關于工程造價合同控制與工程索賠的研究

吳秋虹

摘 要：工程造價合同管理，是水利經濟管理中成本控制的關鍵，可為水利工程項目建設提供科學依據;工程造價合同控制，直接關系到水利項目施工建設品質，基于此，為強化水利項目建設質量，必須做好造價合同管理和工程索賠工作，實現對工程風險的把控，確保提升水利項目的經濟效益。本文主要基于工程造價合同控制和工程索賠兩方面進行研究和探討，旨在為工程建設提供參考。

關鍵詞：工程造價;合同控制;工程索賠

在當今不斷加快的城市化建設之中，水利工程所發(fā)揮的優(yōu)勢也越來越顯著。隨著水利工程建設規(guī)模的不斷壯大，建設質量的不斷提升，城市居民的生活環(huán)境得以良好改善，生活質量也得以顯著提升[1]。這對于當今城市經濟的發(fā)展起到了十分積極的促進作用。但是在實際的水利工程建設過程中，造價合同的控制以及工程索賠方面的問題也比較突出，如果不能做好水利工程造價合同的控制和相應的工程索賠，不僅會加大水利工程的成本，也會影響到水利工程的施工進度甚至施工質量，進而對城市的發(fā)展以及城市經濟效益的提升都造成嚴重阻礙。因此，在水利工程的建設過程中，相關部門應該高度重視造價合同的管理與控制，在必要的情況下，也應該做好工程的索賠。這樣才可以讓水利工程的成本得到良好控制，保障水利工程的建設進度與建設質量，滿足城市居民的需求，提升居民生活質量，有效促進當今城市的良好發(fā)展。

1 工程造價合同控制與工程索賠的重要性

在工程造價管理中，工程索賠問題是十分重要的。當工程發(fā)生變更的時候，如果沒有具體的合同控制，那么施工方和企業(yè)方很有可能會就索賠問題產生矛盾。隨著我國經濟建設水平越來越高，施工規(guī)模越來越大，施工過程也越來越繁瑣，因此，未來工程建設將會越來越多的受到外界因素的影響。而水利工程項目造價工作一旦不能順利開展，就會給整個項目的施工帶來阻力。，所以，提高對于工程索賠的認識是十分有必要的。工程造價合同控制涉及到的兩方要學會用科學的正確的規(guī)定的索賠程序和索賠標準來維護自身的合法權益，保障工程經濟效益。

總之，工程造價合同控制與工程索賠對于施工單位以及承建單位都是非常重要的。這一問題應當是貫穿整個施工項目的問題，如果企業(yè)沒有重視工程造價合同控制，沒有掌握正確的科學的索賠方法與技巧，那么往往在面臨施工質量問題的時候，就難以拿起法律武器保護自身的正當權益， 也就無法保證整個工程項目本來的經濟效益。

2 分析工程造價合同控制管理中面臨的困境

2.1 相關管理機構不健全、管理人員專業(yè)水平不高

要使工程造價合同控制與工程索賠問題，能夠通過合同得到具體的分配落實，那么就必須要有健全的合同管理機構來對之進行審查與監(jiān)督。有一些單位沒有建設健全合同管理機構，因而在對合同進行審查的過程當中，往往會有失偏頗或者有其他一些不合理的地方[2]。有一些施工單位對于合同管理不重視，在合同管理方面更是沒有一定的投入，導致在工程簽約時或者后期的條款履行時，很容易造成合同糾紛。由于現代化水利工程項目的復雜性，所以在制定合同時往往會涉及到很多的專業(yè)知識，具體內容可以細化到很小的方面，這就需要從事工程項目合同管理的人員必須要保證其專業(yè)性，但是，在實際的施工工程建設項目管理過程當中，并沒有專門的人員來從事合同管理工作，即使有合同管理人員，其水平也不一定過關。有一些施工單位隨意指定合同管理人員，這些人不具備專業(yè)能力， 所以在發(fā)生合同糾紛的時候，也難以拿起法律武器保障合法權益。

2.2 缺乏完善的合同機制

完善的工程造價合同機制，可優(yōu)化造價合同管理方式，實現對合同風險的把控，然而，就工程造價合同管理現狀看，存在工程造價合同不嚴謹的現象，更加傾向于追求經濟效益，忽視了造價合同監(jiān)督管理工作，不可避免地引發(fā)了工程隱患，加之，缺乏完善的合同管理機制，難以有效約束合同規(guī)范化執(zhí)行。

