共建、共治、共享理念下大學生體質健康監(jiān)測研究

羅革

（柳州工學院體育教學部 廣西 柳州 545005）

目前，我國大學生健康狀況的持續(xù)下降情況雖然暫時得到了抑制，但明顯改善仍任重而道遠，限制著大學生體質健康的發(fā)展。大學生的體質健康對國家的未來至關重要，國家非常重視監(jiān)測大學生的體質健康。近年來，大學生的體質健康指導方針和法規(guī)已成為學校體育政策的重點，如何在共建共治共享社會治理的背景下將大學生體質健康監(jiān)測納入該框架，并從該理念的含義中學習，采取可行性行動，以此減少大學生體質健康檢測遇到的困難，有效提高體質健康監(jiān)測的社會化、合法化、信息化及專業(yè)化水平，促進理念與執(zhí)行的統(tǒng)一和實施，是“共建共治共享”理念在新時代得到貫徹落實的體現(xiàn)。

1、大學生體質健康監(jiān)測的作用

1.1、宏觀效應

十九大呼吁民眾、社會組織、企業(yè)和政府等主體共同參與社會治理并分享治理成果，同樣的，監(jiān)測大學生的體質健康對于執(zhí)行國家法律和教育部的有關文件非常重要。即將進入社會的大學生是未來社會發(fā)展的希望和不可缺少的力量，提高學生的綜合全面實踐技能是高校的重要目標，而大學生的體質健康是綜合全面實踐技能的不可或缺部分。因此，為了使高校順利進行大學生的體質健康檢測的工作，有必要通過學校體育部門和學生處監(jiān)測大學生的身體健康狀況，并購買社會組織和商業(yè)服務進行跟進，同時構建監(jiān)測制度體系，調動各主體的熱情，認同該制度體系的價值，督促大學生有意識地參加各種體育活動，并通過運動和健身達到良好的身體素養(yǎng)。

1.2、微型效果

共建共治共享理念是新時代人們的主體地位的重要體現(xiàn)，對學生體質健康的監(jiān)測是學生優(yōu)越感的體現(xiàn)，而學生保持體質健康的手段是參加體育運動。富含集體性的高校體育運動，需要充分發(fā)揮大學生的團隊合作精神來完成，因此，隨著體育運動的發(fā)展，大學生可以通過體育運動來實現(xiàn)自己的價值，擴大人際交流的范圍，并增進團隊集體之間的信任和培養(yǎng)團體精神。對于個性開朗活潑的學生來說，這是一個展示自我的平臺；對于性格內向的學生，在運動過程中與老師和同學的交流互動，可以逐漸減少自成一體的情緒，并使他們感到集體、團隊的熱情，對健康的個人發(fā)展非常重要。

2、共建共治共享理念下大學生體質健康監(jiān)測的現(xiàn)狀和問題

2.1、各主體的職責和分工不清晰

共建共治共享理念凝聚了集體智慧，肯定了民眾參與的權利，要求大學生體質健康監(jiān)測需要多方主體的共同參與，集體協(xié)作。但就目前的實踐來看，大多高校的學生體質監(jiān)測主體單一，都是由校內的體育部門完成。作為大學生體質健康監(jiān)測的主體權利機構之一的體育部門，在學校內進行體質健康監(jiān)測以及對學生健康的指導是該部門的職責范圍，但是體育教師除了負責日常的學校公共體育教育外，還肩負著組織、收集信息數據、分析報告和管理大學生的體質健康監(jiān)測工作，再加上自身在行政管理、公共工作、醫(yī)療管理等方面缺乏專業(yè)的知識和能力，很難勝任體質健康監(jiān)測這一復雜但須精細化的工作，滿足不了大學生的需求，影響監(jiān)測質量；并且國家在這方面的工作規(guī)則和執(zhí)行標準不夠完善，其他監(jiān)測主體的職責和權限僅停留在宏觀準則上，沒有落實到具體的規(guī)則上來。因此，盡快處理不同主體之間的相互關系，并建立一個具有清晰職責和明確分工的組織系統(tǒng)迫在眉睫。

