以創(chuàng)新理念構(gòu)建文化館的公共文化服務(wù)

蔡曉英 江陰市文化館

公共文化服務(wù)所具有的公民素質(zhì)教育的功能，為群眾文化的服務(wù)創(chuàng)新明確了方向；縣級文化館在公共文化服務(wù)均等化中的特殊地位，為群眾文化的服務(wù)創(chuàng)新確定了坐標(biāo)；文化館公共文化服務(wù)架構(gòu)的建立，為群眾文化的服務(wù)創(chuàng)新提供了平臺。創(chuàng)新型思維，使文化館公共文化服務(wù)的發(fā)展具有了永不枯竭的推動力。

文化館是各級人民政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)機構(gòu)，是國家公共文化設(shè)施的組成部分，公共文化服務(wù)是各級文化館最核心的工作內(nèi)容。隨著政府公共文化服務(wù)意識的增強，中央又適時地提出了公共文化設(shè)施向全社會免費開放的要求。這就把公共文化服務(wù)提升到了一個構(gòu)建和諧社會、保障文化民生、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為實現(xiàn)中國夢而提供文化支撐的高度，使之成為了我國一項能夠切實保障公民文化權(quán)益的文化惠民工程。

文化館公共文化服務(wù)的民眾教育屬性，為創(chuàng)新服務(wù)明確了方向

創(chuàng)新是對公共文化服務(wù)的一個有力推動，而要使我們的創(chuàng)新具有科學(xué)而準(zhǔn)確的針對性，首先必須認(rèn)清公共文化服務(wù)的屬性是什么？關(guān)于這一點，我歷來的認(rèn)識就是，公共文化服務(wù)的屬性是教育。惟其如此，才使公共文化服務(wù)中極為重要的社會價值得以確立。公共文化服務(wù)之所以具有這種教育屬性，是因為它是作為一種文化形式而存在的，而文化的功用就是“以文化人”。這種著眼于人的素質(zhì)所實施的社會性教育，與正規(guī)的學(xué)校教育雖有區(qū)別，但卻是互為補充的，并因此而共同形成了一種宏觀的，貫穿于社會成員終身的教育鏈接，其社會價值不可低估。

縣級館在公共文化服務(wù)均等化中的特殊地位，為創(chuàng)新服務(wù)確定了坐標(biāo)

既然公共文化服務(wù)具有提高公民素質(zhì)的教育屬性，并以包容于文化力的方式參與到綜合國力的組構(gòu)之中。那么文化館所進行的公共文化服務(wù)，就是國家確定的公民素質(zhì)教育方略的落實，是增強我國綜合國力，并因此而提升我國在國際間競爭力的一個方面。這是一種戰(zhàn)略性的認(rèn)知，對于我們從事公共文化服務(wù)的實踐，具有極其重要的指向性意義。這一指向性特別顯示出，無論是公民的素質(zhì)教育，還是綜合國力的提升，都事關(guān)全局。因此在我們的公共文化服務(wù)中首先要解決的，是基本公共文化服務(wù)均等化的問題。而這種均等化的科學(xué)實施，需要的也正是文化館公共文化服務(wù)的創(chuàng)新理念。

所謂基本公共文化服務(wù)均等化，是指凡是我國范圍內(nèi)的全體居民，都應(yīng)當(dāng)享有水平大致相當(dāng)?shù)幕竟参幕?wù)，其本質(zhì)是人的權(quán)利平等。這與我們江陰市所提出的“以民生為本，力求個個都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環(huán)境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強為重，力求人人都有好身體”的“幸福江陰”建設(shè)，思路是完全一致的。這就不難看出，促進公共文化服務(wù)均等化，必須貫徹以政府為主導(dǎo)，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合力量、典型引路、以城帶鄉(xiāng)、分級推進、惠及全民，實現(xiàn)公共文化設(shè)施有效全覆蓋的思路。尤其要強調(diào)的是，縣級（包括縣級市，以下同）文化館連接城鄉(xiāng)，接近基層，是承上啟下、溝通條塊的樞紐，在推進基本公共文化服務(wù)均等化上具有特殊的地位。這就要求我們縣級文化館既要準(zhǔn)確領(lǐng)會和承接上級部門的指導(dǎo)性引領(lǐng)，又要很好布局廣大村鎮(zhèn)的大眾化項目，尤其要準(zhǔn)確認(rèn)識和實現(xiàn)廣大農(nóng)村群眾對精神文化生活的新期待。這就對我們的創(chuàng)新提出了一個新的要求，即把提高基本文化服務(wù)的覆蓋率、利用率、公眾參與率作為創(chuàng)新的重要內(nèi)容，將廣大群眾尤其是農(nóng)村群眾的滿意率作為創(chuàng)新的目標(biāo)。

從創(chuàng)新的理念出發(fā)，我認(rèn)為要想很好地發(fā)揮江陰文化館作為縣級館在公共文化服務(wù)均等化中的特殊作用的話，需要從這樣幾個方面入手。

一是要在堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度的基礎(chǔ)上，完善公共文化設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以市文化館為輻射中心，全市15個鎮(zhèn)(街道)文化站為節(jié)點，以覆蓋全市的299個村文化基點為目標(biāo)，構(gòu)筑起健全、高效的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)全體群眾就近、就便、有選擇地享受文化成果、參與文化生活提供便利條件。

