“十四五”期間我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢特征分析

賽迪顧問

“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得了突破性的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速超過25%，2020年達到約8000億元，產(chǎn)業(yè)價值不斷提升;大數(shù)據(jù)與各產(chǎn)業(yè)廣泛融合，工業(yè)大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等日漸成熟，支撐各產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;大數(shù)據(jù)企業(yè)快速成長，培育和發(fā)展了一批有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè);政府?dāng)?shù)據(jù)大量開放共享，有效提升政府服務(wù)能力，推動數(shù)字政府建設(shè)。我們預(yù)計，“十四五”期間，數(shù)字價值將不斷得到釋放，數(shù)據(jù)共享和流通更加規(guī)范、數(shù)據(jù)安全進一步得到保障，核心技術(shù)競爭力逐步形成，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將快速提升政府服務(wù)能力、推進示范區(qū)建設(shè)。

特征一：數(shù)字價值進一步得到釋放，數(shù)據(jù)從重要資源轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌渲玫年P(guān)鍵生產(chǎn)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)得到廣泛應(yīng)用并發(fā)揮了重要價值，已成為數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素并作為要素參與分配。2020年4月，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數(shù)據(jù)列為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后第五種市場化配置的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。“十四五”時期，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用更加凸顯，對經(jīng)濟增長的貢獻進一步提高，建立與人力資源服務(wù)市場、金融交易市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移市場等一樣規(guī)范、活躍、有序的數(shù)據(jù)要素流通市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，進一步推動數(shù)據(jù)價值從平臺商業(yè)價值向全社會的經(jīng)濟價值演進。

特征二：數(shù)據(jù)共享和流通更加規(guī)范、數(shù)據(jù)安全將有效保障，數(shù)據(jù)治理從局部“人工治理、技術(shù)治理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗耙婪ㄖ卫怼薄．?dāng)前，由于缺乏法律依據(jù)和成熟經(jīng)驗，數(shù)據(jù)資源確定產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護成為數(shù)據(jù)治理過程中仍面臨的重大難題，制約數(shù)據(jù)要素價值釋放和我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2020年，數(shù)據(jù)治理進程明顯加快，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理辦法》等法規(guī)條例已處于制定和完善過程中，從數(shù)據(jù)確權(quán)、共享、流通、安全保障等方面為數(shù)據(jù)治理提供法律依據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)治理行為，積累數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗，加快了我國數(shù)據(jù)治理進程。“十四五”期間，我國數(shù)據(jù)治理將更加成熟和完善，地方政府、各個行業(yè)及企業(yè)等都將在數(shù)據(jù)治理方面形成成熟的方案和制度，數(shù)據(jù)共享、流通、安全保障等數(shù)據(jù)治理能力將顯著提高，進一步釋放數(shù)據(jù)價值，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

特征三：核心技術(shù)競爭力逐步形成，從聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)力大數(shù)據(jù)開源項目和技術(shù)間交叉融合。目前，我國大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)用層領(lǐng)域取得顯著進展，在數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析、可視化等方面擁有一批具備國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)，但在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵軟件層面較發(fā)達國家仍存在明顯差距。科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，要求大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域逐漸補齊短板，進一步強化長板，增強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和安全。自從2005年開源大數(shù)據(jù)項目Hadoop誕生開始，大數(shù)據(jù)技術(shù)持續(xù)演變迭代，出現(xiàn)了Storm、Spark等開源項目，并一直主導(dǎo)著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展方向和創(chuàng)新模式，打造和掌握有影響力的、關(guān)鍵源代碼的開源社區(qū)成為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵，大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)大范圍自主打造或參與融入開源項目。另外，大數(shù)據(jù)不再作為純粹獨立的技術(shù)，其與機器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、人工智能、邊緣計算、量子計算等技術(shù)交叉融合態(tài)勢日趨增強，通過緊密相關(guān)的信息技術(shù)發(fā)展體現(xiàn)其價值。