2.2、體質健康監(jiān)測制度不完善

國家對大學生體質健康監(jiān)測進行行政監(jiān)督的相關文件的目的是發(fā)揮監(jiān)督、鼓勵、動員和真實反饋的作用，并最終促進大學生身體健康的真正改善。但是，涉及的相關主體面臨著多種行業(yè)標準化、政策限制和市場商業(yè)化的磨煉，通常無法在實施過程中有效地控制權力、責任和利益，導致政策執(zhí)行標準不足、深度不足和建立監(jiān)測制度的延遲，結果，整個監(jiān)測過程顯示出機械響應狀態(tài)，即“始于文件，流于形式，止于上報”；發(fā)生了諸如缺少監(jiān)測數據，反饋對象不明確，反饋形式單調之類的問題；即使有相關服務政策鼓勵第三方機構協(xié)助評估，但尚未發(fā)布任何明確的操作規(guī)則。在這種情況下，監(jiān)測和管理不可避免地成為一種形式，需要對大學生體質健康監(jiān)測進行進一步的治理和優(yōu)化。只有不斷完善體質健康監(jiān)測制度，與時俱進，才能解決大學生的健康問題，并朝著改善大學生體質健康的方向邁出下一步。

2.3、科學研究落后，治理成果的傳播不足

科學研究有助于指導實踐，科學研究成果的轉化將促進大學生體質健康監(jiān)測的科學標準化。目前，關于我國大學生體質健康監(jiān)測的理論研究尚未對指導實踐起到很好的作用。首先，研究是不平衡的，對實踐應用操作的方式方法研究更多，對獲得的數據進行徹底的分析不夠；其次，跨學科研究整合不足，研究成果綜合分析能力差；最后，一些研究成果僅存在于實踐建議中，僅在小區(qū)域的應用水平上，還沒有提高到理論水平，結果轉化緩慢，輻射效果不明顯。這種類型的理論研究落后于實踐的發(fā)展，不僅難以發(fā)揮引領作用，而且與共建共治共享的概念背道而馳。

3、共建共治共享理念下大學生體質健康檢測的優(yōu)化策略

3.1、明確各主體的職能定位，聯(lián)動各部門，共同搭建服務平臺

根據十九大會議精神指示，在共建共治共享理念下，相關部門和民眾都有依法參與大學生體質健康監(jiān)測的責任與權力。為了防止大學生體質健康監(jiān)測的公共服務屬性的價值偏離每個相關主體的價值目標并與他們的實際行為相抵觸，有必要弄清各相關主體在大學生體質健康監(jiān)測中的作用、職責和相互關系，讓每個主體的價值愿景與行動策略相結合，是確定權限和職責的基礎，并且決定著監(jiān)測目標是否達成，因此，每個相關部門應有明確的權力和責任。同時，有必要在學校內部建立聯(lián)動機制，不斷創(chuàng)新和完善制度機制，調動各方參與大學生體質健康監(jiān)測的主動性，進一步明確職權范圍、細化職能和完善大學生體質健康監(jiān)測和工作人員監(jiān)管的組織框架，在各部門與民眾的充分參與和共建共治共享理念的引領下取得成果，建構針對大學生體質健康監(jiān)測為中心的多主體協(xié)作治理模式，避免“多主體無中心”的混亂狀態(tài)。

3.2、明確治理目標，著重人才培養(yǎng)

監(jiān)測和管理學生的體質健康是國家治理體系的重要組成部分，其治理理念、思想和方法必須與共建共治共享社會治理格局保持一致。

第一，我們需要弄清楚大學生體質健康監(jiān)測的治理目標。實踐表明，實現(xiàn)基于法治的智能化和專業(yè)化是進行大學生體質健康監(jiān)測以獲得所需結果的最佳選擇。在新時代，互聯(lián)網應被用作各治理部門的技術支持，基于數據集成來監(jiān)測大學生體質健康，使用大數據和云平臺來探索數據的真實含義，并將其與智能互聯(lián)網的新業(yè)務和新模型相結合，以創(chuàng)建有效的治理機制，將結果轉化為創(chuàng)新動力，這不僅增加了治理的透明度，擴大了公眾參與治理的方式，而且還反映了治理的科學性和系統(tǒng)性；

