疫情防控彰顯中國政治制度的優越性
——疫情防控融入“概論”課教學探析

肖迎春

(巢湖學院 馬克思主義學院,安徽 合肥 238024)

澄清中國政治制度的優越性、培養大學生對中國特色社會主義制度的自信是“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”(以下簡稱“概論”)課程教學的一項重要任務。作為中國特色社會主義事業的未來建設者，大學生是否具有堅定的制度自信，關系到中國特色社會主義事業的前途命運。那么，如何才能引導大學生樹立“制度自信”？自信是主體在實踐中形成的對某種事物充滿信心的自我體驗或感受，“制度自信”源于對制度結構的理性認識，也源于對制度效果的實踐體驗。引導大學生培養對中國特色社會主義制度的自信，需要堅持“理論性與實踐性相統一”“主導性與主體性相統一”“政治性與學理性相統一”的原則。2020年，我國抗擊新冠疫情斗爭取得重大勝利，這是中國特色社會主義制度優越性的一次集中體現。將疫情防控與“概論”課程中的相關內容有機融合，將抗疫斗爭的生動實踐轉化為真實可信的教學素材，以大學生參與疫情防控的親身體驗闡釋我國抗疫斗爭的制度優勢，以抗疫斗爭的制度優勢提升大學生對我國制度優越性的信心，有助于增強思想政治理論課的針對性和實效性，有助于堅定大學生對中國特色社會主義制度的自信。

2020年,我國遭遇新冠疫情，此次疫情在我國境內最早在武漢發生，期間正值我國傳統新年來臨之際，人員流動量大、范圍廣，疫情傳播快、防控難。疫情引起黨、政府和全國人民的高度重視，國際社會也十分關注。能否迅速遏制疫情、救治病患、消除疫情對人民的生命安全和身體健康的威脅，中國共產黨的執政能力、中國的國家治理體系與政治制度都面臨著嚴峻考驗。實踐證明，黨領導人民積極應對,迅速控制疫情，恢復了正常的生產生活秩序。中國的抗疫斗爭取得了重大勝利，抗疫斗爭為“概論”課教學提供了最直接、最生動的教學素材，蘊含著豐富的思想政治教育內容，在與西方國家疫情防控的比較中澄清我國抗疫斗爭勝利的制度優勢，有利于堅定大學生對中國特色社會主義制度的自信。在高校思政課教學中，聯系大學生抗疫的經歷和體驗，匯聚共克時艱、眾志成城戰勝疫情的合力，將疫情防控中的制度優勢轉變為“概論”課教學的鮮活內容，以疫情防控的生動實踐闡明我國政治制度的優越性，有利于提升“概論”課教學的時效性，有助于夯實大學生對中國特色社會主義政治制度的自信。

1 疫情防控彰顯了黨集中統一領導的顯著優勢

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最顯著的優勢。然而，部分大學生對我國政黨制度存在模糊認識，不理解我國何以必須堅持中國共產黨的領導地位，不清楚堅持中國共產黨的集中統一領導的優越性。由于對西方政黨制度認識不夠深刻，未能辨識西方政黨制度的作用、本質及其弊端，受西方文化及價值觀念的滲透影響，盲目崇拜西方政黨制度，甚至錯誤地認為西方實行多黨競爭輪流執政更民主更能代表民意。

我國的政黨制度必須堅持中國共產黨的領導、不能采取西方多黨制，這既是一個重大的理論問題，也是一個重大的政治問題。中國共產黨的領導地位是歷史的選擇、人民的選擇，適合中國國情，具有明顯的優越性。此次疫情防控凸顯了我國政黨制度的行動力和有效性，當疫情在世界蔓延時，在疫情防控方面，資本主義政黨制度的不足與我國政黨制度的優越性形成了鮮明的對比。

新冠疫情防控考驗各國政黨制度的執行力和有效性。此次疫情形勢異常嚴峻，疫情防控并非僅僅是調度醫療物資的需要，而是全國性、多方位的工作。疫情發生后，黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮、親自部署：中央成立了疫情防控工作領導組，研判形勢、把握疫情、科學決策；根據專家意見，黨中央國務院及時部署武漢“封城”、控制傳播源；31個省份相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應；國務院建立聯防聯控機制，督導多部門建立防控防疫體系，阻斷疫情蔓延；在支援湖北控制疫情方面，中央財政撥款專項資金支持湖北抗疫、統籌調度各地醫療資源援助湖北，各地共抽調346支醫療隊、4.26萬名醫護人員馳援湖北，國務院支持建立16省份對口支援湖北抗疫；還采取了其他有效措施。在黨的領導下，我國科學決策、統一部署，迅速地控制了疫情的蔓延。

