食品監(jiān)督抽檢中抽樣工作存在問題與建議

摘 要：食品安全問題是一個(gè)重要的民生問題。國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》中規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，包含了計(jì)劃、抽樣、檢驗(yàn)、處置等一系列程序，其中抽樣環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果至關(guān)重要，抽樣工作的規(guī)范性、代表性、公正性和時(shí)效性，將極大的影響抽檢工作結(jié)果的質(zhì)量，本文基于食品監(jiān)督承檢機(jī)構(gòu)中抽樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)抽樣環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行闡述，并提出對(duì)策建議，確保食品安全抽檢結(jié)果準(zhǔn)確可信。

關(guān)鍵詞：食品抽檢;抽樣;問題;建議

一、食品監(jiān)督抽檢工作的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，食品安全問題越來越受到廣大消費(fèi)者的重視，食品監(jiān)督抽檢工作是保障食品安全的重要舉措，國家、省、市、縣等各級(jí)食品監(jiān)管部門，把食品監(jiān)督抽檢作為重要抓手，逐步加大抽檢監(jiān)測(cè)頻次和品種覆蓋范圍，有效推進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作。目前很多地區(qū)的食品監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，通常更為關(guān)注食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)抽樣過程沒能予以足夠的重視，對(duì)抽樣環(huán)節(jié)出現(xiàn)抽樣專業(yè)知識(shí)缺乏、抽樣過程不規(guī)范等都會(huì)對(duì)抽樣后的檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告的最終結(jié)論帶來嚴(yán)重的影響。

二、食品監(jiān)督抽檢工作中抽樣存在的主要問題

2.1抽樣人員的專業(yè)知識(shí)不足

食品監(jiān)督抽檢中的抽樣工作是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要抽樣人員不僅要熟悉掌握食品安全相關(guān)法律法規(guī)，抽檢檢測(cè)工作規(guī)范和監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則，同時(shí)也需要掌握了解各種食品的屬性和分類、檢驗(yàn)項(xiàng)目及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能確保被抽檢食品樣品的有效性，在實(shí)際抽樣工作中，由于抽樣人員專業(yè)知識(shí)缺乏和欠缺，會(huì)出現(xiàn)不同型號(hào)、不同口味、不同日期的樣品當(dāng)作同一批次的樣品，抽取的樣品數(shù)量不夠，抽樣食品樣品屬性分類界定錯(cuò)誤等情況。

2.2抽樣程序不規(guī)范

隨著每年食品監(jiān)管部門抽檢力度的加強(qiáng)，大批量的抽樣量日益劇增，同樣的抽樣人員完成更多抽樣任務(wù)，為了進(jìn)一步提高抽樣工作效率，會(huì)出現(xiàn)未按照抽取樣品的程序抽樣，比如抽取樣品應(yīng)從食品中隨機(jī)抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行提供樣品，特殊檢驗(yàn)項(xiàng)目必須使用無菌袋采樣，抽取樣品應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用等情況。

2.3抽樣覆蓋面不廣

食品監(jiān)督抽檢的要求做到全覆蓋，不僅覆蓋城市、農(nóng)村等不同區(qū)域，還要覆蓋食品大類、品質(zhì)和小類，在實(shí)際抽樣工作中，能做到絕大多數(shù)覆蓋省會(huì)城市、地級(jí)市及縣城，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等區(qū)域難以覆蓋，能做到大型商超、批發(fā)市場(chǎng)的覆蓋，而小雜貨鋪或者個(gè)體小商販自主加工者不能全覆蓋。

2.4抽樣樣品不具備代表性

抽樣樣品不具備代表性主要體現(xiàn)在抽取樣品時(shí)同一批次樣品不滿足抽樣數(shù)量或者條件，不滿足不同部位抽取響應(yīng)數(shù)量或者貨架上不滿足抽樣數(shù)量，會(huì)出現(xiàn)放棄抽取這個(gè)樣品，或者讓經(jīng)營(yíng)者再購入一批樣品直接抽樣的情況，這樣抽取的樣品都不會(huì)具有抽樣的代表性。

2.5被抽樣單位不予配合

在實(shí)際食品監(jiān)督抽檢抽樣工作中，被抽檢的單位或者個(gè)人時(shí)常會(huì)出現(xiàn)多抽樣工作出現(xiàn)抵觸或者僥幸情況，會(huì)以負(fù)責(zé)人不在或者聯(lián)系不上簽不了字，食品抽樣數(shù)量少、無庫存、出具停產(chǎn)證明等借口不配合抽樣工作，有甚者采用給抽樣人員紅包的情況讓抽檢人員放棄抽取樣品。甚至出現(xiàn)以各種理由來質(zhì)疑抽樣人員的身份，拒絕配合抽樣工作等情況。

三、做好食品監(jiān)督抽查抽樣工作的改進(jìn)建議

3.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高抽樣人員業(yè)務(wù)能力。《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第十五條“食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量”，應(yīng)該加強(qiáng)抽樣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握食品相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)提高抽樣人員的業(yè)務(wù)技能和對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)變能力。

3.2確保抽樣程序的規(guī)范性。

嚴(yán)格按照《食品抽檢檢驗(yàn)管理辦法》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》抽取樣，確保抽樣程序的規(guī)范性，抽樣人員嚴(yán)格按照食品監(jiān)管部門抽檢計(jì)劃開展抽樣工作，實(shí)施抽檢分離，抽樣人員至少有2名抽樣人員同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽取，不得預(yù)先通知被抽檢單位，食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營(yíng)者倉庫和用于經(jīng)營(yíng)的食品中隨機(jī)抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行提供樣品。食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求。反復(fù)核對(duì)確保抽樣單的規(guī)范填寫并簽字，規(guī)范抽取樣品的封存工作，確保滿足樣品運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件。

3.3加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣傳引導(dǎo)

建議市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)被抽樣單位正確看待抽檢的作用和意義，積極主動(dòng)配合抽樣。對(duì)拒絕抽樣甚至野蠻干擾抽樣工作的企業(yè)和商戶，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加大拒檢行為的處罰力度，提高其故意逃避抽檢的成本。

食品監(jiān)督抽樣工作是整個(gè)食品安全監(jiān)督管理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，所抽取食品樣品決定了檢驗(yàn)結(jié)果的有效性、可靠性和公正性的代表性、有效性和完整性，為了增強(qiáng)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和代表性，提高食品安全監(jiān)管工作的權(quán)威性和有效性，應(yīng)該將規(guī)范食品抽樣工作作為食品安全工作的重點(diǎn)來抓，并要常抓不懈。

作者簡(jiǎn)介：

劉昊（1986-12），男（漢族），河北省石家莊市人，工程師。