四川：地理盆地變經濟“高地”

惠小勇 周相吉

記者：2020年以來，成渝地區雙城經濟圈建設成為高頻詞，高居熱度榜。“十四五”開局之年，四川如何加快推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效？

彭清華：2021年是“十四五”開局之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設真正意義上的開局起步之年和成勢見效之年。五年看頭年，2021年是關鍵。我們將深入貫徹黨中央決策部署，抓好重點突破、實現成勢見效。

我們把成都、德陽、眉山、資陽4市作為“內圈”，把綿陽、樂山、遂寧、雅安4市作為“外圈”，加快推進成都平原經濟區內圈同城化、全域一體化，充分發揮成都輻射帶動作用，打造融合一體、高質量現代化的成都平原經濟區，進一步做強發展主干、增強極核帶動功能。

我們抓南北兩翼支撐，南翼川南經濟區重點是加快推動宜瀘沿江協同發展、內自同城化發展，做強產業、交通、教育、醫療等優勢領域，打造全省第二經濟增長極；北翼川東北經濟區重點是促進區域內各城市振興發展，推動產業結構優化升級，主動接受成渝經濟輻射，融入和配套成渝發展。

我們抓基礎設施建設，成都天府國際機場2021年上半年將投入使用，加快推進一批鐵路建設和高速公路建設，推動川渝重大交通項目出進度、見形象。抓國家和省級新區建設以及毗鄰地區合作，加快建設天府新區以及四個省級新區，抓好萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區、川渝高竹新區、遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區等合作平臺建設。

加快共建西部科學城、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊。加強民生改善協同，2020年川渝已實現95項政府服務事項通辦，2021年將進一步推動學歷公證、失業登記、電子社保卡申領、新生兒入戶、結婚登記等高頻政務服務事項通辦，解決熱點難點民生問題，讓雙城經濟圈建設更好惠及群眾。

記者：在以“創新驅動”推動高質量發展方面，“十四五”開局之年四川有何新的考慮和部署？四川如何推進化解工農業領域“卡脖子”問題，有什么“獨門絕技”和比較優勢？

彭清華：四川是我國創新版圖中的一個重要區塊。新中國成立以來黨和國家多次在川進行重大科研布局，四川擁有132所高等院校、50所央屬科研機構、171個國家級創新平臺、60多名兩院院士，科技對經濟增長的貢獻率達60%，尤其在空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等領域優勢突出。四川具備了落實強化國家戰略科技力量任務的基礎和條件。

“十四五”時期，我們將按照習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，大力推動科教興川和人才強省，全力化解關鍵核心技術“卡脖子”問題。

2021年要高標準規劃建設高能級創新平臺，加快綜合性科學中心、西部科學城、中國（綿陽）科技城建設，在空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等重點領域組建天府實驗室、創建國家實驗室。要推進關鍵核心技術攻關和成果轉化，支持成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、成都國家新一代人工智能創新發展試驗區加快建設，打造鏈接全球創新資源的技術轉移網絡。我們還狠抓人才和機制兩個關鍵點，繼續推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，打通創新資源流動壁壘，注重培育企業創新能力。

記者：在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，作為西部大省，四川將如何找準自己定位，打算在哪些關鍵節點上進一步發力？

彭清華：黨中央提出構建新發展格局，這是一場事關全局的系統性深層次變革，無論是東部地區、中部地區還是西部地區，都是國內大循環的重要一環，也都是我國參與國內國際雙循環的重要部分。

四川地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點，是我國西向南向開放門戶，經濟總量接近5萬億元，戶籍人口近9100萬，常住人口8300余萬，市場主體超過680萬戶，產業門類完備，具有擴大內需的市場腹地、協同開放的區位優勢、成鏈集群的產業基礎，有責任有條件在構建新發展格局中展現新作為。

在戰略牽引上，我們堅持把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為融入新發展格局的重大舉措；在方向路徑上，既著力厚植支撐國內大循環的經濟腹地優勢，又提升暢通國內國際雙循環的門戶樞紐功能；在目標定位上，著力打造新時代西部大開發的戰略高地，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

我們將發揮人口和市場規模優勢，持續提升居民收入水平和消費能力，打造國際消費中心城市和區域消費中心，不斷釋放消費潛力。發揮工業化和城鎮化后發優勢，推進重大項目建設，加快形成市場主導的投資內生增長機制。同時還發揮科教優勢、產業優勢、區位優勢，加強創新鏈和產業鏈對接，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力；融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加快建設西部陸海新通道，高質量建設自由貿易試驗區，打造內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地。

記者：四川將從哪些方面著手，把鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接起來？

彭清華：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們在過渡期嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。用好大數據監測平臺，持續監測脫貧人口收入支出狀況和“兩不愁三保障”及安全飲水狀況，對易返貧致貧人口及時發現、快速響應、動態清零。

鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，我們逐步推動工作對象從脫貧人口拓展為全體農村居民、工作地域從部分農村地區拓展到所有農村地區、工作重點從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉村“五大振興”，實現更寬領域、更高層次的發展。堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，大力發展現代農業園區，因地制宜發展壯大特色產業。堅持五級書記抓，做好過渡期內領導體制、工作體系、規劃實施和項目建設、考核機制銜接，分類優化調整財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持政策。

展望未來，四川正朝著全面建設社會主義現代化的宏偉目標邁進，前景光明、未來可期。