農村公路養(yǎng)護管理現狀及對策分析

申哲

摘 要：公路是連接農村與外部世界的紐帶，是促進農村經濟發(fā)展的重要保障，我國農村公路建設養(yǎng)護管理問題進行研究，加強農村公路建設與養(yǎng)護管理的重要性，其次指出當前在農路公路建設養(yǎng)護中存在的問題，最后提出相應的解決措施，具體為重視農村公路建設與養(yǎng)護管理、發(fā)展農村公路養(yǎng)護機械、加大公路養(yǎng)護管理技術與資金的投入、選擇高效的養(yǎng)護管理方式、打造專業(yè)的公路養(yǎng)護管理團隊，對農村公路養(yǎng)護管理水平與質量提升路徑展開探究，希望能為相關工作帶來些許幫助進而提升農村公路的整體服務能力，促進農路公路建設事業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農村公路;建設;養(yǎng)護;優(yōu)化措施

引言

我國城鎮(zhèn)化腳步較快，推動交通運輸輸液的高速發(fā)展，農村公路作為公路工程建設的重要組成部分，需要在為其做好施工的同時，采取必要措施加強農村公路的養(yǎng)護工作，做好養(yǎng)護管理，增加公路使用壽命。實踐工作經驗顯示，近年來，國家更是不斷強化在農村公路建設與養(yǎng)護方面的指導，就如何做好農村公路管理與養(yǎng)護提出了一系列建議。在國家的大力支持與引導下，農村公路養(yǎng)護管理水平大幅提升，農村公路質量有了很大改善[2]。

1 農村公路建設養(yǎng)護管理中存在的問題

1.1 缺乏養(yǎng)護管理意識

隨著農村公路建設進程的不斷發(fā)展，各類先進施工技術與設備都應用到施工建設環(huán)節(jié)，合理提升公路建設質量與效率。但是，由于缺乏公路養(yǎng)護管理意識，在公路應用階段未能進行定期檢查與維護，并且沒有投入相應的人力與財力支持，這樣便會直接影響到公路的使用壽命。

1.2 缺乏必要監(jiān)督管理

目前我國農村公路雖然建設量和工程量比較大，但是由于缺乏立監(jiān)督管理機制，導致后期養(yǎng)護問題。很多農村地區(qū)公路設施等級及技術等級均處于較低水平，一旦發(fā)生自然災害，其不具備良好的抵抗力，很容易被破壞。在本就缺乏養(yǎng)護管理的情況下，如果受到外力因素的影響，會導致農村公路發(fā)生嚴重變形、裂縫，增加使用風險。缺乏監(jiān)督和管理，也體現在相關人員沒有結合各個路段實際情況開展必要的路面養(yǎng)護，特別是一些特殊地段，在防護措施不到位的狀況下，極易發(fā)生塌陷，對行車安全造成嚴重威脅[2]。

1.3 資金問題

一是資金投入不足。目前，農村公路實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級管理機制，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理工作一般由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)籌安排，由于基層單位財力有限，難以籌措足夠的資金，而農村公路養(yǎng)護管理工作需要有穩(wěn)定、充足的資金來支撐，因此僅靠省補資金和縣補資金，難以滿足鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理需求。二是資金使用不規(guī)范。農村公路分布廣、里程多，落實到具體項目后養(yǎng)護資金比較少，因此部分基層單位忽視了對資金使用的計劃安排和后續(xù)監(jiān)督，導致養(yǎng)護資金撥付分不清主次和輕重緩急，且多以臨時性安排為主。

2 改進農村公路養(yǎng)護管理的具體對策

2.1 確保公路管養(yǎng)資金到位

當前農村公路管養(yǎng)資金主要來源于中央撥款與地方財政，在這一融資體制下，公路管養(yǎng)工作常面臨著資金供應不足、供應不及時等問題。基于此，就應當對農村公路管養(yǎng)融資體制進行創(chuàng)新完善，在條件允許的情況下創(chuàng)建起與地方財政為主體、中央財政為補助、社會資金為補充的多元投融資體制，全面豐富公路管養(yǎng)資金來源，充實公路管養(yǎng)資金儲備。除了創(chuàng)新完善公路管養(yǎng)資金籌融資模式外，還應當從立法層面為公路管養(yǎng)工作提供資金保障。地方有關部門要以地方立法的形式對地方政府自籌集資金方面制定政策性規(guī)定，在省、市、縣各級財政預算中加入公路管養(yǎng)資金預算， 確保公路管養(yǎng)資金能及時到位。相關部門還需要加強對公路管養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督與管理，確保資金能被真正用于農村公路養(yǎng)護，嚴禁出現違法挪用資金、貪污資金等情況[3]。