第二，著重人才培養(yǎng)。就當前我國改革開放的發(fā)展背景，大學生體質健康監(jiān)測處于關鍵階段。創(chuàng)建大學生體質健康監(jiān)測平臺需要開發(fā)和正確使用信息技術，但最終技術是由人們控制和操作的，因此，就需要這方面的專業(yè)技能人才，即了解大學生的身心發(fā)展規(guī)律，掌握并熟練運用信息技術專業(yè)知識，對體質健康監(jiān)測的發(fā)展內涵有清晰的了解，了解國家治理理念的專業(yè)人才等。由此可見，實用型技能人才是大學生體質健康監(jiān)測專業(yè)化的保障。只有著重人才的培養(yǎng)，才能促進負責監(jiān)測和管理大學生體質健康的各部門主體的發(fā)展，逐步實現(xiàn)大學生體質健康監(jiān)測治理的專業(yè)化，從而促進大學生體質健康監(jiān)測的可持續(xù)發(fā)展；

第三，大學生體質健康監(jiān)測工作人員需要不斷加強自身管理和自我修養(yǎng)技能，營造服務意識，發(fā)揮模范表率作用，用自身專業(yè)素養(yǎng)來規(guī)范和培養(yǎng)每個相關主體部門以合理處理得失和提供優(yōu)質服務來促進監(jiān)測工作的協(xié)同開展，以高效和完善的服務標準以及優(yōu)化的評價系統(tǒng)滿足大學生的不同需求，逐漸縮小宏觀引領和微觀實踐之間的差距，達到促進大學生體質健康的目標。

3.3、加強科學研究的領導力并分享治理成果

加強科研領導，促進治理成果共享。大學生體質健康監(jiān)測的科學研究離不開共建共治共享理念的科學領導。實踐中，我們可以充分利用一所綜合性高校，整合與大學生體質健康監(jiān)測相關的學科資源，進行跨學科的研究，開闊研究視野，拓寬研究深度，做到深入透徹的分析，確保有針對性地開展與大學生體質健康監(jiān)測有關的研究，并積極地進行轉化和應用研究結果，形成較廣的傳播范圍；同時及時總結各高校實際研究的有益經驗和成功治理案例，并將其帶入理論指導，組織相關院校進行互動交流學習，達到預期的示范共享效應。

3.4、建立各種激勵機制，提高價值認同

《高等學校體育工作基本標準》指出，學生體育測試分數低于50的人被視為畢業(yè)生。由此，各高校可以加強多種獎勵機制的建立，促使學校領導和體育部門通過激勵措施更加關注大學生的體質健康監(jiān)測，改變大學生對體質健康測試的態(tài)度，并把科研轉化中的優(yōu)秀學校作為機構榜樣，發(fā)揮模范表率作用，不斷改善學生身體狀況，在共建共治共享理念下，逐步改進和執(zhí)行各種激勵措施，以促進和逐步加強各相關治理主體的價值認同。

3.5、完善體質健康檢測制度體系

十九大報告指出，利用法制手段解決社會問題，增強政府的執(zhí)政能力，做到規(guī)范法治化。大學生體質健康的監(jiān)測需要貫徹實施共建共治共享理念戰(zhàn)略，不斷完善大學生體質健康的監(jiān)測制度體系，組織實施細則并逐步加以完善，彰顯法制發(fā)展的內在品質，發(fā)展和改進第三方監(jiān)測與評估的質量，發(fā)揮社會組織的作用，為公正、公開、合法的反饋監(jiān)測創(chuàng)造一個平臺，同時立法程序過程中要與時俱進，符合發(fā)展規(guī)律，增強大學生體質健康監(jiān)測政策的法律效力和實施力度。

4、結語

綜上所述，只有在共建共治共享理念引領下，與時俱進，改善大學生體質健康監(jiān)測制度，明確各主體的職責與分工權力，培育大學生體質健康監(jiān)測各利益主體的認同感，采用靈活激勵措施的工作方式，提供大學生體質健康監(jiān)測科學研究和創(chuàng)新理念指引，探索大學生體質健康監(jiān)測治理途徑，共享治理成果，才能平衡服務供應與實際需求之間的確切關系，由此產生強大的凝聚力，實現(xiàn)提升大學生體質健康監(jiān)測工作質量的治理效果。