相比較，西方國家的疫情應對普遍遲緩乏力。美國的疫情防控工作更是漏洞百出，美國的黨派之爭嚴重影響民眾有關自身行為與疫情防控的判斷。2020年7月，克林頓教授在“社科研究網絡”平臺發文指出，“保持社交距離”等防疫措施能有效限制病毒傳播，但美國的黨爭成為民眾執行這些措施的最大障礙。皮尤研究中心調查指出，美國兩黨對本國面臨的問題及其應對存在嚴重分歧，就新冠疫情而言，大約76%的民主黨支持者認為疫情問題嚴重，而共和黨方面的比例是37%，相應的，63%的民主黨支持者認為公眾外出應該佩戴口罩，而共和黨方面的比例是29%。意見分歧導致疫情防控受阻，佐治亞州疫情嚴重，該州的亞特蘭大市市長頒布了“戴口罩令”，而他卻因此被該州共和黨州長告上法庭。美國思想家福山曾刊文承認，疫情沒有成為美國人擱置分歧、團結合作的機會，卻“加劇了美國的政治極化”。近日，美國民主黨總統勝選候選人拜登承諾任職后將“重啟”相關抗疫政策，準備在美國推動強制“戴口罩令”，然而，據美國媒體報道，十六名共和黨州長已聲稱將抵制該行動。

與西方國家相比，我國疫情防控決策科學、果斷、有序、高效，迅速遏制了疫情的蔓延，病患獲得了有效救治。產生這種差別的關鍵在于，中國共產黨的集中統一領導發揮了集中力量辦大事的優勢，疫情防控由中央集中領導、全國統一部署，能有效調動各類資源，實現全國防控一盤棋。綜上所述，此次抗疫的規模和速度史無前例，黨始終總攬全局、協調各方使我國在短時間內取得疫情防控勝利的根本政治保證。

2 疫情防控彰顯了我國政治制度以人民為中心的顯著優勢

以人民為中心是馬克思主義的根本政治立場，保障人民的根本利益是無產階級政黨的奮斗目標。馬克思主義認為，人民是歷史的創造者。衡量政治制度是不是有效的、民主的依據，主要是看人民的利益是否得到保障，人民是否能有效參與國家政治生活，人民是否能依法管理國家事務、社會事務。為人民謀幸福、為民族謀復興是中國共產黨的初心和使命，人民立場是中國共產黨的根本立場，以人民為中心是我國政治制度的核心價值取向。以人民為中心是貫徹中國特色社會主義政治制度的一條主線，以人民為中心被納入到我國制度設計與制度執行的各方面各環節。中國特色社會主義政治制度立足于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，充分調動人民參與國家管理和社會建設的主動性、積極性，蘊含著強大的治理效能。當疫情肆虐時，黨中央始終將保證人民的生命健康放在首位，習近平同志反復強調：“始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位”、“切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。”堅持人民至上、生命至上是我國對疫情威脅下的人民根本利益的精準回應，集中體現了我國政治制度以人民為中心的價值取向。

其一，保障人民生命健康是以人民為中心的根本要求。我國堅持“應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔”的原則，采取大規模的嚴格隔離措施，調動全國資源救治病患，對疑似和確診病患實行“先救治后結算”。《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書顯示，至2020年5月底，我國確診患者住院結算總人數達5.8萬人次，合計醫療費用達13.5億元，人均費用約為2.3萬元。在患者中，重癥患者的人均費用約為15萬元，部分危重癥患者的治療費用達數十萬或百萬元，所有治療費用都由國家承擔。此次疫情防控顯示了我國對人民的生命權和健康權的尊重和保障，彰顯了黨和政府以人民為中心的執政理念。

