鄉鎮污水處理運營管理對策的探討
——以川東地區部分鄉鎮污水處理廠(站)為例

付小娟，羅思強，鄭煒韜，余 丹

(1.四川省環保科技工程有限責任公司，四川 成都 610046；2.四川省環科院科技咨詢有限責任公司，四川 成都 610046；3.四川省生態環境科學研究院，四川 成都 610042)

1 引言

目前，我國部分鄉鎮污水處理廠建設模式主要參考城市污水處理廠，但并未考慮到鄉鎮與城市之間的差異，如鄉鎮基礎設施配套不完善、收集率較小、處理工藝不匹配、運營人員的技術能力較為落后等問題，直接導致鄉鎮污水處理廠運營不善，很難達到建設鄉鎮污水設施的目的[1]。本課題旨在通過四川東部地區部分鄉鎮污水處理廠(站)的實際運行經驗，綜合分析工藝、成本等因素，為不同規模的鄉鎮污水廠建設及運營工作提供參考。

2 四川東部地區污水處理廠情況

2.1 四川東部地區概況

四川東部地區以平壩、丘陵、山地等地形為主，亞熱帶濕潤氣候區，氣候溫和，常年平均氣溫16.5 ℃，基本不會出現結冰情況，年總降水量平均值895.6 mm，降水較多。該地區常住人口130萬人，以工業產業為龍頭，經濟發展較好。

2.2 鄉鎮污水處理設施特征

該地區鄉鎮污水處理設施最主要的特征為站點分散，大部分位于山上，且不方便車輛出入，巡查管理人員多采用摩托車等交通工具往返站點之間，站點之間最遠的距離需騎行近2 h。

該地區除各街道外，大多數鄉鎮以普通村民居住為主，轄區內鄉鎮除少量散養畜禽養殖外，絕大多數無工業分布，城鎮污水以居民生活污水為主。受收集區域內村民生活習慣、收集方式(分流制、合流制)、少量畜禽養殖等因素影響，各鄉鎮污水處理設施進水水質存在較大變化，但整體常年進水污染物濃度偏低(COD常年在90～150mg/L之間)；各污水站進水水量受季節性和時段性影響差異較大，通常夏季進水量遠高于冬季，冬季時污水量較低，部分污水站僅能達到設計負荷的20%～50%[2]。

2.3 部分污水處理廠(站)建設及運營情況

該地區除各街道外，共有鄉鎮10個，已建成運行10座鄉鎮污水處理站，設計規模共3700 t/d，均交由第三方運營單位管理運行。目前，10座污水站主要處理工藝有：CASS、SBR、A2O等，其中2座采用SBR工藝，3座采用AO工藝，3座采用A2O工藝，1座采用CASS工藝，1座采用MBR工藝，確保出水總磷濃度滿足相關排放要求(表1)。

表1 四川東部地區部分鄉鎮污水處理廠(站)運行情況

2.4 運營成本分析

A污水處理廠和G污水處理站分別采用了CASS、A2O兩種不同的處理工藝，兩種工藝目前在鄉鎮污水處理時應用較為普遍，因此以兩廠為例進行運營費用對比分析，結果見表2。

表2 四川東部地區部分鄉鎮污水處理廠(站)運營費用對比

在工藝處理連續且正常運行時，噸水運行成本在1.0～1.3元/m3之間。從上述兩個污水處理廠(站)的運行成本可以看出，鄉鎮、農村級污水處理站主要運行費用為人員費用，超過運行費用的60%以上。

3 運營過程中發現的問題

3.1 工藝選擇與進出水不匹配

鄉鎮污水處理廠在設計階段，多參照城市污水處理廠的標準進行設計建造，但鄉鎮所在地區普遍地形地貌差別較大、經濟也相對不夠發達、居住地分散、環境保護意識不強，生活污水大多是在未經處理的情況下直接散亂排放[3]，統籌管理難度大。受收集率、運營成本等因素的影響，部分鄉鎮污水處理廠陷入無法正常運營的狀況。

3.2 運營人員水平有待提高

現場運行人員缺乏專業的技術知識，常在污水處理點工作的人員大多水平較低，對設備使用的各種性能不太熟悉，無法對突發情況作出準確判斷和采取有效措施，可能無法徹底排除設備故障，維修質量得不到保障，設施的硬件保障能力較弱。

3.3 管道維護不足

鄉鎮污水處理收集系統混亂，錯接亂接現象嚴重，管道排水不通暢，且由于歷史原因，鄉鎮上未實行雨污分流，各項基礎設施還在完善中，雨水管、污水管道交錯。部分管道老化嚴重，經常發生管道漏水的情況，巡檢人員需要經常巡視，發生管道破壞問題及時修復。

3.4 設備維護不及時

隨著運營時間增長，設備容易出現老化、腐蝕等情況，而鄉鎮上維修資金有限，大多設備無法及時換新，容易出現不同程度的問題，使設備出現故障的頻率上升，影響污水處理的連續性。

4 對策及建議

4.1 工藝選擇

鄉鎮污水處理廠的工藝選擇應該與進出水水質要求、廠區實際占地面積、需投入的成本、運營方式、運營管理人員與現場人員的水平等因素綜合考慮，需因地制宜、選用經濟合理的處理工藝。遠期、近期相結合，統籌規劃，通過對技術經濟分析對比來確定更適合的工藝路線。

4.2 加強人員培訓與管理

定期和不定期相結合，對運營人員進行專業技術培訓和考核，提升員工的專業知識，不能讓運營人員的作用僅僅停留在開關設備、打掃衛生的層面上，要充分調動運營人員的積極性，增強專業知識，能夠準確判斷和反饋運營過程中出現的異常問題，且有一定的解決問題的能力。

強化公司運營管理，明確各污水站運營值班人員的責、權、利，確定公司人員考核制度及標準，制定相應的獎懲制度，且要落到實處，這樣才能更好地管束運營人員。

4.3 加強管網巡查

加強日常巡檢工作，站點日常運行人員應時刻關注進水情況，關注周邊管網是否完好，如發生破損，及時報告并做好應急處理。在暴雨等極端天氣發生后，應及時對管網進行巡檢，避免大量泥沙堵塞管道，或洪水將管網沖毀。

4.4 定期更新維護設備

加大現場檢查頻次，對污水處理設施的運行狀況、監控系統運行情況進行定時檢查[4]，特別要關注老舊設備是否正常運行，做好設備維護或更換計劃，對已經超出使用期限的設備，應盡快更換新的設備。

5 結語

隨著國家對環境保護工作的高度重視，我國鄉鎮污水處理問題已經越來越突出，逐漸成為制約新農村發展的重要因素[5]，為促進我國鄉鎮建設，必須要加強鄉鎮污水處理設施建設和運營，加大國家資金的投入，繼續不斷完善各項基礎設施。根據地區間的不同地形地貌、經濟發展情況，有針對性地選擇真正適合的污水處理工藝路線，必要時，可以將多種處理技術合并使用。此外，鄉鎮污水處理廠建設完成后，需選擇科學合理的運營管理模式，配備一批具有專業技術能力的管理人員和現場技術人員，基礎條件齊全，才能保障設施穩定運行。今后還需進一步加強對鄉鎮污水處理的研究和管理，以促進我國鄉鎮污水處理達到國家標準。