二是要提高各級公共文化設(shè)施和文化機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力。市文化館除了在自身公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共文化人才隊伍建設(shè)以及公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給能力上繼續(xù)加強創(chuàng)新改革外，還必須在完善并有效運轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、村文化站點設(shè)施，提升文化站點人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，提高鎮(zhèn)村文化活動及文藝作品質(zhì)量等方面做出自己創(chuàng)新型的努力。在這基礎(chǔ)上，著力打造以創(chuàng)新理念為導(dǎo)引的文化品牌村鎮(zhèn)，使全市形成各地不同的品牌效應(yīng)，有效體現(xiàn)文化館公共文化服務(wù)的豐富性。

三是要以特殊的形式和內(nèi)容，加強對諸如城市農(nóng)民工、老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的文化服務(wù)。文化館創(chuàng)作適合他們的文藝作品，提供適合他們的娛樂項目，組織適合他們的文化活動，使得他們也能享受到與廣大群眾均等的文化服務(wù)。

四是以符合時代的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)形式，建立起市、鎮(zhèn)、村上下互動、供需對接、互通有無的聯(lián)動機制，使全市形成有機結(jié)合的公共文化服務(wù)整體。

文化館公共文化服務(wù)架構(gòu)的建立，為創(chuàng)新服務(wù)提供了平臺

文化館公共文化服務(wù)是我國公共文化服務(wù)體系中的一個重要組成部分，文化館公共文化服務(wù)與政府公共服務(wù)的宗旨是一致的，它強調(diào)的是政府的社會責(zé)任、義務(wù)和歷史使命。認(rèn)識到這一以民為本的實質(zhì)，我們才能深切體會到具體工作中的這樣幾個要點：最廣泛的群眾是我們服務(wù)的主體，我們必須要照顧到全體群眾的文化需求，并努力使之均等化；群眾的文化需求又是分層次、多元化的，因此我們的服務(wù)又必須具有靈活而多樣的針對性；文化館公共文化服務(wù)的方式應(yīng)該貼近民眾、與時俱進，這樣才能逐步構(gòu)建起一個科學(xué)的、親民的、高效的服務(wù)架構(gòu)。而所有這一切，都需要我們以創(chuàng)新型的思維來投入實踐。

既然以民為本是文化館公共文化服務(wù)的指導(dǎo)思想，那么我們對于公共文化服務(wù)的創(chuàng)新，就必須在如何使人民群眾的文化需求得到最大實現(xiàn)，如何使人民群眾能最大程度地，最為便捷地參與到公共文化運轉(zhuǎn)當(dāng)中去下功夫。

在這方面，首先，要使文化館的公共文化服務(wù)從“以政府為主體”向“以政府為主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。據(jù)我了解，不少地方在政府的主導(dǎo)下，都產(chǎn)生了很多值得借鑒的好經(jīng)驗。比如在創(chuàng)新活動方面，諸如“送戲進萬家”“小品進社區(qū)”“歡樂夏令營”等等創(chuàng)新型實踐，都不同程度地使公共文化服務(wù)走到了群眾中。在藝術(shù)生產(chǎn)方面，“你寫我演”“藝術(shù)義工”“論稿改稿”等，更是使藝術(shù)創(chuàng)作愛好者直接參與到業(yè)余文藝創(chuàng)作中來，有效地優(yōu)化了他們的業(yè)余生活。在服務(wù)方式上，除了“請進來”和“走下去”的傳統(tǒng)方式外，出現(xiàn)了很多既貼近群眾，又與時代并進的更具創(chuàng)新型的方式，比如現(xiàn)在很多群藝館、文化館開設(shè)了自己的網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)字化遠程服務(wù)，或開展視頻輔導(dǎo)、講座等便民服務(wù)，以及免費文化派送等服務(wù)方式，拉近了文化服務(wù)與群眾的距離。更有山東省青島市群眾藝術(shù)館以群眾滿意為出發(fā)點打造的“文化超市”惠民工程。這一工程以“文化超市”網(wǎng)站為基礎(chǔ)，實行購買者以訂單式申購，再由區(qū)、街道兩級財政共同出資購買進行公共文化產(chǎn)品的配送，實現(xiàn)了從“我們做什么，群眾就看什么”向“群眾想看什么，我們就提供什么”的轉(zhuǎn)變。而北京市朝陽區(qū)文化館率先將公共文化服務(wù)體系與創(chuàng)意文化連成一體，形成創(chuàng)意品牌一體化的孵化平臺，從而培育出北京“9劇場”“ 9當(dāng)代舞團”等品牌，更是為文化館延展公共文化服務(wù)的性質(zhì)，實現(xiàn)民眾文化藝術(shù)涵養(yǎng)的提升，提供了示范性的模式。一系列創(chuàng)新型的實例充分說明了，在文化館公共文化服務(wù)這個平臺上，文化館的服務(wù)創(chuàng)新是大有可為的。

總之，我們需要解決的，首先是對諸如文化館公共文化服務(wù)的屬性、它的均等化等一些最基本概念的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上進一步認(rèn)識到它與社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展之間的密切關(guān)聯(lián)。然后才是通過創(chuàng)新型的實踐，逐步建立起公共文化服務(wù)的自主地位，讓公共文化服務(wù)成為常態(tài)，從而真正促進我們社會的健康發(fā)展。