其二，解決民生問題是以人民為中心的重要任務。“為人民謀幸福、為民族謀復興”是中國共產黨的初心和使命，也是激勵黨和人民的事業不斷前進的根本動力。為保障疫情期間人民的生活，維護正常的社會秩序，黨中央從人民的根本利益出發多措并舉保民生促發展：一方面，以民生為重點保障生活必需品供應，湖北省保障省內供給、運輸暢通，及時從外省調運物資保障人民生活所需；湖北以外的省市確保農產品穩產保供，保障“米袋子”“菜籃子”穩定供應；相關企業提前復工復產增加醫療物資供應；加大市場監管力度嚴懲哄抬物價行為。另一方面，推復工保就業。就業是民生之本，復工復產是經濟社會秩序穩定的重要內容。根據疫情形勢，黨中央因地制宜分級推動企業復工復產，想方設法幫助勞動者安全有序返崗、解決湖北及貧困地區農產品銷售困難等問題，在黨中央、國務院及相關部門的共同努力下，我國在落實疫情防控的同時，穩定地推動經濟復蘇與部署脫貧攻堅工作，截至8月底，除極少數地區外，各地復工復學、生活生產秩序基本恢復。

其三，依靠人民力量是以人民為中心的內在要求。根據唯物史觀，人民群眾是歷史的創造者。中國共產黨是中國人民的先鋒隊，黨代表人民的根本利益，黨的事業離不開人民的參與和支持。習近平同志指出，“打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。”響應黨的號召，醫護人員不顧個人安危救治病患，科研人員刻苦攻關解讀病毒基因、研究救治藥物、研發新冠疫苗，建筑工人不舍晝夜搶建“火神山”“雷神山”醫院，勞動者敬業奉獻生產防疫物資，志愿者竭盡全力助力疫情防控，全國14億人共濟響應防疫動員、落實防控措施。堅持以人民為中心，黨獲得人民的信任和擁護，人民的參與、支持、犧牲和奉獻是我國取得抗疫勝利的堅實保障。

部分西方國家在應對新冠疫情時始終秉持資本至上立場。即使知道疫情蔓延導致民眾傷亡慘重，英國等西方國家也不愿加大抗疫投資的力度，甚至提出所謂“群體免疫”方案。英國政府疫情首席顧問就提出“讓六成人染病以達到集體免疫”的設想，即放任新冠病毒傳播，使大多數人感染病毒后產生抗體，最終形成群體免疫力。然而，這種方案遭到許多科學家和民眾的批評。2020年4月14日，229名英國科學家聯名發表公開信指出，國家醫療體系會因“群體免疫”陷入困境，而且很多人將被置于本可避免的嚴重危險處境。英國著名醫學雜志《柳葉刀》指出，試圖以群體免疫方式控制疫情其實很難實現。專家普遍認為，當有七成至九成的人口對病毒產生抗體時才能形成真正的群體免疫。目前，感染病毒的畢竟是少數人，大多數人沒有染病，不加控制任由疫情發展會使更多人感染病毒，其中年老體弱者或患有基礎性疾病的弱者難以獲得免疫力，這就會導致更多體弱者因感染病毒而死亡。這種消極的抗疫策略將普通人置于不必要的生命危險中，是一種反人民的主張。可見，盡管西方資本主義國家一貫標榜“自由、平等、博愛”，但是“群體免疫”策略實際上反映了資本主義制度的反人民性和虛偽性。

不同于西方國家抽象地標榜自由、人權，我國堅持以人民為中心的價值追求。據統計，截至2020年8月29日，我國的新冠肺炎患者人數為90 314人，其中，已治愈84 846人，因新冠肺炎死亡人數為4 725人；美國的新冠肺炎患者人數超過600萬，死亡人數超過18萬。美國的確診患者與死亡人數遠多于中國。按常理，美國是發達國家，我國是發展中國家且人口眾多，美國的醫療水平應該比我國高、醫療資源更豐富，然而，美國的患病率和死亡率遠高于我國。據媒體報道，美國約14%的成年人因付不起治療費用選擇放棄治療，蓋洛普民意調查的結果與之相似，1/7的美國成年人認為如果自己或家庭成員確診新冠肺炎會選擇放棄治療，因為他們付不起醫治費用。我國新冠肺炎患者的治療費用全部由國家承擔。兩國何以出現此種對比？原因在于，醫療技術、醫療資源等確實可以救治患者，各國或多或少都有，但是，它們在救治中究竟能發揮多大作用，關鍵是看它們由誰支配、為誰服務。秉持以人民為中心的執政理念，即使資源經費有限，也能使之發揮保障人民生命健康安全的關鍵作用。

