建立可持續利用的能源保障體系分析

翟銀平

摘 要：本文分析了可持續利用的能源保障體系建立的必要性，以及對如何構建目標、如何加強體系建設展開分析。通過研究，分析我國當前存在的能源問題，和探討保障體系建設的方法。

關鍵詞：可持續利用;能源保障體系;建設

能源對國家和社會的發展極為重要，但是在我國高速發展的背景下，能源問題也在逐漸體現出來。為了解決能源問題，就應該做好能源保障體系的建設，提升能源利用的可持續性，為我國的長久發展創造保證。

1 建立可持續利用能源保障系統必要性

能源始終是國家發展和建設的重要戰略物資，加強能源建設也是國家建設的重要戰略之一。我國有著極高的煤炭資源儲備，探明的可開采石油也占據世界前列，風能、太陽能、水能、地熱能等等也有著十分豐富的儲備。但是由于我國是一個工業化的國家，同時擁有大量的人口，因此對能源的需求非常高，并且人均能源儲備也非常低[1]。在經濟高速發展的背景下，我國對于能源的需求量越來越高，能源問題也在逐漸體現出來。

我國現有能源的分布并不平均，并且和工業的分布并不匹配，這種情況下，國內能源運輸會經過較長的路程。比如目前煤炭資源北多南少，東北、華東、華南相對而言經濟比較發達，但是卻存在比較明顯的能源問題，所以就導致了資源分布和經濟發展情況的空間錯位。

雖然我國能源需求在逐年增加，但是總需求量的增速在明顯放緩。因為國家加強了對節能方面的要求，提高對低碳的要求，淘汰大量到污染、高消耗的落后產能，各個地區也在加強對產業結構的調整和優化工作。但是，國內依然在面臨能源供需結構性矛盾沒有解決的問題，需要從國外進口大量的能源，而且由于能源生產和消費不合理，使得我國目前存在一定的能源缺陷[2]。

未解決當前嚴峻的能源問題，就需要進行能源保障體系的建設，推動能源結構的優化和解決供需平衡。不僅能避免當前問題惡化，也能通過加強建設，完善國家的能源結構，為國家的長遠發展，創造保證。

2 能源保障體系目標建設

為了能構建可持續利用能源保障體系，首先要做好對國家能源戰略目標的建設，明確我國能源保障的發展方向，避免目標不明確影響建設效果。

2.1 保障供應和提升效率

能源是國家發展的動力，所以在能源保障體系的建設上應該確保供應，而且要提升效率，滿足國家對能源的綜合需求。首先要卻確保對石油、天然氣、煤炭等重要基礎能源的供應和儲備，在加快煤炭資源開發的同時，也要做好煤炭的運輸工作，滿足中國各地對能源的需求。同時，還需要提電力的發展水平，加強對能源一次性消費比例和電力占據終端能源消費的調節。

2.2 提升總體效益

需要保證對能源的高效利用，所以需要通過改進能源結構滿足效益的需求。例如應該加強對清潔能源的開發，大力發展風能、水能、太陽能、核能，調整清潔能源的結構，積極引進高質量優質能源，增加新能源消費比例等等[3]。同時，也要保證能源的利用效率，向更加節能的方向傾斜。

2.3 合理消費

在控制人均能源消耗的基礎上，也需要保證能源的需求和促進社會的進步，滿足社會、科技發展的需要。為此，可以構建多樣化的能源消費方式，加強迪能源消耗和低污染產品、低碳排放服務的發展，減少社會的浪費，以便能夠形成可持續發展的生活方式和消費方式。

2.4 圍繞經濟發展需求改善能源供應

為促進經濟發展，國家依然需要對煤炭、石油、天然氣這類傳統能源予以足夠的重視，以及發展水電、風電、太陽能、核電等等，加快對能源方面的拓展，滿足國家發展總體需求。

3 構建可持續能源保障體系方法

3.1 通過能源消費引導推動能源結構優化

在傳統的能源供給觀念中，對于供給平衡都采用重數量、輕質量的平衡方式，導致我國的能源結構優化速度比較緩慢，不能推動能源優化，對能源的長期供應十分不利。為此，國家在繼續重視煤炭能源供應的同時，應該從煤炭向油氣轉化，因為油氣資源在運輸上更為靈活，有利于提升地區之間能源的輸送效率;同時;也要加強新能源的推廣和消費，逐漸滿足全新的需求。