3 探究影響工程索賠的相關因素

3.1 施工條件變化

基于水利工程項目施工建設周期較長，在實際施工期間，難免發(fā)生一些列的施工變更問題。以設計變更為例，承包單位在確定造價時，將招投標設計文件、施工設計圖紙、施工設計說明等作為重要的參考依據;期間發(fā)生的數量、性質、施工工藝調整等內容，均屬于設計變更，頻繁的設計變更，會對承包單位自身利益產生一定的負面影響;通常需要二次確定造價，并更改預期的施工工期。相關工程研究發(fā)現，工程索賠工作開展難度大，究其原因發(fā)現，承包單位忽視了利益均衡原則，過于注重自身的經濟利益，難以保證造價合同的公平性。

3.2 由工期延長延誤原因引起

在具體的施工過程中，由于工期延長延誤原因引起的工程索賠主要體現在以下兩個方面：①承包單位主動要求延長工期;②并非由于承包單位引起的工程延誤。比如在本工程項目可能會受到來自水文、氣候以及地質條件等不利影響，會在一定程度上導致工期延長與延誤。此時，由承包商所支出的額外費用如果無人補償時，就會發(fā)生工程索賠的問題。這就需要業(yè)主深入地研究工期延長與延誤造成的經濟與社會效益等不利影響，如果分析發(fā)現是由于部分業(yè)務影響了整個工程項目的開展，應立即趕工，或者施工企業(yè)加班加點完成工程項目，在盡可能保證實現預計工期目標的同時避免工程成本費用的增加，進而防止出現工程索賠。

4 科學進行工程造價合同控制與工程索賠的策略

4.1 做好工程造價成本管控工作

工程造價管控力度直接關乎到水利工程項目建設品質，將工程成本造價管理工作貫穿在項目施工整個生命周期中，可為后續(xù)施工環(huán)節(jié)成本費用控制工作夯實基礎，為工程索賠工作提供參考。因此，施工單位在落實造價成本合同過程中，科學規(guī)避不確定因素，避免實際成本與計劃成本之間出現偏差。為此，工程單位建立了完善的成本核算制度，全面開展成本分析工作，將工程索賠帶來的負面影響，控制在最小范圍內。

4.2 建立索賠部門，動員全員參與

施工單位還需要建立專門的工程索賠部門對工程造價合同進行管理， 而作為施工單位不能單純將工程造價合同監(jiān)督工作交由監(jiān)理單位完成，或者認為工程索賠工作僅是合同部門的工作，與其他部門沒有任何關系。施工單位監(jiān)理索賠部門應動員全員參與，將工程索賠工作與員工的薪資掛鉤，促進員工養(yǎng)成認真負責地工作態(tài)度，以更好地推進工程索賠工作。工程索賠流程如圖1所示。

建立健全完善的合同管理機制體系，可提升工程造價合同管理水平， 更加清晰化地界定人員權責，督促人員做好本職工作，優(yōu)化合同管理方式，避免出現人員相互推諉責任的現象[3]。在造價合同管理機制體系支持下，可及時發(fā)現造價管理中出現的問題，實現對合同風險的識別和預見。為保證合同管理機制體系的執(zhí)行效果，相關合同管理人員，積極學習合同管理相關專業(yè)知識，明確各自的權責，積極參與到工程合同管理中，為工程項目施工建設提供可靠的保障。

結束語：加強與注重工程造價合同管理與控制是促進工程項目有序推進的重要保證，同時也是工程索賠工作的關鍵環(huán)節(jié)。然而，在具體的施工過程中由于各種不確定因素難免會引起工程索賠問題。因此，必須加強工程造價合同管理工作，這樣施工企業(yè)才能在激烈的市場競爭中獲得一席之地，實現健康與可持續(xù)發(fā)展

參考文獻：

[1]胡文杰.工程造價合同控制與工程索賠的探討[J].四川建材，2021，（1）：220-221.

[2]陳宇.工程造價合同控制與工程索賠的探討[J].門窗，2019，（13）：28-30.

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