高職院校機關黨建工作與業務工作有機融合

劉廣東

（南京旅游職業學院，江蘇 南京 211100）

黨的十九大報告指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”，這對高校加強黨建工作提出了明確要求。2019年，中央和國家機關黨的建設工作會議在北京召開，習近平同志出席會議并發表重要講話，“要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高機關黨建工作水平”，為新時代國家機關黨的建設指明了方向，也為高校機關黨的建設提供了基本遵循。

作為機關黨建工作的主體，高職院校機關黨組織與二級學院黨組織并列，都是學校黨組織的重要組成部分。但與二級學院相比，機關黨組織又有一些特點，如黨員集中、黨員干部集中、權力責任集中等，導致高職院校機關黨建工作存在組織開展活動難度大、黨組織相對松散、黨建與業務工作“兩張皮”等突出問題。本文重點就新時代高職院校機關黨建工作與業務工作有機融合問題進行分析和探討。

一、高職院校機關黨建工作與業務工作有機融合的必要性

高職院校機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，具有重要的風向標作用。推進黨建和業務融合，既是夯實黨建基礎的必然要求，又是提升業務水平的重要路徑。

（1）推進機關黨建與業務工作有機融合，是發揮黨建引領作用的客觀要求。我國的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。黨建作為統管全局的“方向盤”，是機關業務工作的“根”和“魂”。抓好黨建工作有助于深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和理論品格，更好地理解和領會黨的路線方針政策，確保在部署和開展業務工作時能夠吃透政策精神，把握工作原則，明確工作重點。在業務工作落實和執行過程中，筑牢黨建基石，牢牢把握管黨治黨、辦學治校的目標路徑，確保業務工作不偏離正確方向，并為工作開展提供堅強政治思想和組織保證。

（2）推進機關黨建與業務工作有機融合，是營造奮發向上工作氛圍的迫切需要。黨建工作雖然不能直接解決高職院校機關工作中存在的困難和問題，但通過對黨員同志的教育、管理、監督等，可以有效推動業務工作高質量開展。實踐中，黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，會使一些黨員忘記共產黨員的理想信念，忘記為師生服務的初心和使命，忘記黨章黨規，出現不思進取、碌碌無為，消極懈怠、辦事拖沓，思想渙散、紀律松弛等現象，這將影響高職院校機關工作人員精神狀態。

（3）推進機關黨建與業務工作有機融合，是促進業務工作創新發展的必然選擇。黨建工作抓得好，可以有效發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，從而為機關業務工作開展提供思想動力和創新源泉。堅持業務工作品牌與黨建工作品牌聯創，共同打造機關單位工作亮點，可以促進工作理念更新、工作方法創新，從而大幅提高機關服務能力、服務質量和服務形象。

二、高職院校機關黨建工作與業務工作有機融合的可行性

黨的十八大以來，習近平同志就機關黨的建設作出一系列重要論述，為機關黨建與業務工作深度融合提供了理論依據。［1］（52-54）各地區各部門探索形成的重要成果和寶貴經驗，為機關黨建與業務工作深度融合提供了實踐依據。［1］（52-54）此外，機關黨建工作與業務工作猶如“車之兩輪”“鳥之雙翼”，二者具有融合的可能與基礎。

（1）機關黨建與業務工作具有相互促進、相互依托的關系。業務工作屬于管理范疇，黨建工作屬于思想政治工作范疇；業務工作主要是做“事”或“物”的工作，黨務工作主要是做“人”的工作。雖然二者所屬范疇、工作對象不同，但具有互促互進的關系。機關黨建工作為部門業務工作服務，離開業務工作，機關黨的工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，喪失生命力。機關業務工作無法孤立進行，必須依靠機關黨的工作的有力保證。機關黨組織通過開展積極的思想政治工作，發揮黨員的先鋒模范作用，調動廣大干部職工的積極性，協調理順各方面關系，解決矛盾，克服困難，才能保證部門業務工作順利完成。

（2）機關黨建與業務工作的最終目標具有一致性，即為黨育人、為國育才。中國特色社會主義進行新時代，對高素質人才的渴望比以往任何時候都更加強烈。作為高等教育的重要組成部分，高職院校與本科院校一樣，承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的重要任務。其中，立德樹人是高職院校的根本任務。高職院校所有工作的出發點和落腳點都是培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。高職院校的機關擔負著教學、科研和后勤等方面的管理職能，起著聯系學校領導和師生的橋梁作用。因此，在日常工作中，無論是黨建工作，還是業務工作，都需注重激發干部職工做好各項工作的內生動力，助力青年學生成長成才。

（3）機關黨建與業務工作的方式方法具有融合性。機關黨建的核心任務是圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，重點是加強和改進黨的領導，以政治建設為統領，推動機關黨組織為師生服務、促進學校科學健康發展。黨建活動需緊貼實際，形式多樣、內容豐富，常見的組織生活形式有“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等。業務工作服務質量水準的提高需要借助一定的方式方法，如業務技能大賽、才藝比拼等。這些方式方法不僅為高職院校機關創新融合式黨建工作搭建了平臺，還有效提高了機關黨建融入中心、服務大局工作的質量。黨員在工作中亮明“我是共產黨員”身份，在業務上“亮身份、亮承諾、亮職責”，可以有效促進黨業融合。