另一方面，也需要對能源消費高質化的建設，例如加強對能源消費結構的優化，帶動一次能源結構的優化;加強清潔煤炭開采，有效利用轉化工作，通過技術研發，加強對成本的控制。除大力發展水電事業，也要繼續加強風能、太陽能開發，深入研究并網技術，加強對清潔能源、可再生能源的利用，提高能源的經濟性和成熟性。

3.2 構建健全的能源節約體系和儲備體系

我國的人均能源擁有量較低，所以需要不斷提升能源的利用效率，滿足國民日益增長的能源需求。從而提升對能源的利用效率，緩解和解決能源緊張的局面，也能減少因為能源利用不充分所導致的浪費、污染等生態環境問題。為了減緩壓力，必須要加強環保建設，倡導節能理念，以及推廣節能技術，構建結構性的節能調整。所以我們需要實現可持續能源的發展，建立和健全國家能源節約體系。在制定節能規劃的過程中，規劃工作不能粗線條、彈性和指導性的，而是需要和國家發展需求結合，構建細化、硬性要求，在滿足行業需求的基礎上，為國家的整體發展創造條件[4]。其次，也要通過加強產業結構的調整來滿足對能源結構調整的需要，通過淘汰落后產能、行業、產品，重視高新技術發展，滿足綜合性的節能要求。在建設過程中，應及時淘汰陳舊技術，加強節能技術的研發，推廣適合我國國情的技術。

對于能源戰略儲備體系的建設中，首先需要建立具有適應性的能源儲備層次和體系，做好能源儲備工作，圍繞中短期、長期能源要求加強儲備。其次，也要做好對資源的儲備，對于探明的能源，可以不開采，將其作為應對中長期能源問題的儲備。在技術儲備工作中，需要提前做好相關技術的研發，不斷探索更高效的采集技術和實用技術，滿足能源的應用需求。由于我國石油儲量較低，但是汽車數量增加，導致對石油的需求增長。因此，需要從戰略上加強對石油的儲備，構建石油儲備的長期戰略，完善油氣儲備系統。

3.3 構建完善的能源安全供應體系

能源安全供應體系建設可以提升能源供應效率，為國家的長期石油供應創造保證。為此，國家應該繼續加強對國外油氣資源的開發，和相關油氣產出國建立好合作伙伴關系。同時，也要爭取國外油氣資源的勘探權，以及爭取相應的股權，包括繼續加強與南美、阿拉伯、俄羅斯等國的合作伙伴關系建設，推動石油多元化供應，保證能源安全。另一方面，要充分利用國際能源市場，結合市場規律構建多元化的石油進口，滿足我國石油需求。所以需要建立起完善的采購體系，投入資金加強對采購風險的應對;建立起多元化的貿易體系，通過從多個國家進口石油，提升自身在石油市場中的主動權。

3.4 完善后備能源體系建設

石油、煤炭、天然氣等資源雖然儲量豐富，但是由于屬于不可再生資源，必然會出現枯竭。同時，依托能源進口并不能為國家的能源安全創造保證，因此需要加強對后備能源體系的建設。除了發展傳統能源之外，國家應該加強清潔能源的發展，通過對新能源提供減稅、補貼等政策，激勵新能源的發展，減少對傳統石化能源的依賴，滿足國家長期發展的要求。

結束語

為滿足國家的長期發展，必須要建立起可持續的能源保障體系，為此需要明確系統建設的目標，綜合當前的需求，加強技術研發、經貿合作，構建能源安全供應體系，以及完善后備能源體系的建設。

參考文獻：

[1]郜乃君.立足循環經濟模式? 構筑“十三五”能源保障體系[J].鄉音，2016（03）：16-17.

[2]鮑健強，隗斌賢.構建可持續的浙江能源保障體系[J].浙江經濟，2012（02）：40-41.