高職院校開展農村職業教育的影響因素及對策研究

余景波 邵那那 閆 明

(青島求實職業技術學院 a.建筑工程學院；b.捷能學院；c.護理學院，山東 青島 266108)

農村職業教育是我國職業技術教育的重要組成部分，但也是教育領域相對薄弱的環節[1]。黨和國家非常重視農村職業教育發展，并根據我國經濟社會發展對農村人才需求的不同歷史階段，積極變革農村職業教育發展，使得農村職業教育順應了時代發展要求[2]。黨的十九大做出了鄉村振興戰略部署，其關鍵是人才的高質量供給，因此農村職業教育的育人作用逐漸凸顯[3]。發展農村職業教育是促進農民就業、改善農民生活質量、解決“三農”問題的有效途徑。高職院校是我國職業技術教育的骨干力量之一，高職院校開展農村職業教育可以加快鄉村振興和農村經濟社會發展所需人才的有效供給，也是彰顯高職院校承擔歷史使命的必然要求[4]。然而，目前高職院校開展農村職業教育存在著許多不確定的因素，制約和影響了高職院校服務鄉村振興的效能。因此，梳理影響高職院校開展農村職業教育的影響因素，可以更加有針對性地提出高職院校開展農村職業教育的對策，從而最大化發揮高職院校在農村經濟社會發展和鄉村振興中的積極作用。

1 高職院校開展農村職業教育的價值

高職院校承擔著育人和社會服務的責任,農村職業教育承擔著農村產業發展所需人才和新型職業農民的培養責任，高職院校開展農村職業教育可以更好地服務鄉村振興戰略，進一步優化人才培養定位和提高辦學質量[5]。

1.1 有利于高職院校服務鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是國家發展戰略，習近平總書記指出:“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。”鄉村振興不僅是經濟和社會的振興，也是鄉村文化和教育的振興[6]。高職院校要立足農村經濟發展,服務好鄉村振興戰略。首先，高職院校要準確把握農村經濟社會發展趨勢，制訂出更加合理的人才培養定位。高職院校開展農村職業教育，可以了解新型職業農民的素質，可以有針對性地開展社會培訓和人才培養工作。只有掌握了農村經濟社會發展需求，才可以從農村產業發展和現代化建設角度去解決人才培養實踐問題。其次，高職院校可以作為壯大農村職業教育的重要輔助力量。農村職業教育主要是針對廣大農村勞動力開展職業教育活動，高職院校參與到農村富余勞動力培訓，可以增強農民享受職業教育范疇，進一步擴大農村職業教育領域面，為農村經濟社會發展提供大量的合格人才。最后，農村職業教育可以彌補高職院校人才培養的不足。高職院校側重培養經濟社會發展的高素質創新型人才，對農村經濟社會發展所需人才重視程度不夠，這就造成了其人才培養工作的某些短板。農村職業教育的開展,可以有效彌補這個短板。

1.2 有助于高職院校完善人才培養體系

可以豐富高職思政育人體系。習近平總書記非常重視高校思想政治教育，高職院校思想政治教育是人才培養工作必不可少的一個環節。農村職業教育主要涉及生態建設、新型職業農民等問題,在開展高職思想政治教育過程中，可以使高職院校學生正確認識和了解農村發展，并且樹立為農村現代化建設貢獻力量的理想，從而完善高職思想政治教育育人體系。其次，可以豐富高職人才培養方案以及高效率開展人才培養工作。人才培養方案是高職院校人才培養工作的根本遵循，決定著高職人才培養的質量和水平。農村職業教育與經濟社會發展聯系緊密，將農村職業教育的某些方面融入高職院校人才培養方案，將使高職人才培養方案更加貼近時代，從而反作用于日常人才培養工作，有助于高職院校設置科學合理的課程體系。最后，有助于完善高職人才培養軟硬件辦學條件。通過開展農村職業教育，高職院校可以造就一批高素質教師隊伍，他們可以更好地引導學生服務國家發展戰略，使學生以正確的眼光看待“三農”。同時，高職院校還可以更新與職業教育相關的實訓器材，從而更好地支撐高職院校人才培養工作。