2.2 加大農村公路宣傳力度

農村公路想要實現預期的使用效果，僅靠政府的運作是遠遠不夠的， 需要呼吁沿線村民自發(fā)保護好農村公路。基層單位可以積極開展各類農村公路創(chuàng)建宣傳活動，確保多角度、全方位地擴大“四好農村路”影響力， 可以在各鎮(zhèn)、村居民活動中心和公路沿線設置宣傳標牌和橫幅、向農村公路使用者發(fā)放宣傳手冊和宣傳單，還可以通過微信、微博等新興媒體渠道推送宣傳信息，使群眾形成愛路護路意識，營造全社會關心、支持和參與農村公路養(yǎng)護管理的良好氛圍。

2.3 提高農村公路養(yǎng)護技術水平

為保證養(yǎng)護管理工作順利開展，方便現場管理，針對本次路面養(yǎng)護施工采取單方向封閉施工作業(yè)形式，對過往車輛進行有效管理。與此同時， 為保證作業(yè)現場安全，需要加強防護，必要時對養(yǎng)護路段的現場交通進行人工疏導，確保安全施工的同時，也為車輛行駛安全提供最大保障。本次養(yǎng)護作業(yè)以增強路面抗滑性能為主，因此路面養(yǎng)護施工之前，組織專門人員，及時清理瀝青路面，保證路面表層無污染物、灰塵和其他雜質。養(yǎng)護路段需要完全清潔后，進行干燥處理，然后才能進行抗滑施工作業(yè)。為進一步提高養(yǎng)護技術水平，注意在施工管理時加強溫度控制，如果忽視溫度控制，或者溫度控制不能達到相應要求與標準，則會導致路面均勻度不足，對后續(xù)路面養(yǎng)護造成一定影響。本工程中，為避免改性瀝青在短時間內發(fā)生老化，溫度應該 < 180°，每車混合料均進行溫度記錄。

2.4 打造專業(yè)的公路養(yǎng)護管理團隊

農村公路的建設與養(yǎng)護管理是一項長期性的工作，不僅要保證公路養(yǎng)護方案的可行性，還要保證各項養(yǎng)護措施的落實效率，在此過程中需要大量的專業(yè)性人才。因此，在開展農村公路建設與養(yǎng)護管理工作時，還要打造專業(yè)的公路養(yǎng)護管理團隊，以此來提升公路養(yǎng)護的整體服務水平。一方面要針對現有工作人員進行培訓，使其能夠掌握先進的公路養(yǎng)護設備與技術，另一方面要在行業(yè)市場中大力引進人才，這樣在公路養(yǎng)護管理工作中才能更好的將理論與實踐相結合，合理應用各類新技術、新工藝以及新材料。此外，公路建設企業(yè)還要對養(yǎng)護管理工作制定評審制度與獎罰制度， 最大限度的激發(fā)專業(yè)人才的潛能，強化農村公路的養(yǎng)護管理水平[4]。

3 結束語

農村公路的建設、管理、養(yǎng)護和運營是一個有機的整體，要從根本上改變“重建設輕養(yǎng)護”的觀念，采取保障資金落實、提高人員工作水平、完善管理手段、明確權責和加大宣傳力度等有效措施，提高農村公路的使用壽命，減少資源的浪費，實現經濟和社會效益的最大化，充分發(fā)揮農村公路帶動經濟發(fā)展的功效，助力鄉(xiāng)村振興。但是，從目前農村公路養(yǎng)護管理現狀看，缺乏對公路養(yǎng)護管理的重視，加之受到財政投入有限的影響， 很多農村公路在建成投入使用后并沒有得到及時有效的養(yǎng)護管理，導致大量公路受損嚴重，一方面對行車安全造成嚴重影響，另外一方面從長遠角度看，制約農村經濟的發(fā)展。相關人員要意識到這個問題，并從實際工作中不斷總結農村公路養(yǎng)護管理存在的實際矛盾，做好記錄，并采取切實辦法對上述問題進行改善，成立專業(yè)養(yǎng)護團隊的同時，也加大監(jiān)管力度，優(yōu)化公路結構，降低維修及養(yǎng)護成本，最大程度提高農村公路養(yǎng)護效果。

參考文獻：

[1] 徐波，楊昌蓉，陳峰，胡照剛，陳龍琦.蒸汽養(yǎng)護法在高寒地區(qū)冬期混凝土橋面板養(yǎng)護中的應用[C].中冶建筑研究總院有限公司.2020年工業(yè)建筑學術交流會論文集（中冊）.中冶建筑研究總院有限公司：工業(yè)建筑雜志社，2020：147-148.

[2] 李秀君，邵欣.基于優(yōu)化DEA模型對公路養(yǎng)護投資決策的有效性研究[J/OL].工程管理學報，2020，11（09）：15.

[3] 張英華.提高農村公路養(yǎng)護管理水平和質量的路徑探索[J].價值工程， 2020，39（20）：37-38.

[4] 彭明明.淺析農村公路養(yǎng)護管理存在的問題及解決措施[J].黑龍江交通科技，2019，42（12）：151-153.

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