三、高職院校推進機關黨建工作與業務工作融合存在的問題

高職院校在長期辦學過程中形成了一批機關黨建和業務工作融合的特色亮點，但是機關黨建與業務工作“兩張皮”、重業務輕黨建、考核機制不完善等問題依然不同程度地存在。

（1）融合的重要性認識不足。部分機關黨員干部片面認為黨建務虛，是軟指標、軟任務，業務務實，是硬指標、硬任務。業務工作一抓就有成效，黨建工作抓與不抓、抓好抓壞無關緊要，工作中“一手軟、一手硬”。部分機關黨員認為黨建不重要，經常以業務工作繁忙為由不參加支部活動。高職院校機關黨務干部普遍配備不足，黨支部書記經常由業務干部兼任，抓黨建投入精力明顯不足，導致對黨建研究不深不透。

（2）融合的創新舉措不多。高職院校機關黨組織對黨員實際需求了解不夠深入，推進工作、開展活動時，無法在形式、內容、深度等方面別出心裁、別開生面。政治理論學習沿用讀文件、開會等傳統形式，與業務關聯性不強，習慣于照搬照抄上級黨組織下發的文件、召開的會議，對機關黨建與業務融合缺乏深層次思考。組織生活形式不夠豐富，質量不高，局限于常規動作。

（3）融合的切入點把握不準。機關黨支部黨建工作未能與學校中心工作結合起來，機關黨組織想協助卻協助不到位、想幫忙卻幫不到點子上，找不到、抓不住黨建工作推動業務工作的突破口。甚至部分機關黨組織工作停留在表面，導致黨建工作與業務工作處于“不搭界”狀態，出現黨政工作“兩張皮”現象。圍繞具體業務開展的黨內活動不多，可操作性差，形式主義較為嚴重。

（4）融合的機制不夠完善。高職院校機關普遍缺乏黨建工作與業務工作融合的頂層設計。機關黨建與業務工作未真正放在同等重要地位，部分機關黨員干部“一崗雙責”落實也不到位。年度綜合考核中一般重業務實績、輕機關黨建，黨建工作所占分值比例偏低，且未將業務工作納入黨建考評，不注重用業務工作成效檢驗和評價黨建工作。黨建考核指揮棒作用、選拔任用的導向作用發揮不充分。

四、高職院校機關黨建工作與業務工作融合的方式方法

在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平同志強調指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這一重要論述指出了機關黨建與業務工作融合的著力點、關鍵點，為做好新時代機關黨建與業務工作融合指明了方向。

（1）注重頂層設計，強化融合新思維。高職院校黨委要從思想上高度重視黨建和業務融合工作，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。堅持黨建統領一切的思想，進一步整合資源，加強對機關黨建工作的領導。［2］（40，45-46）高職院校機關涉及部門多人員廣，可以按照業務相近等原則優化黨支部設置，以便更好地開展各項工作。緊盯學校重點任務和發展短板，制定出臺相關制度文件，有效促進機關黨建與業務工作深度融合、同頻共振。鼓勵機關黨支部之間、機關黨支部與教學單位黨支部之間、機關黨支部與兄弟院校機關黨支部之間等建立溝通交流機制，借鑒吸收好的經驗和做法，推進機關黨建與業務工作有機融合。選優配強機關黨務工作者，堅持“請進來”和“走出去”相結合，加強培訓學習，建設高素質專業化機關黨務工作隊伍，提升機關黨建工作水平。

（2）用好用活新媒體，創新融合新模式。新媒體信息技術的快速興起和發展，便捷的傳播方式，微博、微信、QQ等網絡工具的廣泛應用，成為人們獲取信息和知識的重要手段和途徑。［3］（3-4）高職院校機關要強化互聯網思維，積極整合傳統媒體和新媒體，堅持優勢互補，科學謀劃和推進融合工作，在內容、渠道等方面深度融合，搭建具有鮮明特色的黨建、業務融合平臺。機關黨組織可以借助新媒體資源，依托學習強國等平臺，創新學習方式方法，合理利用碎片化時間，將線上學習與線下學習有機結合，筑牢黨員思想之基，補足精神之鈣。打造“新媒體+”模式，發揮黨在互聯網上的領航作用，活躍黨內生活。

（3）找準工作切入點，促進融合新發展。科學緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務師生”這個核心任務，努力尋找機關黨建工作與業務工作的切入點和結合點。以黨建促融合，把黨建工作的立足點放在服務機關業務工作上。同時，把業務工作的難點作為黨建工作的重點，將主動適應現代職業教育發展趨勢貫穿黨建工作始終，促進機關各項工作高效運轉。高職院校機關黨組織還要定期深入一線，及時了解師生思想狀況和生活需求等，聯系具體實際開展工作，增強黨建工作吸引力，教育引導黨員在學校各項任務中沖鋒在前，勇挑重擔。［4］（71-73）通過“黨員服務站”“黨員帶頭創先鋒”等多種形式，激發師生創造力和創新力，發揮黨建凝聚人心作用，激發一線干事的熱情。

（4）完善考核機制，建立融合新體系。認真落實黨建工作主體責任，梳理責任清單，嚴格落實“一崗雙責”工作責任制。堅持每年對基層黨組織進行一次“全面體檢”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，形成“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的濃厚氛圍。創新構建黨建工作與業務工作同述同評機制，破解黨建和業務結合不夠的實際問題。實行黨建和績效考核掛鉤，大幅增加黨建考核在績效考核中的權重，對黨建與業務工作結合得好的部門及負責人給予更多獎勵，并把黨建與業務工作融合成績作為選用干部的一個重要考核指標。多渠道增加監督渠道，加大檢查督導力度，提高思想認識，有效激發機關抓黨建與業務融合的活力和干勁。

高職院校要以習近平同志的黨建重要論述為指引，緊扣機關黨建特點和業務工作規律，勇于改革創新，不斷研究新情況新問題，找準結合點，深入推進黨建融入工作，努力將“黨建+”融入業務工作全過程、各方面，推動黨建工作與業務工作相互促進，實現機關黨建工作和業務工作能力水平“雙提升”。