1.3 有助于提升高職院校社會認可度

與普通高等學校相比，高職院校社會認可度并不是很高，這主要是由特定的歷史原因和條件所導致的。高職院校開展農村職業教育可以規范其辦學行為，繼而提升高職院校社會美譽度。首先，可以規范高職院校招生行為。學生是高職院校賴以生存和發展的基礎，有些高職院校為了獲得理想的學生數量，將招生作為了一種營銷手段，招生工作有時存在著一定的虛假性。高職院校開展農村職業教育可以擴大教育對象范圍，在一定程度上緩解了招生壓力，擴大了高職院校按照國家政策選取生源的范圍，從側面可以為農村現代化建設儲備大量的后備人才。其次，增強社會服務針對性。高職院校開展農村職業教育可以與鄉村發展要求相融合，給學生安排與農村發展相關的社會實踐項目，通過這些項目豐富學生專業實踐內容并且讓社會人士看到高職院校在服務農村發展方面的無限潛力。最后，可以構建高職院校與農村發展共生體。高職院校開展農村職業教育，可以與農村發展形成同頻共振效應，實現學校和農村資源共享。農村為高職院校發展提供一定的資源支撐，而高職院校從人才供給側角度為鄉村振興提供人才支撐，這樣學校和農村就可以實現優勢資源的相互共享，促進學校和農村的共同發展。

2 高職院校開展農村職業教育的主要影響因素

高職院校開展農村職業教育會受到許多不確定因素的影響和制約，以學校為參考物可以分為校外影響因素和校內影響因素。這些因素直接或間接影響和制約著高職院校開展農村職業教育的效能。

2.1 校外影響因素

2.1.1農民思想觀念 中華優秀傳統文化尤其是儒家文化思想，對我國廣大農村地區影響比較大，農民“崇道輕技”的思想觀念根深蒂固[7]，他們將職業教育視為“低人一等”的教育。廣大農民對職業教育錯誤的認知，使得農村職業教育的人才培養失去了被重視的“土壤”，高職院校不能在農村獲得理想的生源；農民往往認為只有進入普通高等院校，才能夠成為人才，對于子女是否能夠在學校學到社會所需要的知識他們并不關心。在這樣的社會場域下，學生就會對選擇高職院校產生一些“抵制”情緒，不利于農村職業教育的開展。由于農村選擇性忽視農村職業教育在人才培養中的地位和作用，導致“輕農村、輕職業教育、輕職業技能培訓”的思想觀念在農村普遍盛行，農民參與農村職業教育的態度不積極，農村職業教育相關政策實施不能有效落實到位，使得高職院校參與農村職業教育有較多的困難和較大的阻力。高職院校也會逐漸產生不重視農村職業教育的思想傾向，不利于農村職業教育的整體良性發展。

2.1.2農村產業特點 農民家庭的主導產業與農民的職業教育需求程度有著密切關系。農村產業往往是以農戶為單位，農戶可以從事多種經營活動，他們往往會選取其中一個適合家庭特點的產業作為主導產業，將從中獲取的收入作為日常生活開支的主要來源。有關數據顯示，從事傳統糧食生產為主的種植業農民對參加高職院校組織的職業培訓積極性往往不如從事養殖業和服務業的農民高，而與之相對應的職業技能需求也呈現出來相同的變化趨向[8]。出現這種現象的主要原因是農民比較熟悉傳統種植業，他們可以根據前人總結出來的生產經驗從事相關生產活動。工作崗位對技能需求度不同也會導致農民職業培訓需求的差異化。近年來,與鄉村振興戰略相關衍生出來的非農產業對技術技能要求比較高，從事此類行業的農民對高職院校組織的職業培訓認可度比較高，而從事建筑業等體力勞動為主的農民對職業培訓需求相對不是很大。因此，農村產業特點決定了農民參與職業培訓的態度，同時也對高職院校組織農村職業教育的效果產生不同程度的影響。

