關(guān)于自然資源規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展思考

陳嫻

摘 要：近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共存的關(guān)系，是當(dāng)今社會(huì)追求發(fā)展的終極目標(biāo)，同時(shí)也是促進(jìn)和諧社會(huì)文明進(jìn)步的具體表現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)是確保我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)自然資源的大量利用和開(kāi)采，勢(shì)必會(huì)造成一些問(wèn)題和矛盾的出現(xiàn)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，以及可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)思想，產(chǎn)生了不利的影響，實(shí)現(xiàn)我國(guó)自然資源的有效利用和合理規(guī)劃，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展關(guān)系，是當(dāng)今社會(huì)有關(guān)部門急需解決的重要問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)自然資源的科學(xué)規(guī)劃和管理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，生態(tài)利益和社會(huì)利益的和諧發(fā)展，是世界發(fā)展的主題和必然趨勢(shì)，我國(guó)目前自然資源規(guī)劃與管理工作還存在很多問(wèn)題，相關(guān)政策體系還不夠完善，導(dǎo)致很多利益沖突和落實(shí)效果不佳的現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了一定的阻礙，結(jié)合以上情況，筆者關(guān)于自然資源規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：自然資源;規(guī)劃管理;可持續(xù)發(fā)展;分析

自然資源給人類的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類得以生存的重要條件之一，自然資源的合理規(guī)劃利用與人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有緊密的聯(lián)系，所以，通過(guò)以上分析，相關(guān)部門加強(qiáng)自然資源的科學(xué)和合理規(guī)劃[3-4]，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面臨和解決的重要問(wèn)題[1-2]。目前我國(guó)自然資源規(guī)劃和管理主要是通過(guò)國(guó)家的相關(guān)部門和重點(diǎn)工程得以實(shí)現(xiàn)，并且在實(shí)際的規(guī)劃工作中有大量的公眾參與，并且存在很多利益沖突的問(wèn)題，同時(shí)由于協(xié)調(diào)機(jī)制的不完善使整個(gè)自然資源環(huán)境規(guī)劃和管理工作效率和工作效果不佳，缺乏保護(hù)自然資源的意識(shí)，缺乏規(guī)劃和管理的有效性和科學(xué)性[5-6]，這就要求相關(guān)部門需要結(jié)合規(guī)劃中的問(wèn)題和不足，找到問(wèn)題的根源，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展來(lái)做出觀念上的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和健全互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[7-8]。

1我國(guó)自然資源規(guī)劃管理的現(xiàn)狀分析

協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念，包括經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其中經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題，也體現(xiàn)了我國(guó)相關(guān)政策對(duì)自然資源可持續(xù)利用的重視。在我國(guó)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃中，開(kāi)啟一些重點(diǎn)工程，并納入自然資源規(guī)劃和管理工作中，比如南水北調(diào)工程，渤海工程，三峽水庫(kù)水污染治理工程等等，這些工程的實(shí)施和落實(shí)是我國(guó)對(duì)自然資源規(guī)劃落實(shí)的具體體現(xiàn)，在我國(guó)目前的自然資源規(guī)劃和管理中，由于傳統(tǒng)的思想和理念的制約，導(dǎo)致很多相關(guān)政策和問(wèn)題沒(méi)有高效的落實(shí)，使自然資源規(guī)劃過(guò)于理想化，缺少相關(guān)的政策保護(hù)，在具體的規(guī)劃和管理工作中，部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致社會(huì)效益，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益三者之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生了消極的作用。

2加強(qiáng)自然資源規(guī)劃管理與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施分析

2.1樹(shù)立和諧的發(fā)展觀

只有實(shí)現(xiàn)人類和自然的和諧相處，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和自然資源的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際的生產(chǎn)生活過(guò)程中，人們對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致人們對(duì)自然資源的破壞沒(méi)有得到足夠重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要樹(shù)立和諧的自然資源觀，明確自然資源的價(jià)值，通過(guò)對(duì)自然資源的有效利用，使人們?cè)谧匀毁Y源利用規(guī)劃和管理過(guò)程中采取科學(xué)的手段和方法合理利用資源。堅(jiān)持可持續(xù)資源利用的基本準(zhǔn)則，在有限的資源總量前提下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的開(kāi)采。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，隨著技術(shù)手段的完善，人們?cè)诶米匀毁Y源的方式上變得多樣化，堅(jiān)持可持續(xù)的資源利用思想，將開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作融入到資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，做到取之有理，用之有度。

2.2加強(qiáng)自然資源規(guī)劃管理工作的協(xié)調(diào)性互動(dòng)

自然資源規(guī)劃和管理工作涉及范圍廣，覆蓋面大，不是單獨(dú)的個(gè)體和部門能夠獨(dú)立完成，需要加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)與合作，建立專門的工作小組和專題小組與自然資源規(guī)劃部門進(jìn)行共同策劃和管理，充分利用政府的力量以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)自然資源的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和探討，提高自然資源保護(hù)的合理性和科學(xué)性，發(fā)揮政府的職能，為自然資源規(guī)劃和管理工作提供必要的人力，物力和經(jīng)濟(jì)支持。

2.3完善公眾參與體系，建立合理的聽(tīng)證制度

完善公眾參與體系可以有效的對(duì)自然資源相關(guān)決策進(jìn)行監(jiān)督，促使決策的科學(xué)性和合理性，同時(shí)在一定程度上有效的約束了政府的職能，確保實(shí)際的規(guī)劃制度和措施落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)需要建立合理的聽(tīng)證制度，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，加強(qiáng)公眾參與度，可以有效的對(duì)單位和個(gè)人違法行為進(jìn)行控告和檢舉，避免專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)造成不良的影響，觸犯群眾的合法權(quán)益，在實(shí)際的資源規(guī)劃工作中，結(jié)合信息技術(shù)，建立自然資源規(guī)劃交流平臺(tái)，利用媒體，報(bào)紙和電話以及雜志等媒介手段，來(lái)提高公眾的參與度，組織聽(tīng)證會(huì)活動(dòng)，使自然資源規(guī)劃工作具有一定的民主性和公平性。

2.4政府的扶持

根據(jù)自然資源的公共屬性，在資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)政府的批準(zhǔn)和介入，通過(guò)特有的職能和權(quán)力來(lái)帶動(dòng)和解決相關(guān)的自然資源利用問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與自然資源和諧共存關(guān)系建立的重要前提，同時(shí)也是促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃自然資源工作的中堅(jiān)力量。

結(jié)論：通過(guò)以上關(guān)于自然資源規(guī)劃管理工作的分析，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)，人和經(jīng)濟(jì)三者和諧共存，是當(dāng)今我國(guó)和世界各國(guó)面臨的共同的問(wèn)題，在這些問(wèn)題的解決上，需要加強(qiáng)政府的扶持，對(duì)現(xiàn)有的自然資源作出合理的規(guī)劃和管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然資源合理的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和資源的再生與發(fā)展發(fā)揮重要的作用，同時(shí)加強(qiáng)公眾的參與度，落實(shí)和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)思想，確保相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策得以落實(shí)。

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（曹縣自然資源和規(guī)劃局? 274400）