可以發生企業生產這樣的行為；企業也不僅僅只擁有生產這樣一個功能，亦可進行教育教學活動。學生的學習和工作結合，理論和實踐融通，在學中干，在干中學，在學校學，在企業用，在生產應用中遇到問題再通過學習予以解決。學校的教育教學與企業需求緊密對接，教育、人才、產業、創新形成鏈條。學校與企業資源共享、利益共創，形成基于共同價值點的資源聚合與集成，企業因此成為人才培養的主體之一，校企雙方協同育人。

然而，對標職業教育類型特征，職業教育現實樣態中，最突出的問題是“不匹配不適應”：專業建設與產業創新發展存在不匹配；人才培養與產業需求、企業需求、崗位需求存在不適應；教學內容、科學研究內容、科技創新活動與產業發展存在不匹配；教師技術技能創新能力與行業企業技術需求存在不適應。如何為企業解決發展中的技術難題？如何為中小微企業急需的產品升級、技術研發、產品開發、技術創新提供高質量服務？如何把書寫在電腦里、停留在校園內的科研活動搬到現代工廠里、搬到生產線上？如何讓專利、創新成果轉化為生產力？“不匹配不適應”反映了職業教育與產業關系的結構性問題，解決這些問題，就是回歸職業教育類型特征的本源。而產教融合恰恰就是職業教育類型特征的根本所在。顯然，打造產教融合型技術技能創新服務平臺是解決這些“不匹配不適應”問題的有效手段，是補齊高等職業教育科研創新“短板”、推動高職院校高質量發展的關鍵所在。產教融合型技術技能創新服務平臺是中國職業教育高質量發展的制高點，建設好產教融合型技術技能創新服務平臺，是成功建設中國特色、世界水平高職學校的制勝法寶。

三、產教融合型技術技能創新服務平臺的構建與實現

誠然，打造技術技能創新服務平臺意味著新時代中國特色高等職業教育找到了其高質量發展的著力點和突破口。在以技術進步為動力的產業升級中，中國產業正在由世界產業鏈中低端向中高端艱難邁進。職業教育類型時代，面向中國實體經濟主戰場，技術技能創新服務平臺建設刻不容緩。瞄準“當地離不開”的目標，適應中國產業發展需求，技術技能創新服務平臺理應擔負起高等職業教育主動服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級的歷史使命，在多元協同發展體系、管理與服務發展機制、分類發展模式上全面創新。

1.創新“三對接、四融入、五位一體”的技術技能創新服務平臺發展體系

教育是國之大計、黨之大計?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出建設高質量教育體系，到2035年建成教育強國。2020年9月，教育部等九部門聯合出臺《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，夯實基礎、補齊短板、以質圖強、增值賦能成為職業教育高質量發展的時代主題。在過去的20多年里，中國高等職業教育始終與突飛猛進的中國經濟社會發展同頻共振。源于中國經濟社會發展需要又服務于中國經濟社會發展需要，是中國職業教育的顯著特征。在中國職業教育發展的歷程中，技術技能創新服務平臺一刻也不曾缺席，始終針對產業行業企業需求，持續提供應用性服務。不斷提升對經濟社會發展的貢獻度，是技術技能創新服務平臺的價值所在。

技術技能創新服務平臺要把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿在平臺的建設發展中。創新是平臺發展的根本動力，創新包括技術創新、產品創新、流程創新、管理創新、服務創新、育人模式創新等等。協調是平臺健康發展的基礎，要通過產教深度融合，與行業、企業協同育人，處理好科研、教學、服務的關系，培養英才、培養大師，關照企業需求，著力創新成果轉移轉化，落地應用。綠色是平臺高質量發展的關鍵，要迅速響應國家要求，尤其要關注碳達峰、碳中和，節能減排，為企業提供環境友好型技術服務，要按照科研規律開展科技研發和技術服務，按照教育教學規律培養學生。開放體現的是平臺建設的格局，有開放才有合作，開放是技術技能創新服務平臺高質量發展的關鍵一招，要面向產業、面向行業企業、面向企事業單位、面向其他高校及科研院所開放，這也是職業教育充分自信的重要體現。共享是通過平臺的有效服務供給，實現平臺更高質量的發展和服務。技術技能創新服務平臺是職業教育高質量發展的重要支撐，必須率先貫徹新發展理念，實現高質量發展。