3 疫情防控彰顯了人民代表大會制度的顯著優勢

人民代表大會制度是我國根本的政治制度。人民代表大會是中國共產黨領導人民當家作主的制度載體和主要途徑。疫情發生后，我國立法機關迅速行動制定相關應對措施。國家衛健委于2020年1月20日發布2020年第1號公告，內容包括：其一，“將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。”其二，“將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。”據公告規定，明確對新冠肺炎實施“乙病甲管”。2020年2月6日，最高人民法院、公安部等又聯合出臺《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，明確規定：“其他拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，依照刑法第三百三十條的規定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。”2020年2月24日下午，全國人大常委會表決通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，為打擊交易及食用野生動物行為、維護公共生態安全及保障人民生命健康提供了法治保障。

相比較，美國的政治極端化嚴重影響疫情防控，國會的應對舉措乏善可陳。美國《科學》雜志刊文指出，“美國的疫情應對支離破碎、混亂不堪，且受到政治人物發出的矛盾信息的困擾。”國會、白宮的政治精英們無視人民的生命安全，將意識形態置于科學之上，一味將疫情防控失敗的責任轉嫁給其他國家，在處理疫情問題上意見分歧，疫情處置反應遲緩、舉措不力、效率低下。《科學進展》雜志近期發文指出，基于對國會議員發表的3萬多份與疫情相關推文的分析發現，民主黨議員更強調疫情對美國工人與公共健康的影響，而共和黨議員則更重視疫情對企業的影響。兩黨政治精英在疫情防控方面存在嚴重意見分歧，精英們的意見分歧引發公眾相應分裂為不同群體，群體分裂又強化了精英們的意見分歧，這種不良循環甚至造成社會分裂到互相的“敵意”、不愿跨黨派合作、社交等[6]。福奇教授的經歷就是典型，作為白宮應對疫情工作組專家，福奇教授主張采用嚴格的控制措施，這在不同群體中的反映截然不同，他被支持者視為“英雄”，卻遭到反對者的“死亡威脅”。

疫情發生以來，我國全國人大常委會貫徹黨中央的決策部署，多次召開常委會會議，推進相關部門加大公共衛生及法治保障領域的立法修法工作，積極解讀宣傳與疫情防控相關的法律，為防控疫情與經濟社會發展提供了法律保障。抗疫斗爭凸顯了我國人民代表大會制度的優越性。人民代表大會制度貫徹人民主權原則，人大代表為維護人民利益積極行動、主動履責，人大代表之間不存在黨派之爭以及利益群體的游說，政府、司法、監察等國家機構由人大產生對人大負責，相互間分工合作，不存在西方議會制下的分權制衡、相互掣肘、“議而不決”現象，確保了我國國家機構在抗擊疫情時能高效有序運轉。

4 疫情防控彰顯了基層自治的顯著優勢

基層自治是我國社會主義民主的主要實現形式。人民當家作主是民主的實質和主要內容，基層自治是保障基層民眾民主權利、實現人民當家作主的最廣泛最有效途徑。基層自治以制度形式保證基層民眾行使自我管理、自我服務、自我教育和自我監督的權力，既為民眾表達訴求提供了渠道，又為民眾參與管理身邊事務創造了載體。基層自治使相關利益主體能參與協商、理性互動，能充分調動大多數基層民眾的主動性創造性，使大多數矛盾沖突在基層得以解決，能有效避免矛盾沖突升級，推動社會良性運行。

新冠疫情因其傳染性和廣泛性，使我國的基層自治遭遇嚴峻考驗。疫情發生以來，基層組織承擔了大量任務，成為抗擊疫情的最前線和關鍵陣地，在組織動員、兜底管理等方面發揮了重要作用。在組織動員方面，各地城鄉基層組織以微信、橫幅、廣播等形式宣傳防控信息、增強防護意識，號召居家隔離，落實防控責任，組織基層力量組建防控工作隊；在兜底管理方面，為切斷傳播源，我國絕大部分地區采取人員隔離、村社封閉等措施，基層組織以群防群控形式實施社區自查、入戶排查、社區消毒、監控重點人群等行動，并及時協調資源為居民提供多方面服務，如代購藥品、代買生活用品等，這些為隔離措施的實施提供了有力保障。我國有14億人，在缺乏有效藥物治療病患的情況下，我國積極采取相關措施，早發現、早診斷、早隔離、早治療，追蹤接觸者并溯源隔離等，有效地遏制了疫情。需要指出的是，這些措施之所以能有效實行離不開基層組織的有效配合。基層自治的實施與完善激發了基層抗疫的主動性，億萬城鄉居民積極配合、自覺隔離，共同助力戰勝疫情。