2.1.3社會氛圍 首先，政府是高職院校開展農村職業教育的主要推動力量，但是相關頂層設計不夠完善。當前,政府主要是從精準扶貧方面落實農村職業教育，重視職業教育在國家精準扶貧中的作用。然而，對高職院校如何在精準扶貧中發揮作用沒有進行精細化規劃，高職院校開展農村職業教育往往是出于一種被動行為，這顯然會制約高職院校開展農村職業教育的效果。由于政府沒有相關法律法規引導，高職院校開展農村職業教育有時也會陷入一種比較尷尬的局面，使得高職院校開展農村職業教育積極性受到某種程度的打擊。其次，企業不能正確對待農民身份的職工，它們認為農民身份的職工即使再進行職業培訓也無法獲得像高職學生那樣的技能，從而會有選擇性地放棄農民身份職工，這樣就會使得農民不愿意參加職業培訓或教育，造成高職院校開展農村職業教育無法獲得良好的社會氛圍。最后，社會各界對高職院校人才培養不恰當的看法，使得高職教育不能得到良好的外部發展空間。同時，社會上存在的“鄙農”現象，使得農民出現了職業“自卑心理”，也不利于高職院校開展農村職業教育。

2.2 校內影響因素

2.2.1專業定位 高職院校服務經濟社會發展是通過高質量的人才培養實現的，而專業建設是人才培養的基礎。高職院校專業建設并沒有與農村發展產業高效對接[9]，這就成為高職院校開展農村職業教育的一大瓶頸。當前高職院校人才培養是以高等學歷為主，主要通過傳授學生一些通用的專業理論知識來完成人才培養工作，這種人才培養模式不能滿足大量農村適齡勞動農民的職業技術技能培訓的需要，沒有顧及農村地區經濟社會發展的差異和特色。我國不同區域的農業資源情況不同，在開發農業產業的時候就會出現多樣化的特點，這就會產生農業產業技術需求的不同，然而高職院校人才培養工作在進行專業建設時不能與農村產業發展形成同步，使得高職專業建設與農村產業發展對接失效。由于受到辦學定位的限制，高職院校專業建設往往是以城市經濟發展為標準，而農民文化基礎比較薄弱，他們不能夠真正掌握這些專業知識并且將其應用到農村產業發展中，這就使得農民對高職院校組織的農村職業教育參與熱情不是很高，有時可能懷有一種抵觸的心理態度。

2.2.2領導決策 領導是高職院校人才培養決策層的力量。高職院校開展農村職業教育需要多種資源發揮合力作用才能取得預期效果，而這些資源力量同向而行的重要引力就是領導。首先，領導重視農村職業教育，高職院校各項政策制訂就會傾向于農村職業教育，這樣，高職院校人才培養的某些優勢資源也會流向農村職業教育。高職院校開展農村職業教育需要政策、實體資源的支撐，而這些條件的實現需要領導支持。其次，領導決策決定了高職院校開展農村職業教育的質量和水平。如果領導對農村職業教育抱著一種消極態度，那么他們對農村職業教育發展決策也往往不夠準確和科學，會給高職院校開展農村職業教育造成一些人為干擾，不利于高職院校推進農村職業教育的各種舉措。最后，領導決策起到引領示范作用。廣大從事農村職業教育教職員工可以從領導的積極決策過程中感受到工作的熱情，激發他們扎實開展農村職業教育的激情，反之，將會產生消極的后果，給高職院校開展農村職業教育增添不必要的阻礙。

2.2.3師資力量 教師是高職院校開展農村職業教育的主力軍。農村職業教育不同于高職院校日常學生培養，對教師的職業技能要求也不相同。首先，教師要具備更高的職業操守。農村職業教育面對的主要是農民，他們與學生有著天然的不同，不能快速接受教師所講授的專業知識，有時還會對教師產生一種類似于“敵意”的情緒。如果教師沒有很高的職業操守，就會很難對其進行培養。教師職業操守需要教師個人和高職院校共同努力才能獲取。其次，教師是農民通過職業教育獲得專業技能的重要載體，農民獲得職業技能需要教師親自模仿和指點，這就意味著教師要具備過硬的技術本領。教師只有具備了過硬的職業本領，才能使參與農村職業教育的農民對其產生敬畏，從而使農民內心深處產生樂學的情緒。最后，教師可以引導農民樹立正確的價值觀。農村職業教育主要通過引導農民樹立正確價值觀來實現農民職業技能的培養[10]。

