以信托文化理解未來信托監管思路

李佳

摘 要：信托制度和其他制度相比較，具有一種創新性和靈活性。我們國家的信托行業要大力傳承和發展信托文化，重點致力于：信義文化、傳承文化、創新文化等等良好的信托文化。根據信托文化的內涵來看，我們可以看出未來信托監管思路。信托公司能夠正確掌握未來信托監管的思路，加強信托文化的形勢分析，同時也要積極倡導信托企業內部的工作人員的信托政策學習，在目前的實際信托工作業務開展過程中，從而進一步探索適合市場監管環境的道路。

關鍵詞：信托文化;未來信托監管;思路;信義文化;受托文化

《信托法》自從頒布并且全面推行過來，我們國家信托行業有了更加長久的發展，特別是營業信托。隨著我們國家信托行業的全面發展，金融監管部門對于信托行業進行大大小小的多次清理、調整。在調整信托營業的過程中，也是根據我們國家的營業信托建立相應的監管體系。但是，在對我們國家的營業信托進行多次清理之后，還是存在許多或多或少的問題，本文我們將根據信托文化角度去考慮，進一步以信托文化來理解未來信托監管的思路。

一、信托監管的頂層制度建設不斷推行

近些年來，為了更好的全面推進信托行業受托文化的培養方向，信托行業的頂層制度建設也取得了不小的成績。信托行業的保障機制、信托登記機制等相關的一系列重大制度不斷建立健全，自此之后，信托行業就形成了“一體三翼”的監管機構。在《信托公司條例》開始起草完成之后，不斷建立健全信托行業的法律監管體系;隨后正式推出《信托公司監管評級辦法》，充分夯實了分類監管的基礎;在那之后，又頒布了《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》，根據信托行業的基本原則再到對非金融機構展開資產管理業務都做出了明確的要求，而且有很大的可能成為“資管新時代”的重大里程碑[1]。

隨著資本市場的不斷發展，信托行業的頂層制度建設也在隨之而增大。首先是將重新修訂《信托法》再一次提上新日程，并且能夠制約信托功能發展的一些法律問題能夠通過重新修訂《信托法》而得以解決;其次是《信托公司條例》的立法進程不斷加快建設，從而建立健全信托行業的規范管理制度;再者是信托登記功能開始正式上線，信托行業的基礎設施建設不斷完善;此外就是信托企業的風險流通管理、純利益管理等手段不斷增強，進一步也能更加有效的控制好信托行業的風險防控機制;最后就是信保基金率在設置上更加科學、嚴謹、合理化，從而能夠進一步輔助信托行業得以較快的發展，對促進信托行業的穩定發展具有重大幫助性作用。

就目前我們國家的信托企業發展現狀來講，正確掌握好未來信托行業的發展新方向，及時了解未來信托監管的新思路，對于信托行業的工作業務能力開展以及信托企業的日后發展有著極其重要的作用。信托行業要不斷強化分析意識，以此來進一步分析市場的形式變化，針對市場中可能存在的政策變化做出判讀[2]。與此同時，還要加強有關我們國家政府下達的政策知識的學習，根據市場監管部門來進行指導信托企業的發展布局。另外就是信托行業在實際的工作業務開展過程中，要不斷適應市場環境的變化，針對市場環境的變化及時調整自身的管理政策，保證各項法律法規管理制度的切實落實，切記不可抱有僥幸心理。

二、不斷加強信托監管的有效性

相關監管部門要根據監督管理的基本準則，不斷創新監督管理的方式和方法，在信托行業加強監督管理力度，從而進一步增強信托監管的有效性、科學性。全面規范信托企業和政府加強合作業務水平，對于房地產信托行業也要進行科學化、合理化的規范。不斷增強信托行業的工作檢查力度，對于擾亂整個信托行業的市場秩序要做出嚴懲，重點核實信托行業的風險管理以及業務開展能力，從而進一步強化信托行業的監管力度[3]。