基層自治是我國國家治理的重要環節，基層組織在日常生活中保障人民自我管理自我服務，在應對突發重大事件時能發揮關鍵作用。世界衛生組織官員確認：“疫情在中國得到有效遏制，中國抗疫經驗值得借鑒。”[7]基層自治是中國抗疫經驗的重要組成。基層自治激活了多元主體參與治理的主動性和積極性，依托城鄉基層組織群防群控是我國疫情防控的重要經驗。廣大基層民眾不僅自覺服從管理，而且他們主動承擔相關疫情防控任務，疫情期間我國各地秩序井然社會安定，基層民眾是我國贏得疫情防控戰勝利的主力軍，基層自治是我國贏得疫情防控戰勝利的關鍵陣地。事實上，此次基層自治的有效實施得益于國家對基層組織及其自治能力的培植。十八大以來，黨中央高度重視創新社會治理，積極推動基層群眾當家作主參與社會治理，在黨的領導下各地積極探索新型基層治理模式，基層治理的經驗與能力不斷提升，為有效防控新冠疫情奠定了基礎。

與之比較，部分西方國家在疫情重壓下出現治理失靈秩序紊亂。部分美國人開始囤積性搶購，美國民眾搶購的不僅包括食物、零食和衛生紙等生活必需品，而且彈藥、槍支和防彈衣等物品也在搶購物品之列，在搶購中，甚至出現打砸搶超市商場現象并引發暴亂。其他西方國家也相繼出現秩序混亂社會動蕩現象，其中，意大利有27所監獄發生暴動，造成6人死亡、50人越獄；西班牙在疫情加劇時依然舉行婦女節游行；在法國在疫情嚴重時民眾發起大規模抗議游行。在這種情況下，更多人擔心疫情蔓延會造成嚴重物資短缺導致社會秩序混亂，因而試圖自我武裝以保護自己，由此捷克、匈牙利等國槍支銷量開始迅速增加。

當新冠疫情在全球蔓延時，中國共產黨總攬全局協調各方、以人民為中心，科學決策、統一部署、積極應對、有效防控，在短時間內控制了疫情，恢復了正常的生產生活秩序。當其他國家仍在與疫情作斗爭時，中國抗疫斗爭的勝利彰顯了中國共產黨以人民為中心的執政理念的優越性、彰顯了我國基本政治制度的優越性。在“概論”課教學中深入分析我國抗疫斗爭勝利的制度因素，在與西方政治制度的比較中澄清中國特色社會主義政治制度的優越性，有利于堅定大學生對中國特色社會主義制度的自信。

高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道、主陣地。然而，高校思政課要取得實效不僅要堅持教學的政治性、理論性，也必須要提高教學的針對性和時效性。在內容上，思政課誠然要解決知識層面的“是什么”問題，但僅僅局限于教材解讀知識點，不僅可能出現與中學政治教材內容重復等現象，而且就理論談理論難免內容抽象，極易造成大學生在情感上對思政課的疏遠排斥。思政課要被大學生接受和認同，應避免空談理論并及時解決理論層面的“為什么”問題和現實層面的“怎么辦”問題，就需要聯系實際闡釋理論。對“概論”課而言，尤其要緊密聯系當前正在發生的重大社會現象。在對“為什么”的闡釋中，提高大學生觀察社會現象的探究能力、反思能力，這也是提高大學生的理論素養及分析問題與解決問題能力的重要方面。在對“怎么辦”的分析中，運用理論闡釋社會現象，既能滿足理論聯系實際、理論指導實際的需要，也可以通過引入對重大時事的關注，開闊學生的理論視野，澄清應有的政治立場，同時，能避免空談理論的抽象，增強高校思政課的針對性和實效性。在方法上，可以結合多媒體教學，選擇適當的圖片、音頻、視頻，發起主題討論或引導學生講述，以形象直觀的形式、以學生的親身體驗增加教學內容的真實性和生動性，激發大學生的學習興趣，增強理論的說服力，提升大學生對思政課的認同度。