3 高職院校開展農村職業教育的對策

高職院校開展農村職業教育，服務農村現代化建設和鄉村振興戰略，關鍵是要根據農村經濟社會發展的客觀情況，特別是高職院校開展農村職業教育的影響因素，采取有針對性的對策，以確保高職院校開展農村職業教育取得實效。

3.1 校外影響因素的對策

3.1.1加強宣傳教育，引導農民轉變思想觀念 農民思想觀念的固化是由于缺乏對農村職業教育的了解，因此，政府要加大宣傳力度，提高農民對農村職業教育的重視程度，鼓勵農民積極參加高職院校開展的農村職業教育。首先，政府要充分利用網絡媒體，將高職院校開展農村職業教育優勢及時傳遞給廣大農民；要針對農民所關心的種植業、養殖業等，開展有針對性的農村職業教育宣傳活動，讓農民能夠感受到農村職業教育是能給他們帶來利益的。其次，政府要拓寬農民獲得產業信息的渠道，幫助農民辨別產業信息真偽,鼓勵農民使用新技術和新手段獲得更多收入，讓農民懂得新技術和新手段在增收中發揮的巨大潛力，增強他們參加農村職業教育的自信心。最后，政府組織社會各方力量深入農村地區進行宣傳活動，聯合鄉村基層村委會成員和農業技術人員協同開展農村職業教育宣傳，讓農民直接接觸農村職業教育的基本知識。通過各方共同努力，引導廣大農民正確認識農村職業教育，轉變對農村職業教育的不恰當看法和思想。

3.1.2加強農村產業研究，適當開展創業教育 首先，政府要從法律政策和財政方面支持農村產業研究。農村產業研究包括理論和實踐研究，政府可以通過課題形式將農村產業理論研究任務分配給高職院校教師來承擔，高職院校教師通過農村產業理論研究可以更好地了解農村產業發展現狀,同時，可以讓社會組織來承擔農村產業理論研究。政府要出臺各項激勵政策支持廣大教師和社會人士到農村地區親身感受農村產業發展情況，掌握農村產業發展的第一手資料。此外，政府要引導農村產業理論和實踐研究與鄉村振興、農村精準扶貧相融合，注重農村產業研究成果的實效性。其次，要深挖種植業和養殖業的經濟潛力，實現種植業和養殖業額外價值的創造。農民熟悉種植業和養殖業，政府要鼓勵高職院校和其他社會組織在種植業和養殖業上深挖潛力，實現農民的第二次增收。最后，政府有關部門要引導農民創業。創業教育是高職院校人才培養的目標，高職院校要在農村職業教育中適當加入農民創業教育。農民創業教育要結合農村產業和農民的客觀情況，以滿足農民多樣化和個性化的創業需求。

3.1.3發揮政府主導作用，營造良好社會氛圍 近年來，國家非常重視職業教育發展，然而政府職能不明確，協調力度不夠，導致了國家層面農村職業教育體制上的僵化。新時代高職院校開展農村職業教育需要政府的扶持、支持和政策紅利，因此，地方各級政府要加強對高職院校開展農村職業教育的統籌規劃、科學引導，協助高職院校結合農村地區實際開展農村職業教育，幫助學校解決在開展農村職業教育過程中出現的各類難點問題。各級政府在財政預算上對高職院校開展農村職業教育要做出適當傾斜，同時要加強農村職業教育專項資金的管理和考核，確保高職院校能夠做到專款專用。另外，政府也要支持民辦高職院校開展農村職業教育。民辦高職院校承擔的符合鄉村振興要求的農村職業教育項目，可以通過政府出資購買服務的方式給予重點扶持，但是要杜絕民辦高職院校以農村職業教育套取國家資金的違規行為。新時代，政府要積極將社會各項資源投入農村職業教育中，打破傳統的農村職業教育完全依賴政府投入模式；要鼓勵民間資本力量在農村職業教育中主動發力；要積極轉變治理理念，主動服務高職院校開展農村職業教育。