特征四：大數(shù)據(jù)將加快推動產(chǎn)業(yè)升級，大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用重點從虛擬經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w經(jīng)濟。融合應(yīng)用是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，“十四五”期間，我國產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，大數(shù)據(jù)與各產(chǎn)業(yè)融合步伐不斷加快、融合深度不斷加強，各細分產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景的拓展和深入挖掘仍是關(guān)注焦點，將推動各產(chǎn)業(yè)更深層次、更大范圍應(yīng)用數(shù)據(jù)變革現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在制造業(yè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)將進一步引領(lǐng)制造業(yè)向個性化定制、柔性化和智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同方向演進;在健康醫(yī)療領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)在個人健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)藥研發(fā)、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督等方面全面應(yīng)用;在交通領(lǐng)域，依賴實時全面的交通數(shù)據(jù)助推無人駕駛、智能駕駛逐漸大范圍落地;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)控、供需匹配、安全溯源、流通等方面越來越廣泛地應(yīng)用大數(shù)據(jù);在能源領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)是能源系統(tǒng)智慧化升級的支撐，助力優(yōu)化和協(xié)調(diào)能源效能、智能預(yù)警和運維設(shè)備、新能源預(yù)測等。

特征五：數(shù)字基礎(chǔ)將進一步得到夯實，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐漸從租賃數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)樽匝凶越〝?shù)據(jù)中心。互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、高清視頻、VR/AR等新經(jīng)濟創(chuàng)新加快，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量海量聚集以及數(shù)據(jù)的處理需求爆發(fā)式增長，2020年我國數(shù)據(jù)規(guī)模達到約64ZB，2025年數(shù)據(jù)規(guī)模將達到約1000ZB，對數(shù)據(jù)的存儲能力和計算能力要求不斷提高，亟需加大建立以數(shù)據(jù)中心為代表的算力和存儲新型基礎(chǔ)設(shè)施，除電信運營商、傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心廠商、金融機構(gòu)之外，新技術(shù)、新模式、新經(jīng)濟等領(lǐng)域的企業(yè)明顯加大對大型大數(shù)據(jù)中心特別是云化數(shù)據(jù)中心的投資和建設(shè)力度。在新基建政策以及數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字業(yè)務(wù)快速發(fā)展的推動下，以阿里巴巴、騰訊、百度、快手、今日頭條等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域代表廠商開始從傳統(tǒng)租賃數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)向大規(guī)模自建和自研更加高效、安全、智能、綠色的數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變。

特征六：政府服務(wù)能力將大幅提升，政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用從民生服務(wù)為重轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆?wù)與社會治理并重。城市大腦是支撐政府民生服務(wù)和社會治理的重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，如用于新冠肺炎疫情防控的城市大腦充分凸顯了大數(shù)據(jù)在社會治理中帶來的治理成效，也讓公共管理部門認識到大數(shù)據(jù)是提升社會治理效能的基礎(chǔ)性工具。“十四五”期間，基于政府大數(shù)據(jù)的城市大腦將成為國家和各級政府完善民生服務(wù)水平和提升社會治理現(xiàn)代化的必要手段。

特征七：示范區(qū)建設(shè)將加速推進，從國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c區(qū)域創(chuàng)新和特色發(fā)展。當(dāng)前，我國各區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展水平和能力明顯存在差距，貴州、京津冀、珠三角、上海、河南、重慶、沈陽等8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)在吸引政策支持和集聚產(chǎn)業(yè)要素方面具備明顯優(yōu)勢，引領(lǐng)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐漸形成可推廣、可復(fù)制的成熟方案和經(jīng)驗。隨著大數(shù)據(jù)示范區(qū)建設(shè)不斷推進，河北（雄安新區(qū)）、浙江、福建、廣東、重慶、四川等地獲批為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，未來這些地方將引領(lǐng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展和特色發(fā)展。