顯然，技術技能創新服務平臺的使命是科研、服務和育人，科研和育人是為了服務，服務和科研又反哺育人，在日積月累的量的服務中得到質的提升，贏得“當地離不開”的口碑。因此，技術技能創新服務平臺要依托專業群，聚焦當地重點產業的發展需求，明確平臺研究方向和發展方向，在“三對接”上下功夫。一要緊密對接當今科技發展新趨勢，全面了解本行業本領域科技發展方向；二要緊密對接地方支柱產業發展需要，了解支柱產業發展的重點難點，了解支柱產業發展的需求點，從而提供有針對性的精準創新服務；三要緊密對接企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級需求，全面掌握行業內的企業在哪個階段哪個環節哪種技術上存在問題。當前，我國眾多中小微企業在云計算、互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術革命的沖擊下，急需改造提升傳統動能、加快形成新動能、推動技術革新、實現產品升級，這些都需要科技創新，需要大量的高層次科技研發人員。但對大部分中小微企業來說，資金和人才是制約其發展的主要影響因素，它們很難在競爭激烈的市場上再去供養屬于自己的研發人員，于是，這些企業會把目光投向企業之外。高職院校從誕生之日起就與企業有著千絲萬縷的聯系，在國家政策和項目的引導下，校企合作日趨緊密，產教融合越來越深化，已經完全具備了服務中小微企業技術開發和產品升級的能力，這個問題的解決也就責無旁貸地落在高職院校技術技能創新服務平臺上。因此，技術技能創新服務平臺發展要做到“四融入”，即將技術開發與創新融入產業、融入行業企業、融入學生培養、融入教師成長，這樣，才能瞄準產業需求、行業需求、企業需求，開展應用型落地研究，培養深受社會和企業歡迎的高素質技術技能人才，提升教師的技術開發能力和專業技能，解決中小微企業在發展中遇到的種種問題。在這個過程中，技術技能創新服務平臺還要集成地方政府部門、行業協會組織、生產性企業以及科研院所的力量，以共享的理念、開放的格局、綠色的原則、協調的狀態、創新的追求，充分整合“政行企校所”在人才、場地、設備、技術等各個方面的優質資源，“五位一體”，深度合作，優勢互補，協同創新。

2.創新科研管理與服務發展機制

良好的機制是調動高職院校廣大教師積極開展科技創新與服務、促進學校高質量發展的根本保障。在科研管理與服務上，高職院校存在問題的主要原因是對科研重要性認知參差不齊、適應技術技能創新服務新需求的科研組織建設滯后[7]。應該說，當前高職院校在科研管理、激勵、評價、成果轉化、反哺教學等機制上都存在著不完善的現象?！半p高計劃”背景下，打造技術技能創新服務平臺是高職院校的重點任務，以打造高質量的產教融合型技術技能創新服務平臺為目標，高職院校要加強黨對科研工作的全面領導，保證正確的政治方向，將黨的建設與科研工作緊密融合，在科研管理與服務機制上全面創新，主要包括五個方面。

其一，創新科研管理機制。管理的目的是效率和效益。技術技能創新服務平臺的效率和效益是反映新時代職業教育現代化水平和服務能力的關鍵要素。因此，要始終堅守依托專業、服務企業、科研育人的原則，明確發展目標、研究方向、服務面向，遴選德才兼備、擁有核心技術、科研能力強、協調能力強、在行業領域內有一定影響力的專業教師擔任平臺負責人，組建平臺團隊。要加強制度和標準的建設，在人員、團隊、場地、經費、項目、成果等方面完善一系列有效、可操作的制度和辦法。學?？蒲泄芾聿块T應與平臺團隊就規范性建設以及科技研發、技術服務、人才培養等產出性成果指標簽訂建設合同，定期督查驗收，考量平臺是否建設規范、是否如期完成各項績效指標，對不合理的指標及時進行修正，以不斷提高平臺的產出效率和效益，提升高職院校科研水平和服務質量。

