國土空間規劃背景下的村鎮規劃課程改革

胡小穩 廣州新華學院資源與城鄉規劃系

村鎮規劃既是鄉村建設實施的規劃設計方法，也是法定規劃體系中直接體現居民點規劃設計與土地資源合理開發利用的行政管理方式。自2018年，國土空間規劃理念的提出，多規合一的實施步驟加快，也直接影響著村鎮規劃專業技術課主要內容的學習、使用和實踐。原村鎮規劃課程主要通過區位、用地、功能分區、道路及消防等專項規劃理論知識的講解、實際項目地的調研，以村莊建設規劃設計項目為課程教學目的進行。國土空間規劃大背景下，課程內容應該緊跟國家政策和實際項目需求，才能保持課程新動態、新要求。因此從原有的城鄉規劃角度學習出發，加強與土地利用規劃、土地資源管理等課程內容的銜接，讓學生更全面地掌握村鎮規劃的設計手法以及國土資源的管理控制，從而達到村鎮的繁榮發展，土地資源的合理、節約及有效使用。

經過一段時間的規劃和建設，農村風貌、社會經濟得到一定的發展。從生態角度出發的國土空間規劃“五級三類”體系的確立，也明確了鄉村規劃的重要地位以及“生態、生產、生活”空間合理有效管控的作用。

村鎮規劃課程教學設計背景

（一）城鄉規劃角度的村鎮規劃

村鎮規劃是指新建村鎮規劃以及對原有村鎮的改建、擴建規劃。根據非農業人口及城鎮化的水平確定建制鎮。村莊規劃包括：行政村及所轄自然村規劃范圍內的居民點規劃、相應的生產、生活服務設施等各項建設的用地布局要求、自然資源和歷史文化遺產保防災減災等具體安排。……