根據相關調研工作調查表明，從2015年到2018年，一共有19個銀監局向28家信托公司開了43張處罰罰單，從處罰的時間來看，各個銀監局在2015年僅發出了6張處罰罰單，在2016年逐漸上漲到9張 處罰罰單，到了2017年，迅速上升到23張處罰罰單，從整體來看，就能夠看出我們國家的銀監局對于信托行業的監管逐年越來越嚴格。

培育信托行業文化制度不是一夜之間就能完成的，信托行業的未來信托監管是一項長期、復雜的工程。基于以此背景之下，對于信托行業的監督管理一定要持續很長的時間。未來信托監管一定要加強專項檢查以及督查力度，進一步加強權力問責機制，嚴格落實信托行業的整改工作。

對于信托行業來講，一定要在法律允許的范圍之內開展各項工作業務，加強對于信托行業自身檢查的能力，盡早的發現問題，盡早去解決問題。其次還要注重各類監管報送的統計信息工作，千萬不要在日常工作中出現任何紕漏，及時核驗好市場監管的信息統計工作。除此之外，還要加強和監管部門的業務交流和溝通機制，憑借積極的態度妥善處理信托行業中的監管風暴。

三、“開正門堵偏門”的業務發展導向越來越明晰

和其他制度相比較，信托制度具有一種創新性、靈活性。信托制度具有財產轉移以及財產管理的功能;信托產品的設置方式比較多種多樣;信托的利益具有彈性規劃的標準，在實際業務開展過程中，能夠更加靈活的實現信托委托人的意愿;信托的投資范圍更加的寬泛，并且進一步涉足到資本主義市場、貨幣市場、以及實業市場的三大領域，進一步具有“全能型”的特點。

一直以來，在金融機構套利需求興起的背景之下，信托行業因其自身的靈活性而成為市場監管套利的重要手段，信托行業的工作業務大幅度上升，最終成為支撐信托資產增長的重要動力源泉。在金融去杠桿、防風險、降成本、促實體的政策導向之下，信托行業的工作業務的增長很難繼續維持。預計未來監管部門將繼續“開正門、堵偏門”的管理政策，一方面能夠借助信托行業的優勢開展簡單低端的信托行業工作業務進行真正嚴格意義上的限制;另外一個方面，進一步鼓勵信托企業圍繞實體經濟展開創新性發展。

對于信托行業來講，要學會“識時務者為俊杰”，審慎掌握信托行業的創新方向，在服務實體經濟方面要深度挖掘市場最大化的發展空間。要順應“一帶一路”建設，京津翼地區以及長江經濟發展地區要順應國家重大發展建設的需要，對于債轉股、投貸聯動、房地產信托投資基金等方面有著重大戰略發展突破，積極探索實業投行的發展新道路。除此之外，就是要圍繞信托的本源價值進行創新，對于財富傳承、企業獎金、薪酬管理、員工持股、慈善事業等方面市場需求不斷增加的情況下，充分發揮信托行業關系獨有的優勢制度建設，進一步打造獨特的信托行業專屬領域，積極創新信托行業的工作業務新品種，從而進一步培養信托行業的自身競爭力。

總之，由于我們國家信托監管體系不太健全，管理制度也比較缺失，現如今，我們國家的信托行業存在信托投資的公司法人代表治理機構混亂，控股股東利用關聯交易侵占委托人的利益，從而就會導致比較嚴重的利益沖突。因此，我們國家以及政府有關部門就應該建立健全信托企業監管體系，完善信托行業的監管制度，促進信托行業的發展。為了中小型企業的資本市場發展，信托行業能夠解決部分銀行解決不了的問題，所以信托行業今后要快速發展。

參考文獻：

[1] 劉瑜. 以信托文化理解未來信托監管思路[J]. 時代金融， 2018， 000（006）：190-190.

[2] 邢成， 陳鏡宇. 強化穿透監管，弘揚信托文化——中國信托業特征分析及趨勢展望[J]. 金融博覽（財富）， 2020（Z1）：69-71.

[3] 李磊. 收益權信托中信托財產的特殊性及其解決思路研究[J]. 商業研究， 2018（4）：162-169.