其二，創新科研激勵機制。有效的激勵機制能夠充分調動和激發技術技能創新服務平臺教師和團隊的積極性。因此，高職院校應在政策、制度、人才等多方面下大力氣改革創新，廣泛吸引社會各界尤其是企業的資金、資源，開展始于需求、落地應用的橫向課題、委托課題、專利發明等的研究與實踐。要在充分信任科研人員的基礎上，研究經費激勵政策，賦予科研人員橫向經費、委托經費使用的自主權，明確項目團隊項目績效分配比例；落實常態化激勵政策，切實將教師開展技術開發和技術服務與其關注的職稱、績效考核、評優樹先掛鉤；調整專利和成果的激勵政策，引導專利由創造向轉化應用轉變；明確技術技能創新服務平臺資助激勵政策，獎優罰劣，動態調整，根據平臺產出成果數量和質量、成果的推廣效度和應用價值、為企業創造的直接經濟效益等對平臺進行成果導向的考核性資助。

其三，創新科研評價機制。推進科技研發與技術服務，歸根到底是要推動科技研發和技術服務主體積極性的釋放?！半p高計劃”背景下，高職院校按照國家要求建設技術技能創新服務平臺，這些平臺就是高職院校履行社會服務職能、開展科技研發和技術服務的主體，平臺價值的大小，取決于它滿足企業發展和人才培養的雙重需要。因此，在對其開展評價時就要打破傳統意義上的科研評價范式，不唯論文、不唯學歷、不唯職稱，按照責權效利統一和分類評價原則，從技術研發質量、產出成果水平、技術服務能力、協調推廣力度、人才培養開展、項目反哺教學等維度對平臺進行評價，采用合同制績效管理模式，建立以技術服務質量和貢獻為導向的績效評價體系。

其四，創新成果轉化機制。企業的終極目標是經濟效益最大化。高職院?？蒲谐晒D移轉化的真正堵點是信息不對稱，主要是企業對高職院校是否能夠有效解決其技術難題、技術需求不確定不了解不信任。因此，高職院校一方面需要建立專門的科技成果轉移轉化機構，培養培訓充分了解學?？萍汲晒募夹g經理人，加大科技成果宣傳和推介，建立成果定期定向發布制度；另一方面，要鼓勵技術技能創新服務平臺“請進來、走出去”，從提高自身技術服務能力出發，精準定位服務方向，培育核心技術，利用核心技術為企業提供公益性服務，幫助企業創造并提高經濟效益，使企業充分了解自己，獲得企業信任，吸引企業反哺科研平臺，與學校開展深層次校企合作，達到產教融合的理想樣態?！芭嘤诵募夹g→公益性服務企業→幫助企業創造經濟效益→企業反哺深度合作”“四步法”模式是高職院校科技成果快速轉移轉化的一條捷徑。

其五，創新科研反哺教學機制。高職院校人才培養有其自身的特征和規律，這是職業教育不斷取得新發展的內生動力。雖然高職院校科技研發的外部動力來源于企業需求，成果應用于企業發展，但是，科技研發的本質仍然是服務于人才培養。技術技能創新服務平臺科研反哺教學機制可從項目、導師、轉化課程三個方面進行創新。一是實行項目制，依托真實項目引領學生成長。學生大一就進入平臺，按照興趣愛好自愿選擇加入企業技術服務項目，形成學生梯隊，一級帶一級，大三指導大二，大二帶領大一，通過服務企業、參加各級各類科技創新大賽培養實踐動手能力、真實工作能力和創新創業能力。二是實行導師制，平臺的教師擔任導師指導學生成長。學生從進入平臺開始，就在導師指導下，熟悉企業、熟悉技術服務項目，制定自己的平臺成長規劃，在導師指導下做真實技術服務項目，從導師身上學習潛心科研、認真做事、真誠服務企業的態度。三是實行轉化課程制，核心成果和優秀技術服務項目轉化為教學課程。技術技能創新服務平臺的項目來源于企業真實需求，反映產業發展方向。轉化課程制是技術技能創新服務平臺基于“科研育人”的價值導向，將科技研發、技術服務成果轉化為育人成果，推進高職院校高質量發展的創新舉措，它立足人才培養這個根本點，以真實項目為載體提高學生專業能力，將科研資源轉化為教學資源，回應了社會需求、產業需求、企業需求、學校需求、學生需求。