3.2 校內影響因素的對策

3.2.1科學規劃專業建設定位，呈現“三農”要求 鄉村振興需要鄉村產業的支撐，農村職業教育是以鄉村產業可持續發展為基礎的。農村職業教育的目標就是培養新型職業農民，這就意味著高職院校開展農村職業教育要根據鄉村產業發展特點來科學規劃某些專業建設標準。專業建設與產業發展需求對接、課程內容與職業標準銜接、教學過程與生產過程銜接，這是《國家職業教育改革實施方案》的明確規定。高職院校的專業建設只有與鄉村產業布局有效銜接，才能更好地開展農村職業教育。首先，高職院校專業建設標準與農村產業發展需求對接，解決了專業建設偏離農村發展實際的問題。鄉村產業發展會隨著地域、資源的變化而形成獨特的產業特色，因此高職院校開展農村職業教育要與所在地的農村產業發展特色對接，依據區域涉農產業布局合理規劃專業建設。其次，高職院校開展農村職業教育教學內容要以涉農產業職位需求為導向，使專業教學與產業崗位需求同頻共振，實現農村產業人才供需平衡。最后，高職院校開展的農村職業教育要突出實踐能力的培養，側重解決生產中的農民技術技能不足的問題。

3.2.2完善高職院校治理能力和治理體系 高職院校開展農村職業教育是高職院校服務經濟社會發展的重要體現。農村職業教育的復雜性和低回報性決定了高職院校必須以科學嚴謹態度開展此項工作。高職院校要加強科學民主決策，做好規范，凡是涉及農村職業教育的事項都應該及時公開，使全體教職工了解農村職業教育的決策過程。此過程中，要建立高職院校領導決策監督機制，使領導決策能夠經得起實踐的考驗;同時，要規范好民辦高職院校部分關鍵決策行為，盡可能減少人為失誤對農村職業教育造成的干擾。高職院校要加強制度和執行力建設，要制訂好涉農職業教育實施方案和保障措施。高職院校需要根據學校自身條件和農村產業特點，制訂合理的農村職業教育實施方案。高職院校要堅決杜絕方案只停留在紙面上的現象，要將農村職業教育實施方案精細化到每一個具體人員，并設立執行監督機制，以確保農村職業教育實施方案能夠扎實落實。高職院校也可以通過實施農村職業教育檢測自己治理體系存在的短板，不斷提升自身的治理能力和水平。

3.2.3加強專題教育培訓，提高教師使命擔當意識 首先，高職院校要開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育。課堂教學和學生職業技能大賽占據了高職院校教師大部分時間和精力，專業教師很少能集中精力深入學習國家大政方針，為此高職院校要安排高水平專題教學活動，讓專業教師能夠全方位認知新時代經濟社會發展規劃，特別是涉農發展規劃。通過專題教育培養教師使命擔當的政治意識，使他們明白從事涉農服務的價值。其次，要加強教師涉農技術技能培訓。農村職業教育面向的是農民，目標是培養新型職業農民，其中比較突出的就是培養農民職業技能。高職院校要加強教師涉農教學技巧的培訓，使教師能夠高質量地向廣大農民傳授相關農業知識。最后，要加強教師思政育人本領教育。農村職業教育要承擔農民思想政治教育職能，高職教師要具備能夠根據農民心理特點開展思政教育的技巧，重點使農民了解社會主義核心價值觀和生態文明建設思想，達到規范他們未來生產經營行為的教育目標。

4 結語

高職院校開展農村職業教育是新時代高職教育高質量發展新格局的需要，是一個系統性較強的過程。高職院校要正確認識開展農村職業教育的重要價值，從服務國家發展大局角度高效完成農民職業教育培訓任務。高職院校開展農村職業教育可以提高農村職業教育層次，讓農民掌握比較先進的專業知識，為鄉村振興提供可持續發展。高職院校開展農村職業教育是一個雙贏的過程，通過農村職業教育可以進一步提升高職院校內涵建設，改善高職院校發展的外部和內部辦學條件，繼而提高農村職業教育育人質量和高職院校辦學質量。