多維度推進醫養結合高質量發展

· 國家衛生健康委老齡健康司司長 王海東

黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。今年5月31日召開的中共中央政治局會議強調要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系。第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上老年人口已達2.64億人，占總人口的18.7%，老齡化程度進一步加深，老年人對醫養結合的健康養老服務需求日益增加。要實現醫養結合高質量發展，關鍵在于強化多維度推進。

一、強化部門政策整合，做好醫養結合頂層設計

國家衛生健康委已會同民政部等出臺各項政策措施，醫養結合政策體系日益健全。但醫養結合工作是一項系統民生工程，覆蓋面廣、涉及部門多，需要各部門單位在全國老齡工作委員會的統一領導下，強化部際協同和政策銜接，做好醫養結合頂層設計，“舉一綱而萬目張”，全面深入推進醫養結合發展。比如，與老年人相關的失能、高齡、護理、殘疾等補助分散在不同部門，有待進一步銜接。

二、強化醫療衛生與養老服務資源整合共享

現階段，醫養結合工作已經形成4種相對成熟的服務模式，即醫療衛生機構與養老機構簽約合作、醫療衛生機構開展養老服務、養老機構依法開展醫療衛生服務、醫療衛生服務延伸至社區和家庭，醫養結合服務可及性明顯提升。為進一步促進醫養資源共享，應鼓勵養老機構與周邊醫療衛生機構開展多種形式的協議合作。支持有條件的醫療衛生機構開展養老服務，轉型為醫養結合機構。鼓勵養老機構依法開展醫療衛生服務，或引入醫療衛生機構設立醫療服務站點、開展嵌入式醫療衛生服務。鼓勵有條件的醫療衛生機構為有需求、符合條件的居家老年人提供居家醫療服務、家庭醫生簽約服務等。通過醫療衛生與養老服務資源共享，使老年人獲得專業規范、方便可及、綜合連續的健康養老服務。

三、強化政府引導和市場驅動相結合，推動醫養結合多元化發展

近年來出臺的支持性政策措施，引導社會資本進入醫養結合領域，已取得明顯成效，社會力量參與醫養結合的積極性持續提高。要發揮政府在制定規劃、出臺政策、引導投入、規范市場、營造環境等方面的引導作用，統籌各方資源，推動形成互利共贏的發展格局。同時，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造平等參與、公平競爭的市場環境，充分調動社會力量的積極性和創造性，有效擴大醫養結合服務供給，推動醫養結合服務多元化發展。