3.分類打造特色鮮明的產教融合型技術技能創新服務平臺

質言之，打造技術技能創新服務平臺是職業教育進入類型時代高職院校高質量發展的必選之項。建設技術技能創新服務平臺應基于高職院校的“專業特征”并將其轉化為特色優勢，實現從零散建設向系統性建設的轉變。高職院校要以應用和需求為導向，依托優勢專業，以二級院（系）為建設主體，聚焦技術技能創新服務平臺的功能特點，整體規劃，分類建設以科技攻關、智庫咨詢、技術服務、創新創業為突出特色的產教融合型技術技能創新服務平臺，大力開展應用研究與技術創新，精準服務區域經濟高質量發展，使研究成果幫助地方主導產業升級發展、引領當地傳統產業轉型發展，成為“當地離不開”的區域應用研究與技術創新的策源地。

一是建設以科技攻關為突出特色的產教融合型技術技能創新服務平臺。依托工科類專業，包括農林牧漁、資源環境與安全、能源動力與材料、土木建筑、水利、裝備制造生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸、電子與信息、醫藥衛生等大類專業，針對區域內該行業領域以及相關企業在技術研發和產品升級方面的迫切需求，與企業、科研機構、普通高等院校等聯合建設一批專業性科技攻關平臺，每個平臺明確攻關領域和方向，開展科技攻關活動，產出核心技術，打造行業領域有顯著影響力的懂產業、愛行業、熟企業、精專業的科技創新隊伍，利用核心技術服務企業特別是中小微企業，促進科技成果轉化和產業化，在相關產業轉型發展和企業健康發展上發揮重要的引領作用。

二是建設以智庫咨詢為突出特色的產教融合型技術技能創新服務平臺。依托文科類專業，包括財經商貿、旅游、文化藝術、新聞傳播、教育與體育、公共管理與服務等大類專業，與政府部門、行業企業、科研院所、高等院校深度融合，堅持“馬克思主義的堅強陣地、行業企業發展的核心智庫、當地哲學社會科學的重要力量”“三合一”原則，打造一批智庫，形成知名智庫品牌和智庫服務團隊，產出一批重要智庫成果，重點為企業特別是中小微企業健康可持續發展開具良方妙藥。

三是建設以技術服務為突出特色的產教融合型技術技能創新服務平臺。高職院校的每一個專業群都要與區域內企業深度合作，打造一批技術服務平臺，依托平臺，建設技術服務團隊，開展人才培養、大師培育、應用技術研發與推廣、志愿服務、文化下鄉等活動，全力推動當地傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、鄉村振興提成效，助推當地構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，在推進地方經濟高質量發展上發揮不可替代的作用。

四是建設以創新創業為突出特色的產教融合型技術技能創新服務平臺。創新創業教育是教育現代化的重要組成部分，開展創新創業教育、培養學生創新創業能力是“大眾創業、萬眾創新”背景下高職院校理當承擔的教育職責。高職院?？梢砸劳袆撔聞摌I學院建設“眾創”模式的平臺，與行業領先企業深度合作，以社會化、專業化、市場化、網絡化、教育化、項目化為服務特色，實行開放式運營模式和公司化管理。通過教師工作室、創業企業和學生創辦的公司，搭建項目集成孵化平臺，引進真實項目；教師工作室面向市場爭取項目；學生創辦公司創新項目；“眾創”平臺面向政府購買項目，以項目為載體開展創新創業教育與實踐。學校打破班級模式，以公司或項目為教學組織單元，基于現代學徒制開展“教、學、做、創”一體化教學模式，創新創業教育貫穿學生專業教育和技能培養全過程?！氨妱摗逼脚_成為區域內創業型人才的集聚區和核心區，為經濟社會發展培養和儲備優秀創新創業人才。

高職院校打造產教融合型技術技能創新服務平臺，開展應用型研究，服務社會、服務政府、服務產業、服務行業企業，將進一步促進校企深度合作，產教深度融合，學校和專業與地方經濟社會發展適配性將更強，人才培養將更加精準，職業教育增值賦能、適應性將顯著增強。